人物簡介
周書球 1964年5月生，湖北團風人，中共黨員，大專文化。歷任管理區團委書記，但店區團委書記，但店鎮委委員，黨政辦主任，但店鎮委副書記，但店鎮政府鎮長，溢流河鄉黨委書記，總路咀鎮黨委書記，縣林業局長，縣農委主任，2006年12月任縣審計局局長，2010年調任縣交通局長。他從事基層領導工作勤於調查積累，比較分析思考，善於依據一定環境集合各種有益要素，按規律有序地發展，對組織領導農村社會經濟的發展有比較系統深入的研究。年年被縣委、政府授予先進工作者光榮稱號，團風縣人大代表。2011年11月，團風縣人代會召開前，時任縣交通局局長的周書球違反換屆紀律，採取單位撥款、送煙慰問和本人面談、打電話等方式，做鄉鎮主要負責人和代表們的工作，為自己拉票，後成功當選副縣長。2012年1月，周書球被撤銷副縣長和縣委委員職務。
經歷故事
力的合成——團風縣審計局局長周書球的先進事跡
在物理問題中，一個物體通常不只受到一個力的作用，而是同時受到幾個力的作用。物理學把求兩個或兩個以上力的合力的過程或方法，叫做“力的合成”。
團風縣審計局局長周書球同志通過自身的影響力、執行力和創造力，他把這種“力的合成”演繹到審計管理之中，轉換成為一個團體的凝聚力、公信力和戰鬥力。
——作者手記
2006年12月，周書球被任命團風縣審計局局長。
審計局長本來是個令人羨慕的職位，但在那時的團風縣審計局，卻多少顯得有些尷尬和無奈。白手起家借貸建局留下170萬元的債務重負，80多個債主輪番上門討債的情景，並不亞於那年的雪災，壓得團風縣審計局幾乎無法正常運轉。
履新見面會上，面對局機關負債累累的壓力，面對審計系統排名落後的宭境，面對幹部職工情緒低落的氣氛，周書球沒有怨天尤人，也沒有豪言壯語。“在我任職期內，從我做起，全局團結一心，克難奮進，嚴於律己，嚴格執法，嚴謹創新，審計隊伍要有新形象，審計事業要有新突破，審計質量要有新提高，審計環境要有新改變”。簡潔務實的“三嚴四新”，闡釋了周書球的“施政綱領”，表達了他的任職目標，也讓團風縣審計局幹部看到了希望。
2010年，5年後的團風縣審計局舊貌換新顏。不僅基本還清了建局債務，而且機關住房、辦公條件和交通設備都得到較好的改善，幹部職工的精神面貌煥然一新，審計系統排名由原來全省排後逐漸進入全省先進行列，成為“市級最佳文明單位”和“省級文明單位”，連續三年被縣委縣政府授予“政府責任目標先進單位”，“十佳執法服務單位”，“先進基層黨組織”等光榮稱號，黨組織建設、黨風廉政建設、機關作風建設、效能建設、扶貧和幹部監督等工作先後獲得省市審計機關和縣委縣政府的獎勵和表彰。周書球個人也先後獲得“勤政廉潔模範”、“優秀共產黨員”和“優秀公務員”等榮譽，2009年被縣委縣政府記三等功。
團風縣審計局檔案室收藏的這些榮譽牌匾和檔案，印證了周書球的莊嚴承諾，參與奮鬥和享受這些變化的團風縣審計局全體幹部，就是最好的見證。
“周書球局長在團風縣審計局的一言一行，都會形成一種無形的力量。”如果你去團風縣走一走，一定會聽到類似於這樣的評價。
力之一：影響力
“審計形象是審計事業的生命線，勤政廉潔不是一句空話，必須從現在做起，從每件事做起，從我做起。”這是周書球每次在全局幹部會上都要強調的一句話。
周書球從政以來，先後擔任過鄉鎮長、鄉鎮黨委書記、林業局長、農委主任等職務，一直在全縣幹部隊伍中享有“作風正派、勤政廉潔”的美譽。
擔任審計局長後，周書球常說：“監督別人，首先要監督好自己。”他從來沒有放棄對自己和對自己部下的嚴格要求，處處以身作則，時刻保持廉潔自律、克己奉公的形象，起到了一個局長真正的帶頭表率作用。
周書球到任審計局的第一把火，就是加強審計機關的廉政建設。通過推行審前紀律公告制度、審後廉政反饋制度、年終廉政回訪制度、考核評比一票否決制度、執法過錯責任追究制度等30多項管理制度，從制度上保證了審計工作的獨立性、客觀性和公正性。在加強制度建設的同時，周書球還定期到檢察院、縣紀委、監察局和信訪部門走訪調查，看看是否有審計人員不廉潔行為的反應。通過對審計人員廉潔自律的規範和約束，樹立了審計機關的文明執法形象。在他的模範帶頭作用下，全局幹部堅持做到了不拿被審計單位贈送的錢物，不在被審計單位公款消費，不要被審計單位承擔工作生活費用，5年之間，沒有發生一起審計人員違法亂紀現象，在每年的政風行風評議中，縣審計局被全縣公認為“最公正最廉潔的執法機關”。
周書球之所以能令幹部職工令行禁止完全信服，其中一個基本原因，就是“要求大家做到的，首先自己帶頭做到”。
他勤奮學習，愛崗敬業，全身心投入到審計工作之中。周書球的休息日和節假日很少在家休息，也沒有時間陪伴休病在床的妻子，不是參加各種會議，就是處理緊急審計事務。2009年，周書球的妻子因病轉到武漢協和醫院治療一個多月，後來又回家休養近一年多，他沒有因此耽誤工作，辦好住院手續後，請親戚照料妻子，自己即刻返回工作崗位。團風縣審計局在他的影響下，有個不太合法的慣例，就是加班不領報酬，出差不領補助。他常說：“克己奉公，不計較個人得失，是審計幹部應該特有的品質。”
他團結共事，決策果斷，把局領導班子變成強大的凝聚力和感召力。周書球和班子成員之間相互信任，相互支持，相互諒解，講大局，講原則，重大問題民主集中，具體事務各負其責，形成了一個心往一處想、勁往一處使的核心團隊。
他關心下級，愛護同事，苦心經營愛局如家的和諧氛圍。周書球對每一位審計幹部，不僅在工作上嚴格要求，還在生活上悉心照顧。“審計局雖小是個家，每位同志都能體會到家庭的溫暖，全局上下才能充滿生機和活力。”他這樣說的同時也這樣做到。每個幹部的出生紀念日、家人的生老病死、家屬子女的危難之際，都會即時得到周書球和領導班子成員的親切關懷和問候。
團風縣審計局原來有個被稱為“憤老”的審計幹部，因為看不慣某些消極因素，憤然“出走”，三年沒有正常上班。2007年春，他從周書球局長身上，看到了新的希望，這位“憤老”不僅主動回局上班，現在還是審計一線不可缺少的業務骨幹。知情人都知道，這是周書球局長影響力的一個典型縮影。
力之二：執行力
“審計結果是黨和政府不可或缺的決策依據，審計監督代表著一種責任和良知”。這是周書球在審計業務會審時說得最多的一句話。
初到審計機關，周書球局長在審計實務方面，也許還是一個門外漢。但他牢記一條：“審計監督，上要對黨和政府負責，下要對人民民眾負責。業務不懂可以學，監督責任不能丟”。
就是這份不可丟卸的責任，讓周書球局長始終沒有忘記自己肩上的這副重擔。
5年來，他帶領團風縣審計局一班人，認真貫徹中央和省市各級審計工作會議精神，按照《審計法》和人大《監督法》賦予的職責，從財政預算執行審計、專項資金審計、建設項目投資審計、領導幹部經濟責任審計以及上級審計機關和黨政領導交辦的熱點難點事項等幾個方面開展審計監督。5年來，共審計了80多個項目200多個單位，審計總額近10億元，揭露和糾正違紀違規資金近2億元，上繳財政資金近600萬元，歸還專項資金1400多萬元，糾正亂收費180多萬元，審減政府性投資786萬元。為嚴格財經紀律，促進廉政建設，維護經濟秩序和促進縣域經濟發展，發揮了積極作用。
數據也許是枯燥的，但卻凝聚著周書球和團風審計人的幾多艱辛，幾多欣慰。
周書球的財政審計思路，來源於他對國家財政政策的深刻理解和縣委縣政府對財政工作的基本要求。 2007年，他要求財政審計以摸清財政家底和政府債務情況為主要目標，2008年，他把財政審計監督重點放在檢查財政改革的推進情況，2009年和2010年，他抓住財政預算的合規性和中央投資的效益性進行審計評價。事實證明，由於審計工作思路的調整迎合了財政改革和經濟發展的需要，也獲得了縣委縣政府實現經濟發展目標的最佳滿意度。連續3年，團風縣審計局預算執行審計報告備受人大委員熱評，而且每次在縣人大常委會上都獲得全票表決通過。用人大委員的話說：“人大常委會全票表決工作報告比較少見，連續三年更是難得，說明團風縣財政審計效果跟上了黨和政府的思路。”
專項資金審計，政策性強，實效性強，量大點多面廣。周書球局長牢牢抓住“資金使用效益”這個綱，提出“審計跟著資金走”的跟蹤審計原則，要求審計人員從項目資金的分配撥付到使用效益，做到環環跟進，步步介入，現場審計，跟蹤問效，把監督的著力點，具體落實到資金流轉的每一個環節和項目實施的每一個細節，通過對專項資金運行情況的跟蹤問效，揭示專項資金管理部門和項目實施單位存在的問題，為決策層制定項目資金管理長效機制提供合理化的建議，初步形成了具有團風特色的專項資金審計模式。這種“審計跟著資金走”的跟蹤審計模式，不僅有效促進了專項資金的使用效益，而且也為政府各部門爭取更多的國家投資發揮了積極作用。周書球與審計人員一起實踐和總結的農業專項資金審計成果，不僅得到了縣委縣政府決策層的積極採納和充分肯定，而且還被審計署和省審計廳多次刊載推廣。
有為才有位。優秀的審計執行力，有效提高了團風縣審計局監督執法的公信力。省審計廳和市審計局每年的主打審計項目，都會委託或授權給團風縣審計局來執行，5年完成省市審計事項24項，其中5項獲得省審計廳表彰。2009年鄉鎮債務審計小組被省審計廳表彰為全省鄉鎮債務審計工作先進集體。縣委縣政府以及各鄉鎮各部門和人民民眾遇到熱點、難點、焦點問題，首先想到的總是審計局。5年來，團風縣審計局共完成縣委縣政府交辦以及各鄉鎮各部門申請和人民民眾來信來訪等臨時審計事項80多件，做到事事有著落，件件有回音，並每年選擇一兩個重大違紀案件移送紀檢監察機關處理，移送案件中先後有11人收到紀律處分。
力之三：創造力
“審計事業要想取得長足持久的發展，必須狠抓審計質量，以人為本，科技強審。”周書球平常惦記最多的，就是審計工作如何創新發展？
他深入調查研究，提出了“以人為本、素質強局、科技強審”的創新發展思路。他把創建學習型機關理念引入審計管理之中，每年擠出1萬多元經費用於業務培訓，並把學習培訓的績效同幹部任用、考核、晉升、獎勵、評先評優等緊密掛鈎。計畫用5年的時間，讓審計人員100%通過崗位資格考試，100%具備大專以上學歷，80%成為審計業務骨幹。目前全局80%的審計人員能擔任主審，44%的人員具有大專以上學歷，68%的審計幹部獲得初、中級以上技術職稱，90%審計人員能運用計算機進行輔助審計。
審計事業的創新發展，一靠人，二靠科學技術。周書球東奔西走，爭取省市審計機關和縣政府的支持,5年來共籌資50多萬元，2008年完成審計科技裝備，全局每個審計人員配備了一台筆記本電腦、一台桌上型電腦和一台小型印表機。2009年，推行“金審工程”，依託電子政務系統平台，連線審計系統遠程通訊網；利用專用光纖網，接通了區域網路和網際網路；運用AO計算機審計系統，實施審計作業手段；初步建成審計作業套用系統、審計信息網路系統和審計資源信息共享系統的綜合審計平台。目前投入運行的區域網路，由行政管理和業務管理兩部分組成，基本實現無紙化網上辦公，極大地提高了工作效率、降低了辦公成本。
審計質量是審計執行力的基本保障。為了提高審計質量，周書球從規範審計行為，嚴格審計程式入手，以規範審計立項權、審計調查取證權、審計處理處罰權、審計反饋建議權為重點，先後主持制定了團風縣審計局依法行政實施辦法、審計執法過錯責任追究制度、審計覆核制度，審計項目質量控制制度、審計項目質量檢查評比暫行辦法、審計常見問題定性及處罰依據手冊等規範性檔案，抓住審計程式、審計覆核、審計業務會審等環節，實行全程質量監控。局機關每年進行2次審計項目質量檢查評比，對優秀審計項目實行重獎。5年來，先後有6個審計項目被市局評為優秀審計項目。2008年，《財政預算執行及財務收支計算機審計實例》和《縣交通局計算機審計實例》獲得審計署表彰。
圖為周書球局長（左3）跟年輕審計人員在一起。
