因此,公共意志應是特殊的個人的意志的總和,但不是個人意志的機械組合,而是公共意志與個人意志的有機統一。在這兩者不能很好結合時,以強制方式達到的全體同意只能是全體意志,仍然不能達到公共意志,即不能達到普遍性的意志。公共意志的達到在於個人放棄其特殊的利益,而為社會全體著想,公共利益高於個人利益。
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