2004年湖南省人民政府教育督導室就在全省正式建立起了“兩項督導評估考核”制度，同時經過廣泛徵求意見和反覆研究論證，並通過開展試點研究，建立了比較科學的督導評估考核指標體系。督導評估考核的內容分為教育管理體制、教育經費投入、師資隊伍建設、學校辦學條件、教育發展水平五個基本的方面。2005年至2008年，依據督導評估考核指標體系，湖南省人民政府教育督導室會同省委組織部對全省125個縣市區開展了首輪“兩項督導評估考核”。
評估考核結果經省政府、省委組織部審查認定，有51個縣市區政府及其黨政主要領導被評為優秀等次，70個縣市區政府及其黨政主要領導被評為合格等次，4個縣政府及其黨政主要領導幹部被評為不合格等次。同時對被評為優秀等次的縣市區政府授予“教育工作優秀單位”稱號，各獎勵30萬元；對被評為優秀等次的縣級黨政主要領導幹部授予“教育工作優秀個人”稱號，各獎勵5000元。每年都由省委組織部、省教育廳、省政府教育督導室三家聯合下發通報，並在《湖南日報》公布評估考核結果。
首輪“兩項督導評估考核”，有效增強了縣級黨委、政府及其主要領導幹部履行教育工作職責的責任感和緊迫感，全省各地進一步確立了教育優先發展的戰略地位，基本落實了“兩個比例”、“三個增長”的教育投入要求。通過“兩項督導評估考核”，125個縣市區總計追補教育經費8.2億元，有47個縣級行政單位進一步理順了教育人事管理體制；與此同時，促進了學校辦學條件的明顯改善，教師隊伍建設得到進一步加強，各級各類教育協調發展的態勢正在形成。2010年3月，根據教育發展的新形勢、新要求，省政府教育督導室組織修訂了第二輪“兩項督導評估考核”指標體系。
湖南省建立並實施的“兩項督導評估考核”制度受到了原國務委員陳至立的高度評價。教育部簡報多次推介了湖南省實施“兩項督導評估考核”的做法和經驗，《充分發揮督政職能，推進教育事業科學發展》多次在國際、國內的教育督導會議、論壇上進行經驗交流。2009年4月1日，《中國教育報》又以“兩項督導—教育優先發展的湖南路徑”為題用整版篇幅對湖南經驗進行了宣傳報導。
