工程介紹
住房惠民工程項目是根據一些慈善資源及社會資本主體委託表示，願為少數民族等重點區域城市中低收入人群提供住房資助;由中城城市公共裝備技術研究院、中促會政府與社會資本合作工作委員會 等單位接受委託倡議發起，聯繫基金會、銀行、保險機構旨在通過一次性幫扶城鄉中低收入人群生活金的方式讓部分家庭改善住房條件的新模式。
工程目標
幫助地方政府消化存量房；增加地方政府稅收；體現政府以人為本、執政為民，致力保障和改善民生的堅定理念。
發起機構
一、中國城鄉小康發展促進中心
中國·城鄉小康發展促進中心是經中編委國家事業管理局依法批准成立的國家事業單位，均在31個省（市）設立二級機構，旨在“促進經濟發展，服務小康建設”，主要“從事小康理論研究、信息交流、業務培訓以及相關的社會服務，促進全面小康建設、城鄉一體化建設、新農村建設、和諧社會建設”，在國家相關部門、機構、組織支持配合下，在全國開展創建100個小康建設示範基地、打造100個新農村建設樣板、指導100個重點小康城鎮建設、培植100個小康建設企業、推廣100個創新科技項目、樹造100個小康品牌、構建100個小康網路、組織100場《小康之歌》系列活動等“8個100”互動工程，具有平台、政策、資源、信息、團隊優勢。
二、全國市長研修學院
住房惠民工程原名全國市長培訓中心，成立於1983年，為住房和城鄉建設部直屬事業單位。其主要任務是按照全國市長培訓規劃，具體承辦由中共中央組織部、住房和城鄉建設部和中國科學技術協會聯合舉辦的全國市長研究班、市長專題研究班和國（境）外培訓班。
全國市長研修學院目前主要開展全國市長研究班、市長專題研究班和國（境）外專題研究班三種班次，長短結合，根據市長需要，有計畫的分期分批舉辦各類研究班。在努力辦好全國市長研究班和專題研究班的同時，受地方政府和其他部門的委託，還協助地方舉辦城鄉規劃建設管理領導幹部培訓班，培訓城市領導幹部3000餘人。同時，對40餘座城市開展了城市規劃建設管理專家諮詢活動。此外，積極探索擴大培訓範圍，加強市長及領導鏈的專業能力培訓建設，使市長培訓發揮更大的效能。目前，“城鄉規劃縣長專題研究班”及“大型工礦區企業領導人規劃建設管理專題研究班”已納入市長培訓工作範疇。在京外建立了瀋陽建築大學全國市長培訓教學基地，形成了培訓總部與基地建設相結合的模式。
教學內容緊密圍繞黨和政府有關城鄉發展工作的方針、政策以及城鄉規劃建設管理中的熱點、難點問題，組織開展城鄉規劃建設管理等有關專業知識的培訓與教學，開展城鄉工作經驗交流和問題對策研究，並進行培訓課程設計開發。目前，已開發市長培訓課程130多門。教學形式以課堂講授、案例教學、互動式教學和研究式教學為主，並安排了相應的教學考察和課題研究。此外，還在內部區域網路上建立市長研究班主頁，提供學習交流和研究的電子平台。
三、中促會政府與社會資本合作工作委員會（以下簡稱中促會）
根據黨的十八屆三中全會關於“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”精神，中國國際經濟技術合作促進會成立了政府與社會資本合作工作委員會（以下簡稱中促會政府與社會資本合作工作委員會），是中國PPP領域第一家智庫組織。
中促會政府與社會資本合作工作委員會在城市開發、公共服務、基礎設施建設、節能環保、旅遊文化、養老醫療領域、政府治理、財政管理、商業模式、開發機制、投資機制、金融機制的革新等方面開展工作。主席團顧問由國際政要、中國全國人大、全國政協、中央和國家機關部委領導、經濟領袖組成；常務理事會及秘書處團隊具有國內外政府與資本合作豐富的實踐家經驗。
住房惠民工程中促會宗旨：安居樂業 惠及民生.堅持黨中央絕對領導，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，回響習近平總書記提出的“中國夢”，認真貫徹習近平總書記提出的“要積極探索建立非盈利機構參與保障性住房建設和運營管理的體制機制”和落實李克強總理強調的要充分發揮社會力量作用。運用財政，稅收，社會管理等方面政策措施。鼓勵引導和動員慈善組織，志願者，企業等各方面力量通過多種方式參與社會救助。 共同為困難民眾“獻愛心，伸 援手”的指示精神。
住房惠民工程定位於以 扶助人民為己任，通過建立社會資本參與的創新機制，積極引導各類基金會、先富裕起來的企業向需求突出家庭的開展就業創業住房幫扶，切實解決大多數家庭改善和提高生活質量，作為民生事業的創新機制； 對促進社會公平正義，保證人民民眾共享改革發展成果，實現共同發展，共同富裕的偉大中國夢具有深遠的現實意義。
政府與社會資本合作工作委員會宗旨：
住房惠民工程中促會政府與社會資本合作工作委員會將踐行全心全意為人民服務的宗旨，與慈善機構、愛心企業、金融機構多元化合作，調動全社會的力量，幫助中低收入民眾早日實現“中國夢”而努力奮鬥！ “工程”將依託各地政府、相關行業協會推薦或企業自薦的方式對房地產企業和項目進行審核；根據地方政府標準進行幫扶群體確定。探索建立社會資本參與公共產品服務的創新機制
政策依據
住房惠民工程“要積極探索建立非盈利機構參與保障性住房建設和運營管理的體制機制”、“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”
《習近平總書記系列重要講話讀本》
“要充分發揮社會力量作用,運用財政，稅收，社會管理等方面政策措施,鼓勵引導和動員慈善組織，志願者，企業等各方面力量通過多種方式參與社會救助。共同為困難民眾獻愛心，伸援手”。
— 李克強
第三十九條 住房困難標準和救助標準，由縣級以上地方人民政府根據本行政區域經濟社會發展水平、住房價格水平等因素確定、公布。
國務院《社會救助暫行辦法》
《財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、銀監會關於 運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知》
《住房城鄉建設部 民政部 財政部關於做好 住房救助有關工作的通知》
《中華人民共和國 公益事業捐贈法》
《國務院關於大力推進 大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》
幫扶方式
1、具備條件的申請人到試點項目購房憑購房發票及購房協定5個工作日內一次性獲得購房款總價25%-30%的資助（資助不含貸款利息，部分群體可幫扶購房款總價的50%—60%）；
2、具備條件的申請人通過“網際網路+教育+交易+產業”的創業平台，來實現安居樂業的夢想；
申請標準
按照地方政府規定的中低收入人群標準，以地方職能部門推薦的為主，以下條款供參考（具備其中一項即可）：
1、申請人應以家庭為單位，屬於地方政府規定的中低收入群體；待業、自主創業及進城務工人士優先；
2、申請人家中有年齡為60周歲以上老人的家庭優先；
3、榮獲政府嘉獎的各界人士、勞動模範、優秀教師、人民警察、醫務工作者，科技人員，退役和現役軍人優先。
新聞發布
住房惠民工程9月22日，住房惠民工程新聞發布會暨廣西項目管理中心啟動儀式在廣西南寧舉行，本次會議由中城城市公共裝備技術研究院、中促會政府與社會資本合作工作委員會、中國城鄉小康發展促進中心經濟工作委員會以及廣西道和企業投資有限公司主辦。
中國網記者在現場了解到，住房惠民工程項目是根據一些慈善資源及社會資本主體委託表示，願為少數民族等重點區域城市中低收入人群提供住房資助，由中促會等社團機構、聯合基金會、保險、銀行、信託、國企等單位接受委託發起，通過一次性幫扶城鄉中低收入人群生活金的方式讓部分家庭改善住房的新模式。
住房惠民工程全國人大外事委員會原副主任、中聯部原副部長馬文普、國務院國有金融機構監事會原主席孫希岳、廣西省政府原副主席張文學、民政部、發改委、財政部、省政府的部分專家學者、中國銀行國際金融研修院原常務副院長何新華、中促會副理事長滕道陽、人民日報中國城市報副社長邢國華、住房惠民工程活動組委會主任李冬梅、副主任姜悅舉等領導、廣西項目主任謝培山及各地方項目代表出席了此次盛會。此外多家本地權威媒體及企業也受邀蒞臨，與無數關心和支持住房惠民工程的各界友人，共同見證了這一重要時刻。
發布會當天現場座無虛席，群賢畢至，熱烈的氣氛反映出了社會各界對於住房惠民工程的關注。工程幫助地方政府消化存量房；增加地方政府稅收；體現政府以人為本、執政為民，致力保障和改善民生的堅定理念。
住房惠民工程首批試點城市計畫選取10座，由地方政府或地方項目管理中心推薦試點項目及需要幫扶的中低收入家庭；具備條件的申請人到試點項目一次性獲得購房款總價25%-30%的資助或者以保單專戶的形式提供50%的返還保障；同時可讓購房者通過“教育+電商+產業”的網際網路平台免費就業或創業，實現購房者的真正安居樂業。
住房惠民工程廣西項目管理中心
