簡介
四屆全國人大一次會議（1975年1月13日～17日）
第四次全國人民代表大會第一次會議於１９７５年１月１３日至１月１７日在北京舉行，２８８５位代表出席。會議聽取了國務院總理周恩來所作的《政府工作報告》，報告再次發出：“在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化”的號召。會議還聽取了《關於修改憲法的報告》。
大會通過了關於政府工作報告決議，批准了《政府工作報告》；通過了修改後的《中華人民共和國憲法》，決定不再設國家主席。
會議根據中共十屆二中全會提出的候選人名單，選舉朱德為人大常委會委員長，董必武等２２人為副委員長，任命周恩來為國務院總理，鄧小平等１２人為副總理，並任命了各部部長、各委員會主任。
主席團和秘書長名單
中華人民共和國第四屆全國人民代表大會第一次會議主席團和秘書長名單
主席團（共二百一十八名，按姓氏筆劃為序）
丁盛、于會泳、千比、馬天水、馬正壽、馬寧、馬惠敏（女）、王大任、王鳳恩、王六生、王必成、王芸生、王克強、王洪文、王維儉（女）、王敬美（女）、王淦昌、王淮湘、王 震、鄧小平、鄧兆祥、鄧初民、鄧穎超（女）、韋國清、木沙·司馬義、尤太忠、貝時璋、牛學智、牛乾一、毛遠新、烏雲其其格（女）、烏蘭夫、方毅、巴桑（女）、葉劍英、田富達、史良（女）、白如冰、白迪·海山、鄺健廉（女）、馮友蘭、皮定均、呂玉蘭（女）、呂美英（女）、劉大年、劉大傑、劉子厚、劉文輝、劉慶棠、劉光濤、劉興元、劉聲、劉伯承、劉建勛、劉斐、江青（女）、江渭清、朱永嘉、朱光亞、朱蘊山、朱德、喬冠華、喬曉光、伍禪、任榮、許世友、許德珩、華國鋒、華羅庚、莊則棟、莊希泉、湯一介、孫玉國、孫衍坤、孫鴻志（女）、嚴濟慈、蘇 和、蘇振華、杜瓊書（女）、楊木蘭（女）、楊立如、楊 光、楊坡蘭（女）、楊榮國、楊勇、楊得志、肖勁光、吳玉英（女）、吳有訓、吳桂賢（女）、吳德、吳耀宗、何生祥、余秋里、鄒清蓉（女）、辛志英（女）、沙千里、沙馬力汗（女）、沈雁冰、宋長庚、宋慶齡（女）、宋佩璋、陳雲、陳永貴、陳永祥、陳先瑞、陳逸松、陳望道、陳淑清（女）、陳錫聯、李大章、李井泉、李世英、李世榮、李 達、李光慶、李志民、李先念、李 麗（女）、李順達、李素文（女）、李 強、李瑞山、李德生、張鳳玲（女）、張平化、張宗遜、張春橋、張鐵生、張越男（女）、張鼎丞、張福財、阿沛·阿旺晉美、茅以升、林巧稚（女）、林麗韞（女）、林岳川、林耀華、果基木古、羅叔章（女）、帕巴拉·格列朗傑、季方、金秀清、金祖敏、周興、周叔ｔāｏ＠①、周建人、周恩來、冼恆漢、屈清華、孟繼懋、趙朴初、趙辛初、趙紫陽、榮毅仁、胡子昂、胡清碧（女）、胡厥文、胡愈之、侯雋（女）、費彝民、姚文元、姚連蔚、秦基偉、袁水拍、聶榮臻、晉桂香（女）、錢學森、倪志福、徐廷澤、徐向前、徐致祥、徐清秀（女）、徐靜洲、郭公舉、郭沫若、曹軼歐（女）、戚玉珍（女）、常維華、崔海龍、康生、康健民、梁必業、梁祥勝、彭沖、董雙琴（女）、董必武、董加耕、董其武、蔣錫明、韓先楚、覃應機、粟裕、傅玉芳（女）、童第周、魯瑞林、曾紹山、曾思玉、謝冰心（女）、謝拴貴、謝靜宜（女）、瑞板、藍榮英（女）、藍盛花（女）、路希傑、筱文艷（女）、解學恭、蔡暢（女）、廖志高、廖承志、賽福鼎、譚余保、譚啟龍、譚震林、樊德玲、潘廣生、薛清泉、薛喜梅（女）
秘書長
吳德
新聞公報
中華人民共和國第四屆全國人民代表大會第一次會議於一九七五年一月十三日至十七日在北京隆重舉行。
大會的議程是：
一、修改憲法；
二、政府工作報告；
三、選舉和任命國家領導工作人員。
大會在人民大會堂舉行。會場主席台上懸掛著偉大領袖毛澤東主席的巨幅畫像。畫像兩邊樹立著鮮艷的紅旗。大會選舉了由二百一十八名代表組成的主席團。朱德、董必武、宋慶齡、康生、劉伯承、吳德、韋國清、賽福鼎、郭沫若、徐向前、聶榮臻、陳雲、譚震林、李井泉、張鼎丞、蔡暢、烏蘭夫、阿沛·阿旺晉美、周建人、許德珩、胡厥文、李素文、姚連蔚為主席團常務主席。吳德為秘書長。
在主席台前列就座的還有：周恩來、王洪文、葉劍英、鄧小平、張春橋、江青、許世友、華國鋒、陳永貴、陳錫聯、李先念、李德生、姚文元、吳桂賢、蘇振華、倪志福。
朱德委員長宣布大會開幕，全體代表熱烈鼓掌。樂隊奏國歌。
會上，張春橋同志代表中共中央作了《關於修改憲法的報告》。周恩來總理代表國務院作了《政府工作報告》。
從一月十四日起，全體代表認真討論了中國共產黨第十屆中央委員會第二次全體會議提請大會討論的《中華人民共和國憲法修改草案》和上述兩個報告。
在籌備四屆人大的過程中，全國經過廣泛的民主協商，反覆討論，共選出代表二千八百八十五名。出席這次大會的代表共二千八百六十四人。他們當中有產業工人、農民、其他勞動人民、人民解放軍、革命幹部、革命知識分子、愛國人士、歸國華僑的代表。工農兵代表占百分之七十二。婦女占百分之二十二以上。五十四個少數民族都有代表參加。參加大會的還有十二名台灣省籍同胞的代表。許多代表是在無產階級文化大革命和批林批孔運動中湧現出來的先進分子。第四屆全國人民代表大會的組成，充分體現了以工人階級為領導的以工農聯盟為基礎的、包括各愛國民主黨派、愛國人士、愛國僑胞和港澳同胞在內的各族人民的大團結，反映了我們偉大的社會主義祖國欣欣向榮的興旺氣象。
大會正式開幕前，從一月五日到十一日舉行了預備會，全體代表討論了會議的主要檔案和其他準備工作。
這次大會是在我國社會主義革命和社會主義建設取得輝煌成就，特別是無產階級文化大革命取得偉大勝利，批林批孔運動取得很大成績，國內外一片大好形勢下召開的。大會自始至終洋溢著歡欣鼓舞、緊密團結、意氣風發、鬥志昂揚的氣氛。這是一次團結的大會，勝利的大會。
一月十七日，全體代表一致通過了修改後的《中華人民共和國憲法》和張春橋同志所作的《關於修改憲法的報告》，一致通過了關於政府工作報告的決議，批准了周恩來總理所作的《政府工作報告》。代表們為完成了具有歷史意義的光榮任務而響起了經久不息的掌聲。
大會根據中共十屆二中全會提出的候選人名單，經過認真討論，用無記名投票方式，選出了第四屆全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、委員，任命了國務院總理、副總理、各部部長、各委員會主任。
當宣布選舉結果和任命名單時，全場又一次響起了長時間的熱烈掌聲。
代表們興奮地表示，這次大會通過了新的中華人民共和國的根本大法，規定了今後我國社會主義革命和社會主義建設的宏偉任務，選舉和任命了新的國家領導工作人員，這一切充分反映了全國各族人民在無產階級專政下繼續革命到底的共同願望，必將極大地激發全國人民的社會主義革命積極性，加速社會主義建設的步伐，在我國的歷史上產生重大的影響。
大會號召全國各族人民在毛主席為首的黨中央領導下，更加緊密地團結起來，堅持黨的基本路線，認真執行和勇敢捍衛新的憲法，努力實現大會提出的各項戰鬥任務，進一步發展大好形勢，鞏固和加強無產階級專政，爭取社會主義革命和社會主義建設的新勝利。
大會指出，全國人民要繼續普及、深入、持久地開展批林批孔運動，刻苦攻讀馬列著作和毛主席著作，建立一支宏大的馬克思主義理論隊伍，用馬克思主義占領整個上層建築領域。要在黨的一元化領導下，加強各級革命委員會的建設。要貫徹執行抓革命、促生產、促工作、促戰備的方針，獨立自主，自力更生，艱苦奮鬥，勤儉建國，爭取提前完成國民經濟計畫，為把我國建設成為社會主義的現代化強國而努力。
大會指出，當前天下大亂的國際形勢，繼續朝著有利於人民的方向發展。世界各種基本矛盾正在進一步激化，美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權越來越激烈，革命和戰爭的因素都在增長。各國人民對於世界大戰必須有所準備。大會強調要繼續執行毛主席的革命外交路線，堅持無產階級國際主義，加強同社會主義國家，同世界被壓迫人民、被壓迫民族的團結，聯合一切可以聯合的力量，堅決支持第三世界爭取和維護民族獨立，捍衛國家主權，發展民族經濟的鬥爭，支持第二世界國家和人民反對超級大國控制、威脅和欺負的鬥爭。大會號召全國人民和中國人民解放軍指戰員，堅決執行毛主席的深挖洞、廣積糧、不稱霸的方針，加強戰備，隨時準備殲滅一切敢於入侵之敵。我們一定要解放台灣！
全國各族人民團結起來，沿著馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想指引的道路勝利前進！
關於修改憲法的報告
中國共產黨中央委員會提請大會討論的《中華人民共和國憲法修改草案》已經發給各位代表。我受中共中央的委託，作一些說明。
二十年前，一九五四年，第一屆全國人民代表大會制定了《中華人民共和國憲法》。偉大領袖毛澤東主席曾經指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。”一九五四年憲法，是中國第一個社會主義類型的憲法。它用根本大法的形式總結了歷史經驗，鞏固了我國人民的勝利成果，為全國人民規定了一條清楚的明確的前進道路。二十年來的實踐證明，這個憲法是正確的。它的基本原則，今天仍然適用。但是，一九五四年以來，我國的政治、經濟、文化和國際關係都發生了重大變化。它的部分內容，今天已經不適用了。總結我們的新經驗，鞏固我們的新勝利，反映我國人民堅持無產階級專政下繼續革命的共同願望，就是我們這次修改憲法的主要任務。
二十年來，我國人民的新勝利，最主要的，就是在毛主席為首的中國共產黨領導下，逐步地鞏固和發展了社會主義制度。經過同國內外敵人的反覆較量，特別是經過八年來的無產階級文化大革命，粉碎了劉少奇、林彪兩個資產階級司令部，我國各族人民空前團結，無產階級專政空前鞏固。更為重要的是，在這個鬥爭過程中，毛主席根據馬克思列寧主義普遍真理同具體實踐相結合的原則，為我們制定了一條整個社會主義歷史階段的基本路線。毛主席說：“社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在社會主義這個歷史階段中，還存在著階級、階級矛盾和階級鬥爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的鬥爭，存在著資本主義復辟的危險性。要認識這種鬥爭的長期性和複雜性。要提高警惕。要進行社會主義教育。要正確理解和處理階級矛盾和階級鬥爭問題，正確區別和處理敵我矛盾和人民內部矛盾。不然的話，我們這樣的社會主義國家，就會走向反面，就會變質，就會出現復辟。我們從現在起，必須年年講，月月講，天天講，使我們對這個問題，有比較清醒的認識，有一條馬克思列寧主義的路線。”黨的九大、十大都再次肯定了這條基本路線。我們同劉少奇、林彪的鬥爭，集中到一點，就是堅持這條基本路線，還是改變這條基本路線。歷史的和現實的階級鬥爭都證明，這條基本路線是我們黨的生命線，也是我們國家的生命線。只要我們堅持這條基本路線，我們就一定能夠克服一切困難，戰勝國內外敵人，奪取更大的勝利。這就是我們的主要經驗，也是我們這次修改憲法的指導思想。
現在提出的這個修改草案，是一九五四年憲法的繼承和發展。它是經過全國各族人民反覆討論產生的，是領導機關的意見和廣大民眾的意見相結合的產物。序言是新寫的。條文從一百零六條，縮減為三十條。重要的修改，有以下幾點：
（一）修改草案從序言開始，記載了我國人民英勇奮鬥的光輝歷史。“中國共產黨是全中國人民的領導核心”，“馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想是我國指導思想的理論基礎”，就是我國人民從一百多年來的歷史經驗中得出的結論，現在寫進了修改草案總綱。草案規定：“全國人民代表大會是在中國共產黨領導下的最高國家權力機關”，又規定：“中國共產黨中央委員會主席統率全國武裝力量”。由於不設國家主席，草案對一九五四年憲法關於國家機構的規定，作了相應的修改。這些規定，必將有利於加強黨對國家機構的一元化領導，符合全國人民的願望。
（二）修改草案規定：“中華人民共和國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的無產階級專政的社會主義國家。”規定各級人民代表大會以工農兵代表為主體。又規定了無產階級專政的對象和政策。在偉大的革命民眾運動中湧現的政社合一的農村人民公社和實行革命三結合的地方各級革命委員會，也分別寫進了修改草案。這樣，就明確地規定了我們國家的階級性質，各個階級在我們國家的地位。馬克思、列寧一貫教導我們：“階級鬥爭必然要導致無產階級專政”，“無產階級國家是無產階級壓迫資產階級的機器”。我們的草案，堅持了馬克思列寧主義的這一原則立場，同孔老二的什麼“仁政”，同蘇修叛徒集團的什麼“全民國家”之類的謬論劃清了界限。
我們的無產階級專政，一是壓迫國家內部的反動階級、反動派和反抗社會主義改造和社會主義建設的分子，鎮壓一切叛國的和反革命的活動，二是防禦國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略。它是我國人民戰勝敵人、保護自己的法寶。我們必須很好地愛護它，不斷地加強它。我們要加強全國各族人民的大團結，加強無產階級專政的柱石人民解放軍和民兵，加強國家機關的建設。要繼續鞏固工人階級和它的可靠同盟軍貧下中農的聯盟，團結其他勞動人民和廣大知識分子，發展包括各愛國民主黨派、各界愛國人士在內的革命統一戰線。只有這樣，才能團結一切可以團結的力量，實行有效的無產階級專政，保衛社會主義制度，鞏固我們偉大祖國的獨立和安全。
（三）無產階級專政，一方面對敵人實行專政，另一方面在人民內部實行民主集中制。沒有充分的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中就不可能建設社會主義。修改草案規定了國家機關一律實行民主集中制，又規定了公民的各項民主權利，其中特別規定了各兄弟民族和婦女的權利。修改草案還規定了人民民眾有運用大鳴、大放、大辯論、大字報的權利。同時，根據毛主席的建議，草案第二十八條增加了公民有罷工自由的內容。我們相信，經過無產階級文化大革命的鍛鍊，廣大革命民眾一定能夠更好地運用這些規定，“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，以利於鞏固中國共產黨對國家的領導，鞏固無產階級專政”。
（四）一九五四年憲法提出的生產資料所有制方面的社會主義改造任務，已經基本完成。修改草案充分肯定了我國人民取得的這一偉大勝利，規定我國現階段主要有兩種所有制，即社會主義全民所有制和社會主義勞動民眾集體所有制。修改草案對於非農業的個體勞動者，對於人民公社社員可以經營少量的自留地和家庭副業，也作了規定。這些規定，把堅持社會主義的原則性同必要的靈活性結合起來，同劉少奇、林彪包產到戶、取消自留地之類的荒謬主張劃清了界限。
修改草案重申了鼓足幹勁、力爭上遊、多快好省地建設社會主義的總路線，規定了一系列方針政策，以鞏固和發展社會主義的經濟基礎。
應當指出，在我們國家，仍然存在著生產關係同生產力之間、上層建築同經濟基礎之間，又相適應又相矛盾的情況。我們的社會主義制度，象初升的太陽，還很年輕。它是在鬥爭中誕生的，也只能在鬥爭中成長。就拿國營經濟來說，有些單位，形式上是社會主義所有制，實際的領導權並不掌握在馬克思主義者和廣大工人手裡。許多陣地，無產階級不去占領，資產階級就去占領。孔老二死了兩千多年，無產階級的掃帚不到，這類垃圾決不會自動跑掉。修改草案關於“國家機關和工作人員，必須認真學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”，“無產階級必須在上層建築其中包括各個文化領域對資產階級實行全面的專政”，以及國家機關、國家工作人員必須密切聯繫民眾、糾正不正之風等項規定，就是要我們十分注意抓上層建築領域裡的社會主義革命，注意解決生產關係方面的問題。我們一定要把正在開展的批林批孔運動普及、深入、持久地進行下去，用馬克思主義占領一切陣地。
（五）根據毛主席關於深挖洞、廣積糧、不稱霸的教導，我們將“中國永遠不做超級大國”寫上了修改草案，表示我們國家今天不稱霸，永遠不稱霸。無產階級只有解放全人類才能最後解放自己。我們要永遠同全世界各國人民團結在一起，為在地球上消滅人剝削人的制度，使整個人類都得到解放而共同奮鬥。
