背景
2013年底，一路上漲的鮮奶價格讓奶農們看到其中商機，奶牛也水漲船高成了“香餑餑”。奶農們本指望花了大價錢買的奶牛能帶來一番好收益，然而僅僅過了半年，“奶荒”就變成了“奶剩”，鮮奶收購價格開始走“下坡路”，但飼料、人工費用等養殖成本卻不降反升。
數據顯示，自2014年2月份開始，生鮮乳價格連續10個月下跌，同比下降6．1%。據農業部對482個生奶固定觀測點1至9月份的價格調查，奶價已從4．26元/公斤降至3．84元/公斤。2014年底最後三個月的奶價一直呈下跌趨勢。
原因
乳業巨頭內外“夾擊”，“少搶多拒”成常態
其實，從2009年起，奶農“倒奶殺牛”的現象就一直沒有停止，每年退出、棄養的奶農均超10萬戶。目前，國內大型乳製品企業為了控制奶製品質量，自建養殖農場，切斷了很大一部分奶農的銷路。公開數據顯示，截至2013年年底，蒙牛集團已開始建設8座自建牧場。
此外，國際奶價持續下跌，不少奶企為了降低成本選擇低價的進口奶粉，拒收鮮奶的現象不斷發生。河北省奶業協會秘書長袁運生表示，國外進口奶源主要是大包裝奶粉，價格非常低，對國內奶牛養殖業造成很大衝擊，“用進口奶源生產乳製品可以大大降低成本。奶企減少國內生鮮乳的收購量，生鮮乳價格一路下滑。”
內憂外患之下，中小型奶牛企業和散戶的生存空間被擠壓，加之養殖成本居高不下，導致奶農被迫“倒奶殺牛”。“少搶多拒”成為行業內多年存在的問題。
在前端零售市場上，大量的洋牛奶、洋奶粉湧入中國市場，與國產奶展開競爭，直接威脅我國奶牛養殖業和奶農利益。
調整
調整奶業結構，用好“看得見的手”
當前，奶價的波動是我國奶業處於轉型期出現的“陣痛”：奶牛標準化規模養殖快速推進，由此導致的養殖散戶迅速退出、奶農利益受損。這在一定程度上是市場競爭下優勝劣汰的結果。但是，奶價大起大落，需要用調控——這隻“看得見的手”來調節。
袁運生表示，要解決奶價的大起大落，各地需要成立省級的奶業綜合協調部門，通過完善科學的“第一連結”、生鮮乳協調機制等，防止生鮮乳價格劇烈波動。同時，開展第三方生鮮乳質量檢測。
錫林浩特市農牧業局副局長喬振國也建議，由物價部門和畜牧獸醫部門、企業、奶站、奶農等成立價格協調委員會，協商分地區的指導價，一定程度上保障奶農的利益。
中國奶業協會副理事長、育種委員會主任張沅認為，短期內要整體提高我國乳業競爭力，就要從推廣先進的奶牛養殖模式入手，“無論是中小養殖規模的奶農，還是大規模養殖企業，都應該著手改進飼餵工藝，提升牛奶的質量，同時加強安全監控，才可以較快見效。”
