俄羅斯國防政策
2000年1月10日，俄聯邦總統批准了第2版《俄聯邦國家安全構想》。2000年4月21日，俄聯邦總統又批准了第2版《俄聯邦軍事學說》，2000年7月，俄聯邦總統批准了新的《俄聯邦外交政策構想》。2000年9月9日，俄聯邦總統批准了《俄聯邦信息安全學說》。從這四個官方檔案的內容看，俄羅斯的國防政策和軍事戰略均發生了重大變化。
(一)俄羅斯對世界軍事政治形勢和國家安全形勢的判斷及其基本結論
俄羅斯認為，當前和今後一個時期世界軍事政治形勢的發展變化，集中體現在建立單極世界與多極世界鬥爭上。以美國為首的西方已開發國家極力主張美國主宰下的單極世界，以武力解決重大國際政治問題。俄羅斯主張建立各國平等、利益平衡、以國際法準則為基礎的多極世界。
俄羅斯認為，當前國際軍事政治形勢的基本特點是：
1.爆發大規模戰爭包括核大戰的威脅在減少；
2.維護世界和平與安全的機制在發展；
3.多個地區力量中心正在形成；
4.民族、種族和宗教極端主義在發展；
5.分立主義盛行；
6.局部戰爭和武裝衝突不斷升級；
7.地區軍備競賽在加劇；
8.大規模毀傷性武器在擴散；
9.信息對抗在加劇；
10.有組織犯罪、恐怖主義、非法倒賣武器和毒品活動規模在擴大；
11.美國建立和部署國家飛彈防禦系統的勢頭越來越大，修改和反對修改反導條約的鬥爭越來越激烈。
俄羅斯認為，目前，俄聯邦及其盟國的軍事安全面臨一系列潛在的外部威脅，歸納起來，主要有以下10個：
(1)以美國為首的西方國家加緊削弱俄羅斯在政治、經濟、軍事和其他領域的地位，加緊削弱俄羅斯在歐洲、中東、外高加索、中亞和亞太地區的地位，阻撓俄羅斯成為多極世界中有影響的一極，在解決重大的國際安全問題時無視俄羅斯的利益；
(2)北約集團還在加強，東擴已邁出重大步伐，它嚴重損害了俄羅斯的國家利益，北約已將不經聯合國安理會的批准，便可在其責任區以外使用武力的戰略理論付諸實踐，北約已把武力行動作為“人道主義干涉”的手段，北約對俄安全的威脅不斷增大；
(3)在俄邊境附近可能出現外國軍事基地和大型軍事組織；
(4)在俄羅斯國界和獨立國協外部邊界附近發生軍事衝突，而且這種軍事衝突不斷升級；
(5)大規模毀傷性武器及其運載工具在擴散；
(6)一些國家對俄聯邦提出領土要求；(7)一些國家對俄內部事務進行無理干涉；
(8)針對俄聯邦及其盟國的國際恐怖主義活動規模迅速擴大；
(9)美國等西方已開發國家的信息技術優勢在擴大，試圖將俄羅斯排擠出信息服務市場，他們已制定了信息戰構想，對俄羅斯及其盟國發動信息戰爭的可能性在增加；
(10)外國特工機構及所操縱的組織在俄領土上的活動猖獗。
俄羅斯從對上述威脅的分析中得出的基本結論是，北約本質是一個侵略性、進攻性和冒險性的軍事組織，美國和北約的本意是反對俄羅斯的，他們不希望俄羅斯重新崛起為一個強大的大國，美國和北約不是俄羅斯的盟友和戰備夥伴，而是潛在的主要對手和頭號假想敵，俄羅斯軍事安全的主要外部威脅不是來自南方和東方，而是來自西方。
(二)俄羅斯國防政策的要點
在對國家軍事安全形勢進行判斷並得出基本結論的基礎上，俄羅斯確立了新的國防政策，其要點是：
(1)奉行靈活務實的多極化、多方位的外交戰略，反對美國建立單極世界，反對美國建立和部署國家飛彈防禦系統，反對北約東擴，反對北約和美國繞開聯合國單方面採取行動。放棄帝國奢望，重視國家利益。強調“國內目標高於國外目標”，外交的基本出發點為內政服務，重視國家利益。強調“國內目標高於國外目標”，外交的基本出發點為內政服務，外交政策的核心是“服務於國家利益”，要集中有限的外交資源確保俄國家安全，並為發展經濟創造有利的外部條件。
(2)將獨立國協視為俄外交的“重中之重”和“俄外交的絕對優先方向”，強調與獨立國協國家進行有效的協作，推動獨立國協的一體化進程，加強獨立國協國家範圍內的集體安全體系和軍事合作體系建設，特別是加強俄白聯盟國家的防禦能力，與白俄羅斯推行聯合防御政策，協調兩國的軍事建設和武裝力量建設。
(3)優先使用政治、外交和其他非軍事手段來防止、限制和化解軍事威脅，認為外交和對外經濟政策在保障俄安全方面負有特殊任務。
(4)履行在戰略進攻武器與反導防禦方面的有關義務，強調進一步削減進攻性戰略性武器，但反對修改1972年反導條約。
(5)贊成核不擴散條約，贊成停止和禁止核試驗。
(6)俄聯邦把核武器視為遏制侵略、保障俄及其盟國軍事安全、維護國際穩定與和平的有效因素。
(7)保持核大國地位和核遏制能力，突擊核遏制的有效性，實施核威懾政策，俄聯邦所擁有的核力量應能確保在任何情況下對任何侵略國家造成應有的損失。
(8)發展和使用非戰略核武器，研製靈巧的、低當量高精度的戰術核武器並裝備陸軍部隊，充分發揮戰術核武器的作用。
(9)俄不對加入《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器，但無核國家與有核國家共同發動對俄聯邦及其盟國的侵略或其他形式的進犯除外。
(10)俄聯邦保留使用核武器的權力，以便回擊對俄聯邦及其盟友使用核武器和其他大規模毀傷性武器的攻擊；當俄聯邦及其盟國遭到使用常規武器的大規模侵略而處境危急時，有權力首先使用核武器進行打擊。
(11)奉行均衡發展各軍兵種的發展戰略和平衡的軍事政策，糾正過去對戰略核力量投入較多，而對常規力量重視不夠的做法。今後，軍事力量要均衡發展，要有全面遏制能力，核遏制要有效、常規遏制要足夠。
(12)隨著經濟條件的好轉、適度增加軍費，使保障軍事安全所需的兵力兵器和資源保持在夠用的水平上，保證對21世紀可能出現的威脅作出對稱反應。
(13)使國家軍事組織的戰備、訓練和保障水平與保障軍事安全的需要相適應。
(14)制定並貫徹保障軍事安全的統一的國家政策，建立並完善俄聯邦及其盟國的防禦體系。
(15)平時就要做好國土防禦和民防的準備。
(16)完善經濟、工業和國防工業基礎，提高經濟動員準備水平，保持國家國防工業綜合體科學技術和生產核心能力，發展武裝力量和其他軍隊的科學技術、工藝和生產基地，根據軍事安全保障任務建立國家基礎設施。
(17)21世紀初俄羅斯軍事技術政策的主要目的是，為武裝力量和其他軍隊裝備最重要的武裝鬥爭兵器，並使現有武器裝備系統保持戰備狀態。
(18)放棄與最已開發國家直接的軍事技術角逐，研製能對敵基礎設施的主要系統和關鍵目標實施毀傷、進而使其軍事技術優勢變得毫無意義的“非對稱”的武裝鬥爭兵器。
(19)未來10年俄武器和軍事技術裝備發展的重點是：完成最重要的新式戰略核武器和非核武器的研製並限量生產；發展一體化的偵察、指揮、通信、定位等綜合保障系統；發展戰役戰術和戰術一級的自動化指揮通信系統和器材，使武器和技術裝備實現通用化、信息化和智慧型化；製造小型和微型兵器，實現軍隊指揮和物質技術保障全過程的自動化；發展新一代陸軍多彈頭飛彈系統、高精度武器系統；研製新一代坦克、新一代航空航天設備和防空飛彈；發展多用途核潛艇和通用型水面艦艇。
(20)大力推進軍事改革，一是繼續裁減員額，2005年前，武裝力量裁減36.5萬人，總員額由120萬人減到85萬左右；二是繼續最佳化結構，2006年將實現陸、海、空軍三個軍種和戰略火箭兵、太空兵和空降兵三個獨立兵種的新結構。
