當今中國非營利組織存在的問題
非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。
隨著社會公共事物日益複雜和繁重，在社會管理主體多元化進程中，非營利組織的力量和作用越來越突顯，它成為公共管理中一個不可或缺的重要角色。非營利組織同政府、企業共同構成現代社會三大支柱 ,因此非營利組織對處於社會轉型中的中國有著特殊意義。但是中國的非營利組織目前尚處於起步階段，與強大政府和愈加繁榮的企業相比，非營利組織仍然顯得那么無力與弱小。
改革開放以來我國非營利組織發展迅速，並取得了巨大的成就，但我國的非營利組織還很不發達，不僅先天不足，而且缺乏動力，尚處於一個艱難的創業時期。我國非營利組織的發展在外部環境和內部環境中都存在不少的問題，其主要體現在以下方面：
首先是外部環境帶來的問題，政府和社會對非營利組織的支持不夠。
1.相關法律、法規、制度的不健全限制了我國非營利組織的發展。
現行法規中的許多規定在很大程度上都不利於非營利組織的發展，這些法規所帶有的控制、限制的基調和繁瑣的手續規定,在相當長的時期里都成為制約非營利組織發展的重要因素。同時,各種不同的法規制度之間以及其實施主體之間經常出現的小的摩擦和不協調,也是不容忽視的一個重要問題。
2.文化觀念不強，社會對其理解不深。
非營利組織的發展需要良好的文化氛圍，需要全社會的支持和關注。政府支持、企業支持、個人關注才能使非營利組織有一個健康良好的發展環境，然而在我國，非營利組織很少被社會大眾所認識，對其理解更是不足，整個社會沒有形成對於非營利組織的一種正確的文化認識，沒有形成一種“行業文化”。我國著名非營利組織學者康曉光認為中國非營利組織發展最大的問題是沒有一個好的行業文化。非營利組織的發展需要社會的理解和支持就必須形成自己的獨特文化，為社會所接納吸收。
3.我國非營利組織缺乏完善的監督體系。
非營利組織要獲得健康的發展，要保證其公共責任的良好的實現，都要求構建一套行之有效的監督體系,這既需要其內部的自我約束,更離不開外部的監督。而我國的現實情況是:不僅非營利組織的外部監督機制長期處於半真空狀態,而且非營利組織內部的自律也很不穩定,我國非營利組織的監督體系呈現出不良狀態。
其次是自身各方面存在不足的內部因素造成的問題。
1.服務質量低，開展業務業餘性。
非政府組織發展需要從業人員的專業化和科學化的管理同大多數組織的“業餘性”存在巨大反差。現代公益事業急需現代化的管理理念和專業化、職業化的管理人才，部分非政府組織中的工作人員只是將自己視作一個職業的受薪者，他們已經沒有了志願的熱情，而且流動性很強。非政府組織業務的業餘性和非專業化造成其社會職能的缺失，難以擔負在社會領域發揮更大作用的重任。
2.籌資能力弱，資金來源不合理。
根據對非營利組織存在的問題進行的調查結果顯示，有 41.7%的非營利組織存在資金短缺的問題，資金短缺問題居非營利組織存在的問題之首。組織的資金主要來源於政府、金會、業和個人的財富投入等,有些學者認為非營利組織作為志願性組織,其主要經費來源是成員會費和社會捐贈,其收入完全獨立。政府資助有限,而且其支持重點可能隨時轉移。這是一個相當普遍和嚴峻問題,在一些調查資料中發現,有相當一部分非營利組織處於嚴重資金不足狀況,無法開展正常活動,其中有不少組織處於名存實亡“休眠狀態”。也有一些組織為了維持生存與發展,在通過各種渠道開展與其自身業務無關的經營性活動或違法活動。因此,如何獲得足夠的資金將成為我國非營利組織發展的一個難題和障礙。
3.行政干預嚴重，缺乏獨立性。
政社不分 ,高度“行政化”使我國非營利組織缺乏獨立性 ,走不出官方既定的模式。中國非營利組織的產生方式與西方已開發國家不同 ,不是內生型而是在政府的扶持或操縱下誕生的 ,對政府存在“體制依賴”。
4.內部管理混亂，腐敗滋生。
非營利組織內部管理混亂導致其自我生存和發展能力不足。一方面,我國非營利組織內部缺乏民主的氛圍。從有關的調查情況看,我國有將近 40 %的非營利組織沒有正式的決策機構,組織的決策完全是由負責人個人或幾個負責人決定,無論是官方的非營利組織,還是民間的非營利組織,其內部管理似乎都並不民主,家族式管理、言堂現象比比皆是,使得我國非營利組織的效率低下。另一方面 ,我國非營利組織內部的腐敗問題也同樣存在。志願性的特點使得非營利組織的存在沒有明確的公共責任 ,諸如究竟非營利組織該對誰負責 ,該負什麼責等的問題至今都還沒有一個明確的答案。此外 ,非營利組織的決策缺乏公開性 ,這就使得一些經營管理人員在組織活動中貪污浪費,這就導致我國非營利組織的公信度不高，進而引起捐助不足。
5.人力資源短缺，整體素質不高。
一方面我國非營利組織從業人員總量不足 ,且分配不平衡。平均每個非營利組織擁有員工約 12人 ,且在區域、城鄉及不同領域間的存在較大差距：從業人員主要集中在沿海經濟發達省份,中西部經濟欠發達地區則較少：我國將近一半的非營利組織活動於教育、生、社會服務行業,在農業及農村發展領域活動較多 ,但在法律、態環境和宗教領域的活動較少。
另一方面，從業人員整體素質不高 ,缺乏高層次專業知識。我國許多地方的非營利組織主要由離退休人員和機關事業單位精簡下來的人員組成。且現有工作人員總體學歷水平低,大多數沒有受過系統的專業技能培訓,工作手段、方法落後 ,缺乏創新精神,很難為社會提供系統化、高水平的服務 ,嚴重影響了非營利組織的正常發展。
