簡述
2015年5月30日，四川省人民政府辦公廳印發《關於加強政府網站信息內容建設的實施意見》。
意見
四川省人民政府辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的實施意見
川辦發〔2015〕53號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為抓好《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）的貫徹落實，進一步提升全省政府網站建設管理水平，經省政府同意，現提出如下實施意見。
一、著力深化思想認識
（一）充分認識加強政府網站信息內容建設的重要性。政府網站是政府密切聯繫人民民眾的重要橋樑，是打造法治政府、創新政府、廉潔政府的新載體，加強政府網站建設對於轉變政府職能，創新政府管理，提升政府公信力和凝聚力具有十分重要的意義。政府網站建設的核心是信息內容建設。各地、各部門要按照圍繞中心、服務大局，以人為本、心繫民眾，公開透明、加強互動，改革創新、注重實效的原則，立足人民民眾的新期待，把握政府網站發展新趨勢，切實加強政府網站信息內容建設，努力將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平台。
二、著力加強信息發布
（二）加強信息發布更新。堅持以公開為常態、不公開為例外，充分發揮政府網站信息公開第一平台作用。強化信息發布更新，第一時間發布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息，切實做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。事關民生的重要政務活動信息在活動結束後24小時內上網公開，規範性檔案在紙質公文印發後3個工作日內上網公開，機構職能、統計綜述、概況簡介等基本信息應按信息產生的時間適時更新。加強政府網站內容更新情況監測，全省所有政府網站公開政府信息應通過全省統一的政府信息公開目錄管理系統發布，已單獨建立目錄管理系統的市（州）要與全省統一系統實現數據對接。
（三）加強政策解讀和輿情回應。政府研究制定涉及經濟發展和社會民生等重大政策時，要同步做好網路政策解讀。政策制定部門在政策出台時，就要及時通過政府網站以發布文字稿、製作圖表圖解、邀請專業機構和專家學者開展線上訪談等方式進行解讀。加強網上輿情分析研判，對民眾關注度高的熱點問題積極回應，有針對性地解疑釋惑，講清事實和有關政策，增進理解、擴大共識。
（四）加強線上互動交流。加強線上訪談、意見徵集、網上調查等互動交流欄目建設和管理，切實做到有人管、能管好，搭建政府與公眾交流“直通車”。開辦訪談類欄目的，要合理確定舉辦頻次，市（州）政府網站每年不少於6次，其他網站每年不少於3次，訪談主題確定後應提前做好預告，引導公眾積極參與。調查類欄目要圍繞政府重要決策和公眾關切事項，定期開展意見徵集，市（州）政府網站每年不少於6次，其他網站每年不少於3次，並及時公開調查結果及運用情況。領導信箱類欄目要明確信件受理、辦理、答覆等環節的運轉流程和工作責任，落實專人負責日常維護工作，確保有效來信辦理率達到100%；收到網民意見建議後，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內反饋處理意見，情況複雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。
三、著力提升傳播能力
（五）拓寬網站傳播渠道。政府網站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，加強手機、平板電腦等移動終端套用服務，積極利用微博、微信等新技術新套用傳播政府網站內容，方便公眾及時獲取政府網站信息。通過開展技術最佳化、增強內容吸引力，提升政府網站頁面在搜尋引擎中的收錄比例和搜尋效果。
（六）加強政府網站協同聯動。各級政府網站之間要加強協同聯動，發揮政府網站集群效應。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發布、經貿活動、旅遊推廣等活動時，政府網站要積極參與，做好傳播工作。國務院和省政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網站應及時轉載、連結。市（州）政府、省政府部門發布本地、本行業重要政策信息時，應及時報送省政府網站在相關欄目刊載，涉及到的地區和部門應及時轉載、連結。
（七）加強與新聞媒體的協作。加強政府網站與報刊、雜誌、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網站同新聞網站以及有新聞資質的商業網站等的協同；綜合運用多媒體表現形式，結合政府網站自身定位，滿足不同客群群體的信息需求，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府網站也可選用傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。
（八）規範外語版網站內容。合理設定外語版網站欄目，豐富外語版網站內容，核心信息儘量與中文版網站同步。開設外語版網站要有專業、合格的支撐能力，用專業外語隊伍保障內容更新。
四、著力構建支撐體系
（九）推進集約化建設。加快構建省級統一政府網站技術平台，以及具備支撐能力的市級統一政府網站技術平台。縣級政府要充分利用上級政府網站技術平台，加強資源整合，避免重複投資，已建成的網站在3—5年內遷移到上級政府網站技術平台。省、市（州）政府部門要加強內設機構網站整合，原則上一個部門只保留一個網站。縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網站，已建成的原則上由縣級政府在2017年底前有序組織關閉，要利用上級政府網站技術平台開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。
（十）完善內容管理體系。各地政府辦公室（廳）是本地區政府網站主管部門，負責統籌協調、推進指導本地政府網站信息內容建設工作。各部門由其辦公室等機構負責推進本部門政府網站信息內容建設。各地、各部門要組建網站專業運行管理團隊，負責重要信息內容發布和把關。對於外包的業務和事項，要嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、回響速度、應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求。簽訂合作協定，應劃清自主運行和外包服務的關係，明確網站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關係，細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求，既加強溝通交流，又做好監督管理，確保人員到位、服務到位、管理到位。
（十一）健全工作規範。各地、各部門要按照國務院辦公廳政府網站發展指引要求，結合本地、本部門實際加強政府網站內容建設、功能建設，制定政府網站內容更新、信息發布、政策解讀、協同聯動等工作規程，細化完善政府網站設計、內容搜尋、資料庫建設、無障礙服務、頁面連結等技術規範，落實全省政府信息公開“八統一”（統一平台、統一工作流程、統一分類體系、統一核心元數據、統一展現形式、統一填報格式、統一資料庫、統一監管）工作要求，加強標準規範宣傳與套用推廣，進一步提升政府網站建設規範化水平。
五、著力完善制度機制
（十二）完善審核發布機制。政府網站發布信息要按照“先審查後公開”、“一事一審”、“誰審查誰負責”原則建立健全工作制度，嚴格採集、審核、報送、複製、傳遞等環節程式，落實初審、審核、審發三審制度，明確各環節工作職責和責任人員，嚴格履行登記備案制度。按照政府網站信息內容的格式、方式、發布時限，做好原創性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。網站運行管理團隊要明確編輯把關環節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發布等，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網。杜絕政治錯誤、內容差錯、技術故障。
（十三）建立信息協調機制。各地、各部門辦公室（廳）要牽頭建立業務部門、網站運維單位、技術支撐部門等參加的信息內容建設協調機制，統籌整合業務部門、所屬單位和相關方面信息資源，分解落實政策解讀、互動回應、輿情處置等任務。業務部門要切實做好網上信息提供、政策解讀、互動回應、輿情處置等線下工作，使線上業務與線下業務同步考慮、同步推進。各地、各部門辦公室（廳）要根據實際需要，確定一位負責人主持協調機制，每周定期研究政府網站信息內容建設工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發布誰負責”，根據職責分工，向有關方面安排落實信息提供任務，建立相應工作檯賬，加強督促檢查，推動工作落實。辦公室（廳）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協調工作。
（十四）健全日常監測機制。各地、各部門要加強政府網站信息發布和內容更新情況的日常監測，建立人工防範和智慧型掃描相結合的網站日常監測和糾錯機制，定期檢查網站運行和頁面顯示是否正常、各欄目及其子欄目內容是否及時更新、各項服務和互動功能是否正常、是否存在錯鏈和斷鏈等內容，對檢查清理中發現的問題要及時整改。對於內容更新沒有保障的欄目要及時歸併或關閉。
（十五）完善考核評價機制。把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的重要內容之一，建立政府網站信息內容建設年度考核評估和督查機制，分級分類進行考核評估，使之制度化、常態化。對考核評估合格且社會評價優秀的政府網站，給予相關單位和人員表揚，推廣先進經驗。對於不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，評價過程和結果向社會公開。
六、著力加強組織保障
（十六）加強隊伍建設。各地、各部門要明確具體負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，建設專業化、高素質網站運行管理隊伍，保障網站健康運行、不斷發展。要根據工作需要聘請若干信息員、聯絡員、評論員，負責網站信息收集、撰寫、報送、聯絡以及對政府網站相關信息開展解讀評論等工作。
（十七）加強經費保障。各級財政要把政府網站內容保障和運行維護等經費列入預算，並保證逐步有所增加。政府網站經費中要安排相應部分，用於信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作，向聘用的信息員、聯絡員、評論員、外語稿件翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。
（十八）加強業務培訓。各地、各部門要把知網、懂網、用網作為領導幹部能力建設的重要內容，引導各級政府領導幹部通過政府網站解讀重大政策，回應社會關切。省政府辦公廳和各市（州）政府辦公室（廳）每年要舉辦培訓或交流研討會，對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高辦網管網水平。
四川省人民政府辦公廳
2015年5月30日
