通知
四川省人民政府辦公廳關於印發四川天府新區2015年重點工作推進方案的通知
川辦發〔2015〕27號
成都市、眉山市、資陽市人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川天府新區2015年重點工作推進方案》已經省政府同意，現印發你們，請遵照執行。
四川省人民政府辦公廳
2015年3月31日
方案
四川天府新區2015年重點工作推進方案
為認真貫徹落實省委、省政府《關於加快推進四川天府新區建設的指導意見》（川委發〔2014〕19號）和四川天府新區暨成都新機場建設推進工作會議部署，率先建成多點多極支撐新興增長極，實現天府新區發展“快速起步、重點突破”，特制定四川天府新區2015年重點工作推進方案。
一、推進體制機制創新
（一）完善管理體制和工作機制。抓緊按照中央編辦批覆成立四川天府新區管理機構。進一步理清條塊管理關係，建立協調聯動機制，統籌推進重大事項和研究解決重大問題。（省編辦、省發展改革委、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（二）深化行政審批制度改革。除國家法律、行政法規有明確規定的外，凡是能夠下放的審批許可權都下放到天府新區。推進建立天府新區統一的政務服務中心，整合跨部門、跨層級審批事項。（省發展改革委、省政務服務管理辦、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（三）深化投融資體制改革。支持天府新區投融資平台與金融機構開展融資合作，探索財政性資金引導社會資本參與公共服務等領域建設的機制，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。（省發展改革委、財政廳、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（四）加快綜合執法和市場監管體制改革。加強天府新區行政執法和市場監管職能，逐步形成相對獨立的行政執法和市場監管機制。（省編辦、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（五）開展金融改革和創新。積極借鑑上海自貿區等成熟經驗，爭取國家支持設立中國（成都）內陸自由貿易試驗區，設立金融綜合改革試驗區，積極發展網際網路金融等新興金融業態，積極推進投資、金融、貿易通關便利化等改革試點。（省政府金融辦、商務廳、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（六）創新用地保障機制。結合土地利用總體規劃的調整完善，做好天府新區的用地布局調整，探索實行差別化供地政策，試行“彈性年期出讓”和“先租後讓”、“租讓結合”等工業用地供應方式。積極穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎，盤活存量土地，提升土地節約集約利用水平。（國土資源廳和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（七）推進統籌城鄉改革。深化農村產權制度、土地管理制度、戶籍制度、社會保障制度改革，加快建設城鄉一體化發展示範區。（省發展改革委、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
二、完善新區規劃體系
（八）修編完善總體規劃。抓緊完成總體規劃評估，修訂完善總體規劃和分區規劃、專項規劃以及控制性詳細規劃，做好相關規劃與土地利用總體規劃的銜接，加強重要區域和節點的城市設計工作。抓緊完成總體規劃環境影響評價。（住房城鄉建設廳、省發展改革委、環境保護廳、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（九）編制“十三五”經濟社會發展規劃。對接國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，編制天府新區“十三五”經濟社會發展規劃。謀劃實施一批基礎設施、生態環境和重大產業等重大項目，並爭取納入國家規劃。（省發展改革委、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
三、強化基礎設施支撐
（十）加快綜合交通體系建設。加快推進成都經濟區環線高速、三岔湖區域交通設施等項目建設，抓緊做好成都新機場高速、簡（陽）仁（壽）快速通道等項目前期工作，力爭開工建設捷運1號線三期及5號線一、二期工程，加快實施“一城六區”路網項目，完善高速公路、快速通道、城市軌道、區內道路等綜合交通體系。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和省發展改革委、交通運輸廳負責，省直相關部門配合）
（十一）完善配套設施體系。加快輸變電工程、燃氣管網、供排水等配套設施建設，增強天府新區承載能力。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和國網四川電力負責，省直相關部門配合）
（十二）加強生態環境建設。完成興隆湖生態水環境綜合治理、錦江生態帶綜合整治一期等項目建設，力爭開工建設中央商務區污水處理廠，加快兩湖源（張家岩水庫）自然生態保護工程、視高園區生態濕地項目前期工作。（成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（十三）推進智慧城市建設。高起點打造智慧城市，優先在天府新城開展試點。加快三網融合，推進物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術創新套用示範項目。（省發展改革委、省經濟和信息化委、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
四、集聚發展高端產業
（十四）大力發展戰略性新興產業和現代製造業。加快建設東風神龍成都基地一期、沃爾沃S60L新能源轎車、成都中科發動機、四川國際航空發動機保稅維修、四川飛機維修基地、長客新築、中建鋼構西部製造基地等重點項目；開工建設一汽大眾四期15萬台整車擴能項目、韓國浦項制鐵、凱斯曼成都汽車輕量化部件、海爾工業機器人、中聯重科環保設備製造、聯合利華（四川）全球生產基地二期、林德氣體二期、長安汽車、視高創新產業園等重大項目。竣工投產倍特新能源電動車、中核同輻放射性藥物、可普立信環保製造設備等項目。（成都市、眉山市人民政府負責，省直相關部門配合）
（十五）集聚發展高端服務業。加快培育保稅物流、國際中轉、國際快件等現代物流業，積極搭建跨境電子商務服務平台。重點打造秦皇寺中央商務區和空港商圈，加快西部博覽城、中交建西南總部、中鐵西南總部、中建西南總部、天府青龍國際物流園等重大項目建設。開工建設蘇寧雲商西南地區電子商務運營中心、華潤萬家物流及配送結算中心。（成都市、眉山市人民政府負責，省直相關部門配合）
（十六）積極發展休閒度假旅遊和現代都市農業。全面啟動“美麗村鎮”示範點規劃建設，打造都市觀光農業和休閒度假農業集群、現代農業高端產業孵化園。積極推進岷江現代農業示範園區、彭祖山文化旅遊等項目建設。（成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
五、推動創新驅動發展
（十七）打造提升創新創業載體。重點打造天府創新中心、“天府金融谷”，加快創新轉化園、國際合作園、產學研協同創新園的規劃和建設。積極搭建孵化器、孵化園等公共服務平台，支持初創企業做大做強。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和科技廳、省發展改革委、財政廳負責，省直相關部門配合）
（十八）推動大眾創業萬眾創新。鼓勵多種所有制的創新創業發展模式，支持設立創業投資、產業投資基金，推動建立創新聯盟，加快構建“天府創客”高端先導產業培育體系，支持新區企業新三板上市融資發展，引導高校院所科研人員、專業科技人才和高校畢業生到天府新區創新創業。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和省發展改革委、財政廳、省經濟和信息化委、科技廳、四川天府新區管委會辦公室負責，省直相關部門配合）
六、擴大對內對外開放
（十九）營造一流營商環境。重點抓好新川創新科技園、中法成都生態園等開放平台建設，建立與國際化城市相適應的信用、規範和標準體系，營造國際化的商務誠信、社會誠信環境。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和四川天府新區管委會辦公室負責，省直相關部門配合）
（二十）著力抓好專題招商。落實好天府新區投資推介會成果。精心組織到長三角、珠三角、京津冀等重要城市以及歐美、日韓、新加坡、港台等已開發國家和地區舉辦專題招商活動，用好“2015中外知名企業四川行”等活動平台。（省投資促進局、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（二十一）推進天府新區海關建設。推進天府新區海關特殊監管區域建設，積極拓展成都高新綜合保稅區、空港保稅物流中心功能，加大鐵路、公路保稅物流中心創建力度。加快推進天府新區海關的選址、設計和建設。（成都海關和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
七、強化保障措施
（二十二）落實支持政策。認真落實《四川省人民政府關於印發支持四川天府新區建設發展若干政策的通知》（川府發〔2014〕75號），進一步細化相關支持政策，切實增強政策的可操作性。爭取國家賦予天府新區更多先行先試政策。（省發展改革委、財政廳、國土資源廳、科技廳和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（二十三）加強績效管理。建立績效考核機制，細化落實工作責任，加強對天府新區重要工作、重大項目的檢查考評，全面提升工作效能。（省政府督查室、省發展改革委、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（二十四）夯實基礎工作。加強統計、信息、宣傳和項目管理等基礎工作，建立天府新區國民經濟運行統計監測制度，完善重大項目推進機制。（省統計局、省發展改革委、四川天府新區管委會辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負責，省直相關部門配合）
（二十五）強化責任落實。成都市、眉山市、資陽市人民政府要落實主體責任，四川天府新區管委會辦公室要加強統籌管理，省直有關部門要加強支持服務，進一步細化落實工作措施，形成集中力量打總體戰、攻堅戰的局面。
