辦公室簡介
為貫徹落實黨中央提出的關於構建和諧社會的重大戰略決策，確保中小學生平安出行健康成長，中國關心下一代工作委員會、中華人民共和國教育部、國家安全生產監督管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合主辦，中華人民共和國公安部及中華全國新聞工作者協會協辦，共同開展全國中小學生交通安全教育活動,成立領導小組,設立全國中小學生交通安全教育活動辦公室，在全國各省（直轄市）成立中小學生交通安全教育活動省工作站，四川省中小學生交通安全活動辦公室以深入學習實踐科學發展觀為契機，以“關心下一代，安全促和諧”為工作宗旨，堅持為四川省中小學生營造一個交通安全、民生幸福、社會穩定的生存環境。
為了實現黨中央構建社會主義和諧社會的宏偉目標，針對每年近2萬名中小學生因交通事故傷殘死亡的嚴重現狀，按照中國關心下一代工作委員會、教育部、國家安監總局、國家質檢總局、公安部、中華新聞工作者協會關於《開展全國中小學生交通安全教育活動的通知》的精神，特制定具體實施方案如下：
一、指導思想
根據胡錦濤總書記關於“一切為了孩子幸福健康成長”的重要指示精神，以構建社會主義和諧社會、創造良好交通安全環境為目的，堅持學校教育、親職教育與社會教育相結合，國家統一要求與地方實際管理相結合，堅持公益性原則，落實小黃帽路隊制，由淺入深，循序漸進，不斷增強中小學生交通安全意識，預防和減少交通事故對中小學生造成的傷害。
二、組織領導
中國關心下一代工作委員會、中華人民共和國教育部、國家安全生產監督管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華人民共和國公安部、中華新聞工作者協會共同成立全國中小學生交通安全教育活動領導小組。領導小組下設全國中小學生交通安全教育活動辦公室，活動辦公室設在中國關心下一代工作委員會，負責日常工作。各地關工委負責牽頭也要成立相應的領導機構，切實加強領導，明確分工，落實責任，狠抓落實。
三、工作目標
全國中小學生交通安全教育活動的具體目標是實現五個確保：確保全國中小學生交通安全教育得到全面普及；確保中小學生全面實行小黃帽路隊制；確保中國小校周邊交通安全隱患得到有效治理；確保由中小學生引發的交通事故得到明顯遏制；確保中小學生交通事故死亡率明顯下降。
活動背景：
（一）交通安全隱患嚴重影響青少年生命與身心健康
在黨的領導下，經過三十年的改革開放，我國經濟持續高速發展，人民生活水平日益提高。同時，我國機動車輛的數量急劇增加，給青少年的交通安全環境形成極大隱患。
教育部發布的《2006年全國中國小安全事故總體形勢分析報告》中指出：交通事故和溺水造成的學生死亡人數超過了全年事故死亡總人數的60%，而且交通事故傷亡的數量呈逐年上升趨勢。據有關部門調查顯示，全國每年約有2萬多名中小學生因交通事故傷殘、死亡。交通事故已成為未成年人的頭號“殺手”，同時，對其本人、家庭及社會所造成的損失及傷害也是不可估量的。
（二）黨和國家對交通安全教育問題極為重視
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。
黨和政府為此採取了一系列的措施以加強青少年的交通安全：2000年3月團中央、教育部、公安部、少工委聯合舉辦了關於廣泛開展“少年兒童平安回家”的活動；2005年12月公安部、教育部發布了《關於進一步加強中國小校交通安全工作的通知》；2006年4月中共中央宣傳部、公安部、教育部、法務部、國家安全生產監督管理局印發了《“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》；2007年6月國務院辦公廳轉發了教育部《關於中國小公共安全教育指導綱要的通知》。
一系列政令的頒布和活動的開展充分體現了黨和國家對青少年交通安全問題的高度重視。
（三）加強中小學生交通安全教育的必要性
青少年是祖國的未來，是黨和國家興旺發達的希望所在。今天的青少年，明天就會成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。關愛青少年的健康成長，就是關心祖國的明天。
廣大中小學生正處在接受教育的成長階段，是一群特殊的道路交通參與者。學生安全意識淡薄、不遵守交通規則是釀成交通安全事故的重要原因。針對青少年交通安全問題日趨嚴峻的現狀，開展全國中小學生交通安全教育活動十分必要。
活動宗旨：
全國中小學生交通安全教育活動以加強中小學生交通安全意識、喚起社會各界關注、營造和諧交通環境、減少中小學生交通安全事故的發生為宗旨，圍繞“關心下一代 安全促和諧”為主題，動員社會各界，“用心、用情、用力”共同把關心下一代的交通安全工作做好，呼籲社會愛心力量投身中小學生交通安全公益事業。
活動內容：
為貫徹落實黨中央提出的關於構建和諧社會重大戰略決策，針對我國每年有近兩萬名中小學生因交通事故傷殘、死亡的實際情況，中國關心下一代工作委員會、教育部、國家安全生產監督管理總局、國家質量檢驗檢疫總局、公安部、中華全國新聞工作者協會， 2011年8月聯合下發了中關工委【2011】20號檔案《關於展開全國中小學生交通安全教育活動的通知》。
為貫徹落實《活動通知》，全面推行中小學生交通安全教育活動的深入開展，全國中小學生交通安全教育活動將根據青少年的特點，開展寓教於樂等多種形式的活動。活動主要包括：組織開展交通安全知識圖文展覽、交通安全知識巡講（含交通安全專題文藝演出）、交通安全知識競賽、交通安全小標兵及交通安全小衛士評選等；舉辦“交通安全與青少年成長”論壇；倡議“保護孩子平安出行萬名駕駛員愛心簽名”；倡議“五老”志願者和大學生青年志願者參與上下學期間的交通協勤；舉辦“2012首屆中國校車發展論壇暨國際校車展”；推行“小黃帽、路隊制”；發動社會力量向貧困家庭中小學生贈送交通安全標誌帽（反光小黃帽）及貧困地區捐贈校車等。
工作重點
（一）交通安全宣傳教育。根據《道路交通安全法》第六條的規定，教育行政部門要把交通安全教育納入正常的教學計畫，保證交通安全教育進學校、進課堂。各級關心下一代工作委員會，教育行政部門、公安機關交通管理部門要各地實際情況在中小學生中大力開展交通安全教育圖片展、知識競賽、遊戲競賽、演講、巡講、有條件的地區可籌拍交通安全教育題材電影、電視劇、交通安全教育公益宣傳片、交通安全宣傳卡通片，製作交通安全網路動漫遊戲，廣泛徵集交通安全類相聲、小品、話劇，組織全國巡演。建立以交通安全主題公園為形式的交通安全教育基地。在全國各級報紙、電台、電視台、網路等新聞媒體開闢專欄，不斷深化交通安全宣傳教育。同時要在中國小校認真抓好交通安全模範人物和先進集體的培樹工作，成熟一個宣傳一個。組織編撰下發中小學生交通安全知識讀本。組織關工委 “五老”進學校宣講交通安全知識。組織開展以共創和諧交通為主題的“關愛孩子平安出行，億萬駕駛員愛心簽名”宣傳承諾活動。組織參與活動主辦單位舉辦的“關注校車安全，關愛孩子成長”為主題的中國校車未來發展研討會和校車展覽會。組織開展好“交通安全小衛士”、“交通安全小標兵”、“交通安全先進班級”、“交通安全先進學校”、“交通安全先進省市縣”的評選表彰工作，有效推動中小學生交通安全教育活動深入持久的開展。
（二）落實小黃帽路隊制。北京市原崇文區實行“小黃帽路隊制”，連續14年未發生一起因學生引起交通事故死亡的成功經驗證明，學生佩戴小黃帽實行路隊制，已經成為安全出行的重要保障。北京市小學生已100%佩戴了小黃帽實行路隊制。在全國中小學生交通安全教育活動中，要把全面落實“小黃帽路隊制”作為工作重點，這是一項硬性任務，必須狠抓落實。各地要採取多種渠道、多種措施籌措資金，讓廣大中小學生佩戴上具有360度強力反射反光效果，附帶學生信息卡、交通安全意外傷害險、綠色救治救助通道於一體的小黃帽。各級教育行政部門要逐級落實任務區縣教育局要組織召開中國小校校長專項工作會議，專項部署，明確任務，講明該項工作保障孩子生命安全的重要意義，將《關愛生命保障孩子安全上下學致家長一封信》發到學生家長手中，爭取家長的支持。組織非困難家庭的中小學生征訂小黃帽的統計上報工作；同時各中國小校要嚴格審核、申報貧困家庭、革命軍烈屬子女、孤兒免費申領小黃帽工作。全國中小學生交通安全教育辦公室根據上報的統計數字，及時把小黃帽配發到各地中國小校，實行小黃帽路隊制。各級教育行政部門、教育活動辦公室要加大中國小校上、下學的交通安全管理的督導落實；檢查中小學生佩戴反光小黃帽，是否形成路隊制上、下學的制度。學校要派專人負責中小學生上、下學實行小黃帽路隊制的監督、管理工作。並把學生佩戴小黃帽、中小學生違反交通法規納入學生的德育考核的重要指標，增強中小學生遵守交通的自覺性。有效提示駕駛員注意交通安全，文明禮讓中小學生，最大限度的遏制交通事故的發生。
（三）建立綠色救治救助通道。在全國中小學生交通安全教育活動中，全國中小學生交通安全教育領導小組委託新華保險股份有限公司，按照六部委關於《開展全國中小學生交通安全教育活動的通知》要求，與當地縣級以上醫療衛生管理部門、120急救中心、醫療機構協商，共同搭建綠色救治救助通道，簽署綠色救治救助通道合作協定，明確具體的工作流程和費用結算方式，切實為交通事故受傷的中小生提供暢通的綠色救助服務通道。為使綠色通道切實起到應有的作用，各地要按照《關愛生命保障孩子安全上下學致家長一封信》附屬檔案一的要求，由學校組織,家長填寫學生監護人同意參與活動回執單，採集學生基本信息（含白底一寸彩色照片一張）。學生基本信息由學校集中整理後，上報當地活動辦公室。辦公室以學校為單位將學生信息交付當地新華保險分公司。新華保險分公司以學校為單位對照學生照片進行信息排名編號，按照附屬檔案二格式將學生信息和照片製成電子版，送交全國中小學生交通安全教育辦公室指定的制卡廠製作中小學生信息卡。
“學生信息卡”配置在新型小黃帽內，信息卡附帶全國中小學生交通安全意外傷害險和綠色救治救助通道。學生一旦發生交通意外，信息卡起到保險公司資金墊付和與學校、家長聯繫功能，醫院可憑學生信息卡了解學生血型、健康狀況、以往病史和藥物過敏史直接進行救治，無需繳納住院押金，並及時與學校、家長取得聯繫，通報交通肇事受傷情況和就醫治療情況。學生家長填寫《學生監護人回執單》後，新華保險公司按照附屬檔案三的要求,以學校為單位為中小學生統一辦理交通安全意外傷害保險手續。學生在上下學期間發生交通安全意外事故受傷，請立即撥打120急救電話或直接送往醫院治療，同時撥打“新華保險95567”全國統一客戶服務電話報案，新華保險公司將在第一時間為學生提供全程服務。出險學生治療結束，且理賠手續資料整理完成後，五個工作日將理賠款項劃轉至學生監護人的賬戶。
（四）交通安全隱患治理。各地特別是公安機關交通管理部門，要全面排查，摸清轄區內各中國小校道路狀況、交通流量，校車和交通安全設施等基本情況，了解中國小校對校園周邊交通安全設施建設、停車泊位施劃等方面的需求和對交通安全管理工作的意見。在查清底數的基礎上，要爭取黨委、政府的大力支持，制定完善治理中國小校周邊道路交通安全設施的實施方案，明確工作目標，報請當地黨委、政府組織相關部門實施，徹底消除學校周邊的交通安全隱患。公安機關交通管理部門要堅決糾正，嚴厲處罰嚴重交通違法行為；要進一步加大對超速，不按規定讓行等交通違法行為的整治力度；要切實落實在地處交通複雜路段的中國小校上、下學時間，有民警或協管員在校園門口維護交通秩序的要求，努力減少或避免發生中小學生的交通事故。公安機關交通管理部門要與當地120急救中心、醫院、新華保險公司建立協調聯動的快速反應救援運行機制。接到涉及學生交通事故的報警，聯動單位特別是公安機關交通管理部門要迅速趕赴現場，全力組織對受傷學生的搶救工作。同時，要大力宣傳學生信息卡的作用，喚起廣大交通參與者救助學生的社會責任感，確保交通意外受傷的中小學生能得到及時搶救，最大限度地減少交通事故死亡率。
