鎮江市2004年漁業發展情況及2005年工作打算
--------------------------------------------------------------------------------
發布時間：2005-03-2809:04:06訪問次數:5字型：【大中小】
一、2004年漁業發展形勢
2004年，在市委、市政府和上級漁業主管部門的正確領導下，我市漁業經濟呈現良好的發展勢頭，水產品市場走出多年低價位置運行的狀態，出現了強勁恢復性上揚的態勢，水產養殖業比較效益明顯提高，漁業增效、農民增收形勢喜人，全面超額完成了各項指標和任務。主要表現在以下幾個方面：一是需求旺。據市場調查，我市京口閘、五條街、永安等五大農貿市場水產品銷售量比上年同期增長約18.7個百分點。二是產量高。2004年全市水產品總量有望突破7萬噸，同比增長7.3%，是近十年來增長幅度最大的一年。平均畝增產80公斤左右，名特優新水產品產量達1.81萬噸，比上年增長20.7%。三是效益好。據調查，全市池塘養殖平均畝增產值1000元左右，減去飼料等生產資料成本年增加500元左右，畝效益增加500元左右。四是產值增加。漁業總產值9.70億元，比上年增加1.2億元；漁業增加值為4.85億元，增5000萬元；實現農民增收來自漁業的收入人均278元，增收28元。
二、2004年漁業經濟特點
（一）挖掘資源潛力，發展特色漁業
一是長江漁業有新舉措。2004年3-4月份，我市先後成功舉辦了“中國長江飲食文化節”和“首屆揚中江鮮美食節”，宣傳、探討、利用和提高江鮮知名度，努力做大做強長江漁業特色產業，為加快我市長江漁業經濟發展注入了新的活力。揚中江鮮美食節期間，有3萬多人次外地人士到揚中做客，各大賓館大都爆滿，有80餘批旅遊團體專門包車到揚中旅遊，河魨交易達100噸，其中外地來採購30餘噸。目前，“江鮮一條街”經營商家有42個，全年經營額超億元，比上年同期增長35個百分點。
二是湖庫漁業有新內涵。休閒漁業進入了發展快車道。句容市北山水庫、侖山水庫、二聖水庫等充分發特色山水資源優勢和水產品品牌優勢，建成了集養殖、垂釣、游泳、康樂、美食於一體的現代綜合性漁業基地，大大拓展了水庫漁業發展空間，提升了水庫漁業品位，加速了水庫特色漁業的形成。尤其是侖山水庫通過招商引資，引進了大量資本，初步建成了全省一流的“漁業別墅村莊”。水庫有機漁業健康發展。繼句容李塔水庫成為我省第一個有機淡水水產品生產基地後，2004年我市積極組織了句容二聖水庫和北上水庫進行了有機水產品的開發，目前已進入申報階段，並通過有關組織和專家的實地考察，有望近期獲得認定，成為全省最大的淡水有機水產品生產基地。積極發展水庫網箱養殖和流水養殖。網箱養殖面積達1.５萬平方米，養殖品種有長吻鮠、河魨等。年產值達1000萬元。句容龍虎洞水庫利用水庫地下水水溫偏低的特點，引進鱘魚、虹鱒等冷水魚類進行試養，目前已建成流水養殖池3000多平方米，放養魚種1萬多尾，為水庫發展集約化養殖闖出了一條新路。
三是池塘潛力有新挖掘。主要通過保護修復池塘養殖水域生態環境，提高池塘養殖水產品的質量和安全、經濟效益和社會效益，實施可持續發展戰略。主要措施是利用微生物處理和水生植物修復池塘水體環境。全市推廣光合細菌20多噸，蝦蟹池等種植伊樂藻等優質水草10多萬畝。句容市水產站利用自身企業——句容市赤山湖水產養殖總場，興建了一個規模伊樂藻種質基地。為全市和周邊的安徽、山東、上海等省市提供無致病菌的優質草種。同時，開展了種草養蟹、魚草輪作、大水體伊樂藻移植等多項試驗，初步摸索出利用伊樂藻進行水體生態修復的新技術。全市改造高標準魚池1.2萬畝。
（二）立足漁業增效，加快結構調整
一是改善品種結構。在重點圍繞長江系優質水產品，積極發展我市的漁業特色品種，大力發展“一鱖、二黃、三河”的基礎上，我市各地積極引進優良水產新品進行養殖試驗推廣，增加養殖品種，開發養殖的新領域。2004年市站新引進了優質名貴魚類江黃顙魚繁育養殖試驗，丹徒區引進中華倒刺䰾養殖試驗，句容市引進冷水魚類匙氏鱘和虹鱒等新品種養殖試驗。
二是最佳化養殖結構。推廣套養特種水產品、網箱養殖和江灘圍欄等高產、優質養殖模式，提高了各類養殖水面資源的經濟效益、社會效益和生態效益。以魚、蝦、蟹為主的池塘套養方式發展較快，丹陽市90%以上蝦蟹池套養了鱖魚、黃鱔、甲魚，改大養蟹為養大蟹，明顯提高了河蟹的質量和效益；全市網箱養殖面積達到5.11萬平方米，同比增長2萬平方米，增長65%。江灘生態圍欄養殖在上年完成1.5萬畝的基礎，2004年又發展了3000畝，並且在基礎實施、養殖品種、養殖技術、產品檔次等方面都有所提高。
三是提升產業結構。穩定一產、開發二產、發展三產，突出發展水產品加工和休閒漁業等。鎮江潤州江鮮一條街，從制定和完善總體發展規劃和長遠發展規劃入手，著手於高起點，著眼於大發展。“江鮮一條街”建設，作為提升現代城市服務水平，列入政府重要議題。黃鱔加工業取得新突破。丹徒區運用現代科技成果，改造和提升黃鱔傳統加工工藝——“柵欄技術”在水產品加工過程中得到合理運用，一整套現代化生產線初步建立形成。開發出“江鑫”牌鱔魚系列產品。並打出“江鑫”牌“長魚脆絲”商標，產品遠銷上海、杭州等大中城市，年銷量達10餘噸。發展沿江休閒漁業。揚中市綠色農業科技有限公司投資600多萬元建設了高標準的集垂釣、休閒、餐飲等為一體的現代化魚樂園。全市沿江休閒漁業產值達8000餘萬元。
（三）強化質量意識，提高質量安全水平
一是加強優質水產品基地建設。積極組織開展無公害水產品基地和產品的認證。在全市所轄的市、區全面實施了無公害推進計畫、全市無公害放養面積達到6.35萬畝，同比增200%。目前，正在申報的無公害面積3.5萬畝，無公害產品5個，無公害水產品基地可達到養殖水面的30%以上。同時，做好省級無公害水產品向國家級無公害水產品轉換工作。句容市還組織申報有機水產品1萬多畝。
二是推行漁藥處方制度。漁藥質量的優劣，不僅影響到防病治病效果和生產成本的高低，而且關係到水產品的食用安全，關係到人類生存環境的安全。因此，我市漁藥管理特別實行處方制度作為重點來抓，在發放獸藥經營許可證時，堅持控制漁藥經營者的技術水平標準，在眾多漁藥中經篩選，按無公害的要求，確定了本區域推薦品種，定期查處，取締無證經營戶、停業整頓違章經營戶、收沒三無藥品和違禁藥物。同時，在無公害生產基地、規模生產企業以及水產重點區域全面推行了漁藥處方制度，嚴把漁藥質量關，確保產品的質量和安全。我市目前已推行漁藥處方面積近10萬畝，為無公害基地建設和鞏固，保障質量安全，起到了積極作用。
三是加強投入品監管。以生產源頭和市場準入作為兩個主要切入點，確保水產品的質量與安全，加強對種苗、飼料、漁藥生產和使用的監督管理，實行抽檢制度，嚴格控制化肥、漁藥、飼料、苗種的質量。建立疫病檢疫和測報制度，完善生產管理檔案，對基地的周圍環境、養殖水域、漁藥使用、飼料投餵等實施全過程監控，確保生產過程的安全可靠。強化市場準入制度，從源頭抓起，從生產環節著手，在超級市場、農貿市場和水產品批發市場有計畫地推行無公害水產品專賣區，逐步實行水產品市場準入。
（四）實施科教興漁，推進科技進步
一是強化技術推廣。圍繞優質高效研究推廣實用技術。主要組織對黃顙魚、江黃顙魚、黃鱔、鱖魚繁育及養殖等技術的研究推廣。丹陽市實施的“長江鱖魚苗種規模化繁育與生態養殖”項目，進展良好，共繁育大規格鱖魚夏花60萬尾，取得繁育效益20.8萬元，落實套養鱖魚生態養殖面積2.52萬畝，預計僅此一項2004年可增收800多萬元。同時開展了有核珍珠研究和開發，其技術含量較高，2004年發展有核珍珠1600畝，據調查有核珍珠養殖畝效益在3000-5000元。丹陽市丹合生物工程公司攻克了螺鏇藻養殖加工技術，目前養殖面積達15萬平方米，年加工乾粉180餘噸，出口創匯120萬美元。
二是推行技術標準。根據我市實際情況，結合有關項目實施，制訂相應的生產技術規範。組織制訂水產種苗、生產環境、檢驗檢疫、產品入市等方面和漁業地方（企業）行業標準8項，建設句容赤山湖等市級標準化示範區3個，通過實施標準化生產規範養殖行為，生產出更多高質量的水產品。同時，積極鼓勵漁業龍頭企業制訂各自的企業標準，為創建名牌產品打好技術基礎。
三是開展技術培訓。2004年全市共舉辦各類培訓班近168期，1.2萬多人次。重點講授無公害水產品、新品種引進、池塘主混養、優質飼料的利用、病害防治等方面的知識，提高養殖戶的技術水平，同時也做好組織種苗、飼料、肥料、漁藥等漁需物資的供應技術服務工作。據調查80%以上的漁需物資由漁技服務體系組織供應的。
（五）維護漁民利益，加強服務管理
一是強化技術示範服務。市及所轄市、區漁業部門都建立了示範基地，以此作為科技成果轉化的載體，推廣新品種、新技術的示範基地，原良種引繁基地，取得了良好的經濟和社會效益。句容市站建立了一個50畝的池塘網箱養殖黃鱔池，設定網箱3000多平方米，通過對黃鱔餌料馴化和病害防治等技術的研究，為民眾大面積發展網箱池塘養殖黃鱔，做好示範和引導作用。在全面實施“長江江灘圍欄生態養殖技術及產業化開發”省水產三項工程的基礎上，自2003年下半年以來，鎮江市多種經營科學技術服務站和丹陽市皇塘鎮多種經營服務公司建立了“長江鮠科魚類名貴品種馴化、養殖與開發”和“長江鱖魚苗種規模繁育與生態養殖技術的套用”示範基地。鎮江市綠色農業科技有限公司加快了“揚中現代漁業科技示範園”建設步伐。潤州漁業科技示範園已建成鎮江市級漁業科技示範園。
二是強化科技項目服務。根據轄市區的漁業資源、生態環境、地理區域、發展基礎等等因素，有所為，有所不為，進行分類指導、區域布局，研究、規劃、制訂各轄市區以項目為紐帶的漁業發展規劃和工作重點。提出了各地的漁業發展方向：揚中市主要發展以河魨、長吻鮠等為特色的長江漁業；句容市主要發展萬畝優質珍珠和水庫漁業；丹徒區主要發展以黃鱔、泥鰍為主的淡水魚的加工產業；丹陽市主要發展以魚蝦蟹混養模式和有核珍珠等優質高效池塘養殖；郊區主要發展休閒和特色餐飲的都市漁業。從而有重點地指導各種項目的設計、規劃、論證、實施和推廣輻射。
三是強化法制服務。加強以長江春禁工作重點的長江漁政管理工作。針對2004年禁止深水張網作業和插網生產的新要求，給長江春禁工作加大了難度，為確保長江流域春季禁漁工作在我市順利實施，各級政府及領導高度重視，從宣傳發動，組織落實入手，把工作做實做細，從而使我市漁民基本上做到了在春禁開始前將漁具自行拆除，同時，加大查處力度，一方面進行拆除違章漁具，另一方面嚴處偷捕行為。有力地維護了春禁成果。配合省海洋與漁業局做好長江資源放流工作。2004年６月，在省局統一組織下，在鎮江潤州江段成功實施了長江名貴魚類放流工程。其中，我市組織放流長吻鮠4萬尾，河魨4萬尾、江黃顙魚4萬尾。推進了鎮江長江白鰭豚保護區建設。加強了保護區的管理，對有害漁具強行拆除，定期組織開展對水域環境和水生野生動物資源進行監測，制定了《江蘇鎮江長江豚省級自然保護區管理規定》。實施養殖證制度。市政府專題下發了《關於實施水域灘涂養殖證制度的意見》，通過動員、培訓、並組織考察學習、抓重點等方法，各轄市區作為重點工作抓，也相應制定了實施方案，成立了專門班子，目前全市各轄市區地水面養殖證發放工作已經基本結束，全市的水域灘涂養殖規劃正在制訂中。
2004年我市漁業存在的主要問題：一是漁業結構戰略性調整進展不快，外向型漁業、水產品加工總量偏少，難以適應市場需求和產業升級需要。二是漁業生產經營集約化、規模化、組織化程度不高。三是標準體系和質量監督體系不健全。四是長江漁業資源衰退水域環境持續惡化，漁政管理難度加大。
三、2005年漁業工作構想
2005年，我市將以科學的發展觀統領漁業發展全局，實施“突出差別發展，堅持優質發展，力爭高效發展，推進全面發展，協調持續發展”的指導思想，以“四保四爭”為目標（保效益爭發展、保質量爭市場、保重點爭規模、保增收爭位置），堅持走節約資源型發展道路，走保護環境型發展道路，走提高水產品質量安全性發展道路，全面提高產業發展能力和競爭力。主要目標：水產品總產量7.0萬噸，名特優新水產品產量2萬噸，漁業總產值10億元，增加值5億元，全市農民人均來自漁業的增收20元。圍繞上述目標，我們將進一步做好以下幾項工作：
（一）加強漁業產業結構調整力度，提高產業發展能力
科學把握漁業發展基本規律，抓住機遇，在更高層次、更寬領域對漁業產業結構進行戰略性調整。以優質、高效、生態、安全和可持續發展為方向，構建養殖、捕撈、加工、物流、休閒漁業結構合理的現代漁業產業體系，力爭結構調優、產業扶強、效益調高、促進資源和生態向良性發展。一抓品牌戰略。為適應市場竟爭需求，我市在漁業經濟實施錯位發展策略中，各地根據各自特點和優勢已經打造出1-2個水產品特色品牌，充分發揮其在拓展消費市場，拉動漁業經濟持續穩定增長方面應有的作用。二抓加工增值。重點是突破黃鱔，2004年計畫生產成品20噸，創產值360萬元，利稅120萬元。同時，通過招商引資，在常規水產品加工、包裝上有所突破，促進加工增值。三抓休閒漁業。積極發展健康、生態、安全的水產養殖業，鼓勵和扶持休閒漁業發展，逐步完善配套服務實施和功能，拓展服務項目、擴大社會影響、提高經濟效益。開拓市場，促進漁農民收入穩步增長，實現漁業經濟穩定協調發展。
（二）加強水產品質量安全管理力度，增強產業競爭力
一是提高認識，認真貫徹落實好國務院《關於進一步加強食品安全工作的決定》精神，把加強質量安全管理作為提高產業素質和競爭力的重要措施，切實加強領導。二是強化責任，明確監管職責，完善工作機制，將專項整治、突擊檢查等管理方式向注重製度和能力建設轉變，積極探索實現監管工作日常化、制度化、法制化的途徑。三是加強監管，繼續抓好水產品的源頭污染治理，從養殖環節入手，防止藥物殘留，擴大藥殘監控範圍，從嚴查處違法行為。由常規生產向標準生產轉化，實現管理規範化、生產標準化，行銷品牌化。具體做到：繼續加強漁業各項標準的制修訂，加強漁業標準的宣傳與套用；強化對現有無公害水產品基地建設的管理，積極組織有關單位新建和申報無公害水產生產基地；做大有機水產品產業，通過基地建設，產品創建、宣傳、包裝、行銷、加工及有機特色餐飲的運作，做大做強有機漁業，成為我市漁業的新亮點。
（三）加強發展區域特色漁業力度，拓展產業發展空間
一是積極發展沿江漁業經濟帶。抓住沿江大開發的良機，發揮江灘資源優勢，組織實施《鎮江市特色漁業發展規劃》。在品種上，重點發展長吻鮠、長江中華絨鰲蟹、長江青蝦、河魨、黃顙魚等，開發江黃顙魚、鮊魚、大鰭鱯等長江名貴魚類。在養殖方式，推廣先進高效健康養殖模式，壯大養殖規模。以江灘圍養，大灘粗養、長江網箱養殖等與池塘精養相結合方式。在產業化鏈式開發上，通過提高組織化程度做大沿江漁業經濟。同時，進行科學規劃論證，繼續積極將揚中市創建為漁業生態市。二是積極發展湖庫特色漁業群。湖區通過整合資源與區位優勢，實行產業功能多樣化，重點發展蝦、蟹、珍珠、鱖魚、黃鱔、鮊魚等特色品種，提高組織化程度，推進產業化經營，發展生態型養殖，推行無公害生產，建設無公害特種水產品生產、加工基地，加快漁業現代化進程。水庫利用資源豐富、基礎良好等得天獨厚優勢條件，積極打造萬畝有機水產品生產基地，通過開設有機水產品銷售專櫃、特色餐飲等方式探索有機水產品經行銷售新渠道。同時，積極發展休閒漁業，著重加大句容市倫山、北山等水庫休閒漁業開發力度，拓展服務項目、擴大社會影響、提高經濟效益。三是積極發展城郊漁業休閒網。鎮江城市及周邊地區，適應市場需求，重點發展觀賞魚及休閒漁業，拓展產業發展空間。
（四）加強漁業科技創新力度，促進產業發展後勁
一是加大科技攻關力度。圍繞我市特色水產品良種套用、環境資源保護與可持續發展、優質高效養殖、水產品加工等關鍵技術，利用有關高校、科研部門的力量，組織科技攻關，增加科技儲備。二是抓好水產重點項目實施。特別要組織實施好省水產三項工程，嚴格按照項目契約的要求，做好技術和資金等要素的投入，確保項目實施效果。三是推進漁業科技入戶工作。圍繞漁農民增收新目標，充分發揮各級水產技術推廣機構的作用，組織科技人員深入生產第一線，示範推廣優良品種和配套技術，對農漁民舉行漁業科技培訓，實現科技人員直接到戶，技術要領直接到人，培育和造就100戶思想觀念新、生產技能好，既懂經營又善管理、輻射能力強的漁業科技示範戶。大力推廣各項有效的實用技術，推廣江灘圍養，大灘粗養、網箱養殖等先進養殖方式，推廣無公害健康養殖、生態養殖等水產新技術，提高水產養殖效益，增加漁農民收入。
（五）加強漁業資源和環境保護力度，奠定產業可持續發展基礎
一是以長江禁漁為核心，繼續實施各項控制捕撈強度、嚴格保護資源的管理制度，全面禁止深水張網作業和插網生產，嚴厲打擊電力捕魚，實現長江漁業管理規範化、法治化、高效化。二是以養護資源環境為目的，加大江蘇鎮江豚類省級自然保護區建設力度，積極開展資源增殖放流工作，提高資源調查、環境監測和處理漁業污染事故的能力。依靠全社會力量，採取一系列綜合措施和手段，有效保護漁業資源和水域生態環境，為保障和促進漁業可持續發展奠定堅實的基礎。三是繼續做好養殖證發放工作。上半年全市力爭全面完成水域養殖證發放工作，科學認真搞好全市水域養殖發展規劃，同時做好養殖證資料的歸類入檔。
