文 號：國發[1987]88號
發布日期：1987-9-19
執行日期：1987-9-19
國務院同意國家教委《關於改進和加強高等學校生產實習和社會實踐工作的報告》，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況研究執行。
關於改進和加強高等學校生產實習和社會實踐工作的報告
國務院：
近幾年來，高等學校組織學生參加生產實習和社會實踐（包括文科的社會實習、醫科的臨床實習、師範的教學實習等，以下簡稱實習），在提高學生思想覺悟，幫助學生鞏固理論知識，增長實踐能力等方面取得了一定效果，積累了一些新經驗。
但是，由於認識上的原因和客觀上出現的一些新情況，致使組織高等學校學生參加實習遇到一些新問題。主要是：落實實習場所相當困難，學生參加實習受到很大限制；實習要求不夠明確，指導管理不力；思想政治工作薄弱，學生中有輕視實踐、輕視勞動的傾向；有些單位實習收費偏高，學校實習經費開支困難。這就使得實習普遍受到削弱，效果較差。許多用人部門反映，高等學校近期的一些畢業生在思想上、業務上不能很好地適應社會主義建設的需要。實習工作薄弱，是產生這種情況的重要原因之一，必須引起各地區和有關部門的高度重視。
教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。青年學生只有在學習科學文化知識的同時積極參加社會實踐，更多地了解國情，了解社會主義建設和改革、開放的實際，了解人民民眾的思想感情，才能逐步鍛鍊成為社會主義建設需要的德才兼備的合格知識分子。納入教學計畫的學生實習是理論與實踐結合、培養人才和教學改革的重要方面，改進和加強學生實習工作，是學校和有關部門以及企業、事業單位的共同責任。一定要從培養社會主義“四化”建設合格人才的高度，充分認識其重要性，共同承擔和做好這項工作。
為了落實《中央關於改進和加強高等學校思想政治工作的決定》提出的“積極引導學生參加社會實踐”和“中央和地方工業、農業、商業等部門，人民解放軍，以及社會各有關行業和單位，都要把支持和接受師生參加社會實踐、業務實習和軍事訓練，作為自己應盡的一項社會義務，積極提供必要的條件”等要求，切實改進和加強學生的實習，特提出以下意見：
一、明確對高等學校學生實習和接受實習單位的要求
高等學校學生進行實習的總要求是：了解社會，接觸實際，以增強民眾觀點、勞動觀點和社會主義的事業心、責任感，提高政治思想覺悟；鞏固所學理論，獲得本專業初步的實際知識，以利培養實際工作能力和專業技能。各類高等學校都要在教學計畫中安排必需的實習次數和時間，切實保證實習質量。
接受學生實習的單位，要把配合學校搞好實習作為自己份內的重要職責，切實擔負起培養人才的任務。這方面的工作成績，要和職工教育一樣列為衡量有關單位教育工作的一項重要內容。成績卓著的，有關主管部門應給予表彰獎勵；搞得不好的，要幫助他們提高認識，改進工作。
二、切實加強對實習工作的管理、指導、協調
高等學校學生要到社會主義建設第一線的基層單位實習。根據不同專業性質和實習要求，在保證實習質量的前提下，按照就地就近的原則，儘量在本系統、本地區所屬單位安排實習場所，需要跨系統、跨地區安排的，原則上由學校與接受實習的單位直接聯繫。要力爭做到接受實習的大部分單位能相對穩定。較長時間內固定的實習基地，學校和接受實習單位要簽定實習契約。國家教委直屬高等學校學生的實習場所安排，按專業性質不同，由有關部委和地方教育主管部門負責協調解決。
在高等學校同接受實習單位掛鈎的基礎上，有關部委和省、自治區、直轄市教育主管部門要按照國務院《高等教育管理職責暫行規定》，對高等學校的實習負責指導、協調，並盡力給予支持和幫助。文科類專業，特別是文、史、哲、考古等基礎性專業，實習安排困難較多，有關部門和單位要給予更多的關心和幫助。
高等學校的主管部門，除負責協調實習場所的安排外，還要對實習質量進行必要的檢查，及時發現和解決存在的問題，組織經驗交流；要根據國家有關政策規定，結合本系統、本地區的情況，就實習的計畫安排、組織實施等方面工作制訂具體的規章制度。
三、努力提高實習質量
高等學校和接受實習的單位要緊密配合，根據學生的培養目標和實習要求，共同組織好實習工作，不斷總結經驗，改革內容和方法，提高質量。高等學校要加強對實習工作的領導，認真制訂實習大綱，明確規定實習的要求，完善有關教學檔案。要選派合適的指導教師，加強對實習的指導和管理，根據實習場所的具體情況制訂實習計畫，安排好實習的內容，選擇好實習的方式。要切實加強實習中的思想政治教育，嚴格實習紀律。要在職務聘任、工作量制度、教師（特別是青年教師）工作業績考核方面採取相應的政策措施，充分調動教師搞好實習工作的積極性。要啟發引導學生向工人、農民和一切有實踐經驗的人員學習，提高實習的主動性、積極性，努力達到實習的各項要求。要在政治思想和業務學習方面對學生提出實習的嚴格要求，嚴格訓練，嚴格考核；考核不及格的學生，要按照學生學籍管理的有關規定處理。
接受實習的單位，要選派政治思想好、實踐經驗豐富、有一定業務水平的人員擔任實習指導工作，配合教師對學生進行思想政治教育和業務學習指導；要完善有關規章制度，及時檢查實習情況，解決存在的問題，並配合學校共同做好考核工作；要充分重視實習中師生的安全與健康，努力改善食宿、學習、勞動保護、衛生等方面的條件。接受實習任務較多的單位，應明確專人或相應的機構管理該項工作。
四、建設好實習基地
一些接受高等學校學生實習比較集中的企業、事業單位，根據單位的實際情況，可適當建設實習用房。有條件的單位可以建設必要的實習基地，還可結合職工培訓中心的建設等，統籌規劃，建設相應的實習基地。有關部委和地方主管部門在審批企業、事業單位基本建設計畫、安排投資等方面，對有關實習基地建設的項目，應給以支持。同時，高等學校也要在人才培訓、委託培養、科學研究、諮詢服務、信息交流等方面，對實習基地所在單位優先給予幫助。“教學、科研、 生產三結合聯合體”是加強學校和有關部門橫向聯繫、發揮各自優勢、促進教育改革和各項事業發展的好形式，有利於更好地出人才、出成果。高等學校要積極與實習基地的單位有計畫地逐步建立各種形式的三結合聯合體。
在充分利用校外實習基地的同時，要重視校辦工廠、校辦農場、附屬醫院等校內實習基地（包括地質、地理、測繪、生物、考古等類專業的野外固定實習基地）的建設。文科類專業也可以根據需要和可能，試辦某些校內實習基地。校內實習基地的建設，要列入高等學校的基本建設規劃，報學校主管部門審批。要認真解決校內實習基地在人員編制、設備更新、管理體制、生產經營等方面存在的問題，在保證完成實習教學任務的前提下，正確處理好實習教學和經濟創收、社會服務之間的關係。校內實習基地是保證實踐教學環節的重要條件，但不能完全以此來代替校外實習基地（醫科院校的附屬醫院除外），要保證各專業學生都有機會接觸社會，深入基層，受到實踐鍛鍊。
五、合理解決實習經費開支
高等學校要在核定的年度教育事業費預算中安排必要的經費用於實習開支。要厲行節約，堅持就地就近安排實習場所，不住或少住旅館、招待所。要結合實習內容，適當承擔接受實習單位的某些工作和生產任務，爭取獲得減收或免收實習費用的優惠條件。結合實習完成學校的科研任務和諮詢任務的，可從該項任務的科研經費中拿出一部分用於實習開支，但不得發給學生個人。
接受實習的單位，應從全社會都要重視教育、重視人才出發，大力支持高等學校學生的實習。要嚴格執行國家規定的實習經費開支辦法，不要把接受學生實習當作創收或盈利的一種途徑，也不應巧立各種名目亂收費。在不違反國家有關財經規定的原則下，各有關部委和地方教育主管部門可根據具體情況，制定具體的經費開支辦法。經濟條件較好的企業、事業單位，在自願的原則下，可以從本單位的利潤留成、稅後留利中拿出部分經費支持高等學校學生的實習。師生結合實習，完成工作和生產任務，接受實習單位應根據工作任務量大小適當減免實習收費，或給予學校一定報酬。
六、努力探索搞好實習的新途徑、新辦法
近年來，在高等學校實習工作中已經積累了一些新的經驗。例如，師生結合實習承擔生產、技術革新、社會調查、專題研究任務，直接參加社會主義建設，也使學生受到思想政治教育和實際工作鍛鍊；學校和接受實習單位建立固定協作關係或組成“教學、科研、生產三結合聯合體”，加強學校和社會的橫向聯繫，也有利於實習的順利進行。實習和畢業生預分配聯繫起來，使學生實習有更強的針對性，也提高了接受實習單位的責任感，等等。這些經驗，應當進一步總結提高，逐步推廣。
為了適應經濟、科技、教育和政治體制改革的新形勢，充分調動學校和社會有關單位的積極性，改進和加強實習工作，提高實習效果和人才培養質量，必須積極改革實習內容、方法和管理工作，不斷探索搞好實習的新途徑、新辦法。有關部門和高等學校，對實習的改革試點要加強領導，積極支持，及時總結交流經驗，努力開創實習工作的新局面。
以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。
國家教育委員會
1987年7月1日
