歷史背景
1929年7月，中共瓊崖特委在海口再次被敵人破壞，特委領導人官天民、黃學增等人不幸犧牲後，瓊崖革命事業失去領導核心，各縣工作已無法聯繫。此時，中共澄邁縣委書記馮白駒獲悉訊息後到母瑞山向瓊蘇主席王文明匯報情況，並提出召開各縣委領導人聯席會議，重新組織特委領導機構，討論今後鬥爭方針問題等建議。馮白駒的建議，得到王文明的支持和贊同。會議決議
會議一致認為，國民黨蔡廷鍇師奉調離瓊後，國民黨的兵力在瓊崖相對減弱，而且內部鬥爭激烈，思想混亂，廣大革命民眾鬥爭情緒高漲，潛在著革命復興的勢頭，有利於瓊崖革命的發展。會議通過了《各縣代聯會的決議案》，確定了瓊崖黨當前的工作方針：立足農村，堅持以農村為基礎，實行土地革命，恢復和發展農村革命根據地，恢復和發展黨的各級組織和蘇維埃政權，擴大紅軍區域，發展壯大工農紅軍和赤衛隊，廣泛開展游擊戰爭，積極打擊敵人。
會議決定重建中共瓊崖特別臨時委員會，選舉王文明、馮白駒、陳一先、傅佑山、謝翰華、蒙漢強(女)、符明經、王志超、熊俠9人為臨時特委委員。
同年9月，廣東省委批准正式成立特委。這次會議沒有選舉書記和常委。11月下旬，黨團特委聯席會議討論決定王文明為書記，王文明、馮白駒、傅佑山為常委。
