現實問題
一一批大中專畢業生源源不斷走出校園，步入社會。畢業生在忙於找工作的時候，因不能及時就業或解除勞動契約等原因,，使戶口裝在自己口袋裡或戶口沒有著落，有人形象地把這種現象稱為“口袋戶口”。對此,業內人士呼籲有關職能部門儘快出台有利於消除“口袋戶口”的政策，給其一個“落腳處”。
遭遇障礙
“當時學校要求我們應屆畢業生在5月底之前簽訂就業協定書,否則就派遣回原籍。我和現在的這家單位簽約時,已經是7月初了,我的戶口、檔案等材料當然被返回了原籍。”2002年畢業於山東某高校的小許說。
示意圖畢業生未在學校規定的時限內簽訂就業協定書,學校一般會將畢業生的戶口“打回”生源地,而這往往被許多畢業生所誤解,以為戶口已經回到生源地,實際上學校“打回”生源地只是將戶口遷移證遷往生源地,畢業生還需持戶口遷移證回到生源地辦理相關落戶手續才有戶口,而沒辦相關手續者實際上已成了沒有著落的“口袋戶口”。
2000年大專畢業後,山東菏澤的王成在濟南一家公司已工作了近5年,從剛開始的普通員工到現在的部門主任。雖然王成已成了單位的骨幹,卻仍然屬於“口袋戶口”一族。儘管他在工作與事業上如魚得水,可“口袋戶口”卻給他帶來了不少麻煩。
“沒有戶口,什麼事都難辦……”王成說“就連辦個手機卡也得借別人的身份證用。”去年,他結婚更是費了一些周折,因為對象與他一樣也是“口袋戶口”。經過三周的折騰後,王成才在老家領到了結婚證。但令他擔憂的問題還很多,“我們都在濟南上班,孩子出生後,戶口落在農村老家的話,光是孩子在濟南入托、上學,就必須交納諸如借讀費等很多費用。”王成問道,“我在這個城市工作5年了,為當地依法納了不少稅,為什麼不能享受本地市民的待遇”
現在像王成這樣“懷揣戶口”工作數年的大中專畢業生不在少數。
隨著社會的發展,戶口觀念有所弱化,但在現實生活中,戶口仍發揮著很大作用,比如買經濟適用房、找工作、孩子上學等等。
誰的責任
有資料顯示,隨著考研熱的升溫和創業熱的興起,大學生“不就業”族呈增長趨勢,當他們考研、創業和自謀職業不成或不順利時,“不就業”族的大學生就可能成為“口袋戶口”的一員。
在濟南大學讀大三的學生小張談到“口袋戶口”時說“現在畢業生的戶口可在校保留兩年,我今年就要專科畢業了,真不行自己就先拿著戶口,挑挑工作再說吧。”去年才從山東青年管理幹部學院畢業的小楊,應聘到德州的一家企業,後來他辭職去了南方,但小楊的戶口遷移證留在了原單位,戶口、檔案也留在了那座城市。
造成大學畢業生“口袋戶口”的原因,歸納起來主要有一是有些學生就業後,將戶口遷移證放在身上,以為這就是戶口;二是一些大學生在畢業後的一段時間裡沒有找到合適的單位,落戶無從談起;三是有些大學生頻繁跳槽,更換工作,沒能及時辦理手續。市場經濟條件下,靈活的用人機制優點毋庸質疑,但對社會、戶籍等方面的管理,確實帶來了不少麻煩。
山東某高校就業指導中心的一位負責人介紹了畢業生就業的程式由學生和就業單位簽訂就業協定,由省人事廳統一派發派遣證,然後由學校統一辦理戶口遷移證明,最後學生拿著這些材料到單位報到,並由用人單位負責給應聘學生在當地辦理落戶手續。針對本校情況,這位人士無奈地說,“我們學校就業指導中心在學生畢業前已經通過各種形式告知過同學們,然而有很多學生並不在意,當工作生活中遇到戶口檔案帶來的麻煩時,他們才意識到問題的嚴重性。”
有專業人士指出,現在學生辦理就業手續繁瑣,學生在和用人單位簽約後,還必須經過人事部門的審批蓋章,才能在就業所在地辦理落戶,這種落戶程式與現在社會的發展和人才的流動不相符,在一定程度上也阻礙了人才的流動,這是造成落戶難的另一重要因素。
目前,許多民營、私營企業已成為人才的需求大戶,但他們不能包攬解決人才的戶口問題。這一矛盾的存在,也必然會產生“口袋戶口”。
期待解決
戶口落到哪裡這是畢業生諮詢得最多的問題之一。因此有高校人士提醒大學生朋友,畢業後要及時辦理落戶手續,“口袋戶口”者要及時掛靠,個人檔案及時託管。
“口袋戶口”引起了社會各界的廣泛關注。公安部門負責戶政管理的有關人士分析說,目前,一些城市“暫住人口不暫住、常住人口不常住”,“人戶分離”的情形廣泛存在,致使戶口管理出現混亂。對此,公安部門已經做了大量工作,但要徹底消除這種現象還需要一個較長的過程。
解決“口袋戶口”的關鍵,在於提高學生的自我保護意識,認真對待現有的落戶程式,同時在和用人單位簽訂就業協定時,一定要提前將單位的各項政策了解清楚,尤其是落戶問題。談到日後關於就業落戶手續辦理的前景,這位人士肯定地說“這種繁雜的手續一定會向便利的方向發展,學校和人事部門的蓋章審批將逐步淡化,但這需要一定的時間。”
還有業內人士認為,“這些‘口袋戶口’者,有些學歷並不低,而且他們已經對城市經濟發展作出了貢獻,人才是經濟發展的動力,留住他們無疑是留住了一筆財富。”
