概念解釋
社會學家艾君在中國網“兩會解讀”中認為，要做到文化惠民，就要做到文化惠民不腐蝕民，文化得民而不背離民，文化提高修養而不是愚昧人，文化服務人民而不是形象工程欺騙於民。正如溫總理所講，“絕不能搞勞民傷財的‘形象工程’和脫離實際的‘政績工程’”。要改善文化民生，就要努力推進文化惠民工程。要做好文化惠民工作，就要解放思想，轉變意識，立足當地放眼四海，領會文化的含義和運行規律，吃透文化的內在本質和表現方式，本著“科學發展、和諧共建”的原則，著力服務百姓、豐富生活、提供精神食糧、促進經濟發展。
文化惠民
“文化惠民”就要惠及到民
溫總理工作報告中提到，中央政府投資包括文化項目在內的總額9080億元的民生工程建設項目和“努力推進文化惠民工程”。
在的經濟形勢嚴峻，對於一個開發中國家能夠在發展經濟的同時，又拿出一筆子包括文化項目在內的資金改善民生，“努力推進文化惠民工程”，充分彰現了政府足夠的魄力，反映了政府重視民生、服務民眾，親民愛民的惠民政策。
真正惠民
不少人也在擔憂“文化惠民能否真正惠及到民”。據悉，一些縣市政府駐京辦的資金蟲們聞風而動，備好文化項目，在京開始找各種關係探聽這筆資金的如何使用和支配。
憑以往感覺，在個別專項投資資金具體運用方式、支配方式和使用方式上，往往缺少透明度，多由負責部委分管部門來具體負責投資項目的選擇和資金的分配，具體投放項目、使用方法、投資去向以及投放原因，往往也僅僅負責的部委具體負責的部門清楚，在項目論證上也往往就由負責部門找相關的專家簡單論證後就給予批准，缺少更多的社會參與和社會監督，資金的去向和使用結果也往往很少通過媒體向社會公布，遭成個別明白規則的縣市駐京辦、政府資金蟲們為尋找資金四處嗅聞。
對於這筆包括“保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程建設”以及“節能環保和生態建設，技術改造與科技創新，鐵路、高速公路、農田水利等重點基礎設施建設和地震災後恢復重建”等內容的投資在具體“文化”項目上會採取何種投資策略以及文化項目上所占有的份額，艾君也尚不清楚。但憑感覺估計文化項目上應該不會低於500億元。
工程建設
有一點不容置疑，既然屬於“民生工程建設”資金，在文化投入上肯定主要用於報告裡提到的“積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視‘村村通’和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。”絕對不會出超越民生項目去投資。
今天，還值得欣慰的是溫總理報告裡已經聲明：“絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。”“各級政府都要自覺接受人大監督和政協民主監督，強化監察、審計等專門監督，高度重視人民民眾監督和新聞輿論監督，做到行政權力運行到哪裡，監督就落實到哪裡，財政資金運用到哪裡，審計就跟進到哪裡”。
總理嚴厲的警示，聽後備受鼓舞，讓艾君予以更多的信賴和期待。
不過對此艾君還是要警示那些資金蟲們，中央政府投資的是“民生工程建設”，文化項目也絕對會與“民生”相關，而非那些打著文化保護旗號、文化旅遊旗號投資復修的一些類似“山神廟、龍王廟、河神廟”等“祭山神”、“祭龍王”等低俗的、並帶有迷信、愚昧麻木百姓的民間風俗活動，相信中央政府也不會為這樣的低俗的文化項目動用國家資金。
文化投資
改善民生文化投資，也就是“文化惠民”的一個內容。其目的就是發展城鄉文化體育事業，促進文化發展和繁榮，拓展文化消費領域，改善豐富人們的精神文化生活。也就是投資那些與百姓生活、就業、工作、學習、休閒娛樂等息息相關的健康向上的文化娛樂、文化普及、文化就業、文化交流等建設項目。
近幾年來，個別地方政府為搞政績，不顧百姓怨言，打著非物質文化保護的旗號大建新寺廟；有的地方打著民俗旅遊的旗號將一些滅絕多年的祭山神、祭龍王、祭河神等愚昧迷信的民間風俗以政府行為出面大肆宣傳復甦；還有的地方成立了“鬥蟋蟀文化研討會”，說是推動地方文化旅遊產業，實際是一種變相賭博行為。等等，這些愚昧文化的劣質行為，實際上不是文化惠民而是在做文化愚昧人。
前不久，艾君看到一則訊息，說2009年底，廣州將建立市、區(縣級市)、街(鎮)、社區(村)四級公共文化基礎設施體系，在全市社區建成“15分鐘文化圈”，使每一個市民出門15分鐘內就能到達一個公共文化基礎設施，農村則建成“30分鐘文化圈”，實現城鄉全覆蓋。
廣州這一做法為城鄉文化一體化做了試點，開了先河，是一項惠民、利民、造福民的實打實的具有時代性文化惠民的舉措。
期許今後像這樣的具有戰略眼光、時代意義的先進文化的文化惠民像雨後春筍般湧現出來，成為這個春天的民生的主旋律。
艾君觀點，要“推進文化惠民工程”建設的落實，重點還是在基層政府，基層政府的思維和意識，指導思想，以及出發點和落實手段，決定著文化能否真正做到惠民，能否真正起到惠民的作用。基層政府要做好文化惠民工作，使文化惠民不腐蝕民，文化得民而不背離民，
惠民成就
惠民一
文化要做到惠民，基層政府就要堅持用中國特色的社會主義理論教育人民，樹立民族自強精神和時代思維意識，推進和諧文化和先進文化建設，培育民間的文明社會風尚，推動民間的文化創新活動。
文化要做到惠民，基層政府就要研究當地情況、徵求百姓意願，老老實實、實實在在為咱老百姓的文化生活做點實事、真事，而不是虛事、假事、空事。
文化要做到惠民，基層政府就要立足地方優勢、獲得百姓信賴，真心實意為地方經濟發展搭台唱戲，而不是搞些百姓反感，假大空的文化形象工程。
惠民二
文化要做到惠民，基層政府就要以科學發展觀為指導，以先進的文化武裝頭腦，以全新的理念服務實踐，既要考慮到百姓的文化生活習俗，又要明白低俗、腐朽、愚昧、迷信的文化習俗對百姓生活、意識以及子孫後代的毒害性，以及對文明社會的腐蝕性，保持清醒的頭腦，使倡導和扶持的文化項目和文化普及更具有時代性、先進性、國際性和健康性。
文化要做到惠民，基層政府就要多考慮百姓的文化生活的需求，多研究文化項目的時代性和前瞻性，避免所上項目成為擺設貢品，避免所上項目的短期行為，遭百姓反感而影響和諧大業建設。
文化要做到惠民，就要求基層政府多研究適合當地發展的文化產業，構建出一條百姓能參與到、百姓能受益得，帶有陽光的、朝陽的文化產業鏈條，增加地方收入，惠及百姓生活。
惠民三
文化要做到惠民，基層政府就要盡心盡力豐富民眾文化生活，培養出自己的文化帶頭人，將健康的、高雅的文化種子播撒到各個角落，將文化的先進理念和運行規律普及到百姓的腦海，提高百姓對文化的鑑賞力和審美情趣，提高百姓的文化素質，為民族復興大業服好務。
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