辦法發布
人力資源社會保障部 應急管理部關於印發《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法（試行）》的通知
人社部規〔2018〕5號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、應急管理廳（局）、消防救援總隊、森林消防總隊：
現將《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。
人力資源社會保障部
應急管理部
2018年12月23日
全文內容
第一章 總 則
第一條為規範國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄工作，建設對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的消防救援隊伍，依據《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》和國家有關法律法規，制定本辦法。
第二條消防員招錄工作實行計畫管理，嚴格招錄標準，堅持公開公正、平等自願、競爭擇優的原則。
第三條招錄工作由應急管理部統一部署，省級應急管理部門組織實施。人力資源社會保障部門進行政策指導和提供服務。
第四條省級應急管理部門成立由消防救援總隊、森林消防總隊等組成的消防員招錄工作辦公室，負責招錄具體工作。
第二章 招錄條件與範圍
第五條消防員招錄對象應具備下列基本條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵守憲法和法律，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；
（三）志願加入國家綜合性消防救援隊伍；
（四）年齡為18周歲以上、24周歲以下；
（五）具有高中以上文化程度；
（六）身體和心理健康；
（七）具有良好的品行；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第六條大專以上學歷的畢業生、解放軍和武警部隊退役士兵、政府（企業）專職消防隊伍中符合條件的人員可以優先招錄。
具有大學本科以上學歷的人員，年齡可放寬至26周歲；對消防救援工作急需的特殊專業人才，經應急管理部批准年齡還可以進一步放寬。
第七條消防員面向社會公開招錄，主要從本省級行政區域常住人口中招錄，根據需要也可面向其他省份招錄。
第三章 招錄程式
第八條省級應急管理部門會同消防救援總隊、森林消防總隊，根據消防員編配情況和工作需要提出招錄需求，報應急管理部匯總審核，會同人力資源社會保障部下達年度招錄計畫。
招錄計畫應包括編制員額、在編人數、超缺編情況、擬招錄數量和擬招錄地區等內容。
第九條消防員招錄按照宣傳動員、組織報名、資格審查、體格檢查、政治審核、體能測試和崗位適應性測試、心理測試和面試、公示、錄用等程式組織實施。
（一）宣傳動員。積極協調教育部門、新聞媒體等開展宣傳動員，並通過網際網路、報刊、電視等發布消防員招錄公告。
（二）組織報名。一般採用網上報名的方式。招錄對象在規定時間內登錄網站提交報名材料。報名材料須真實、準確。
（三）資格審查。消防員招錄工作辦公室對招錄對象提交的報名信息進行資格初審，確定是否具有報名資格。
（四）體格檢查。體格檢查應在指定的市級以上綜合性醫院進行，標準參照《應徵公民體格檢查標準》執行。招錄對象對體格檢查結果有疑問的，可以按規定進行一次復檢，體格檢查結果以復檢結論為準。
（五）政治審核。參照徵兵政治考核要求，按照規定程式嚴格考核招錄對象的政治面貌、宗教信仰、政治言行等，對具有《徵兵政治考核工作規定》第八條、第九條所列情形的，政治考核不得通過。同時，應當對招錄對象的個人基本信息、文化程度、畢業（就讀）學校、主要經歷、現實表現、獎懲情況以及家庭成員、主要社會關係成員的政治情況等進行全面核查了解。
（六）體能測試和崗位適應性測試。體能測試主要考察招錄對象肌肉力量、肌肉耐力和柔韌素質等；崗位適應性測試主要考察招錄對象協調能力、空間位置感知以及對高空、黑暗環境的心理適應度。
體能測試、崗位適應性測試項目及標準由應急管理部制定。
（七）心理測試和面試。心理測試主要考察招錄對象的心理承受和自我調節能力；面試主要考察招錄對象的身體形態、儀容儀表、語言表達、交流溝通能力等內容。
（八）公示。消防員招錄工作辦公室根據招錄對象政治審核、體格檢查、體能測試和崗位適應性測試、心理測試和面試等情況，擇優提出擬錄用人員名單，經省級應急管理部門會同消防救援總隊、森林消防總隊研究後，面向社會公示，公示時間不少於7個工作日。
（九）錄用。公示期滿，根據公示情況，確定錄用人員名單。對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規定程式辦理錄用手續；對有嚴重問題並查有實據的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實並作出結論後再決定是否錄用。
新錄用消防員須填寫《獻身消防救援事業志願書》。錄用人員名單送省級人力資源社會保障部門、退役軍人事務部門備案，並報應急管理部；應急管理部匯總後送人力資源社會保障部、退役軍人事務部備案。
第十條新錄用消防員須參加為期一年的入職培訓。
培訓考核不合格，或有其他不適宜從事消防救援工作情形的，予以淘汰。培訓合格的，正式簽訂接收協定，明確雙方權利義務。工作5年（含入職培訓期）內不得提前離職。非正當原因提前離職的，此後不得參加國家公職人員招錄（聘），並記入公民徵信系統。
第四章 紀律與監督
第十一條消防員招錄堅持信息公開、過程公開、結果公開，主動接受監督。招錄工作實行迴避制度，迴避情形參照《事業單位公開招聘人員暫行規定》第二十七條執行。
第十二條應急管理部門、人力資源社會保障部門應認真履行職責，及時受理相關舉報，按有關規定調查處理，對消防員招錄過程中違紀違規的行為及時予以制止和糾正，保證招錄工作的公開、公平、公正。
第十三條消防員招錄單位在公開招錄中有下列行為之一的，責令其限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分：
（一）未按招錄計畫和規定資格條件、程式組織招錄的；
（二）未按招錄條件進行資格審查的；
（三）未按規定組織體格檢查的；
（四）未按規定公示擬錄用人員名單的；
（五）其他應當責令改正的違紀違規行為。
第十四條消防員招錄工作人員有下列行為之一的，由相關部門給予處分，並將其調離消防員招錄工作崗位，不得再從事招錄工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）指使、縱容他人作弊，或在政審、考核、測試、體格檢查過程中參與作弊的；
（二）在保密期限內，泄露面試評分要素等應當保密的信息的；
（三）玩忽職守，造成不良影響的；
（四）其他嚴重違紀違規行為。
第十五條招錄對象有下列情形之一的，依照有關規定給予相應處理：
（一）偽造、塗改證件、證明等報名材料，或者以其他不正當手段獲取錄用資格的；
（二）提供的涉及招錄資格的申請材料或者信息不實，且影響資格審查結果的；
（三）作弊、串通作弊或者參與有組織作弊的；
（四）拒絕、妨礙工作人員履行管理職責的；
（五）威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他招錄對象的；
（六）其他擾亂招錄工作秩序的違紀違規行為。
第五章 附 則
第十六條消防員招錄所需經費，由財政分級保障。
第十七條省級消防員招錄工作辦公室使用統一印章，由應急管理部刻制下發。
第十八條本辦法由人力資源社會保障部、應急管理部共同負責解釋。
第十九條本辦法自頒布之日起施行。
內容解讀
《辦法》是《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》的配套政策，是規範國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄工作的部門規章，對消防員招錄條件與範圍、招錄程式、紀律與監督等作了規定。
《辦法》規定，消防員招錄工作實行計畫管理，嚴格招錄標準，堅持公正公開、平等自願、競爭擇優的原則。由應急管理部統一部署，省級應急管理部門成立消防員招錄工作辦公室，人力資源社會保障部門進行政策指導和提供服務。
《辦法》明確，消防員面向社會公開招錄，主要從本省級行政區域常住人口中招錄，根據需要也可面向其他省份招錄。消防員招錄對象應具備的基本條件為：具有中華人民共和國國籍，遵守憲法和法律，擁護中國共產黨領導和社會主義制度，志願加入國家綜合性消防救援隊伍，年齡在18周歲以上、24周歲以下，具備高中以上文化程度，身體和心理健康，品行良好等。大專以上學歷的畢業生、解放軍和武警部隊退役士兵、政府（企業）專職消防隊伍中符合條件的人員可以優先招錄。具有大學本科以上學歷的人員，年齡可放寬至26周歲；對消防救援工作急需的特殊專業人才，經應急管理部批准年齡還可進一步放寬。
《辦法》規定，消防員招錄按照宣傳動員、組織報名、資格審查、體格檢查、政治審核、體能測試和崗位適應性測試、心理測試和面試、公示、錄用等程式組織。新錄用消防員將參加為期一年的入職培訓，培訓合格的正式簽訂接收協定，工作5年（入職含入職培訓期）內不得提前離職。非正當理由提前離職的，今後不得參加國家公職人員招錄（聘），並記入公民徵信系統。消防員招錄工作堅持信息公開、過程公開、結果公開，主動接受監督。對招錄過程中有違規行為的招錄單位、工作人員和招錄對象，將依法依規追究責任。
