結構
一種觀點認為步行優先,城市應以人為本,機動車由於其固有的特性——不費人力,應該向行人讓位,儘量首先滿足行人的要求,所以應該把地面留給行人,機動車在空中或地下行駛。基於此觀點反對修建人行過街天橋。巴黎拉德芳斯區(La Defense)新凱旋門周圍地區與東京西新宿地區的車用道路全面地下化就是類似理念的實現範例。
另一種觀點認為人是城市中機動性最高的元素,機動車在垂直維度的行動非常不便,為了解決城市交通問題應該儘量把有限的地面道路讓給機動車,人可以通過空中或地下運動,不與機動車流相互干擾。基於此觀點應該結合城市建築和捷運站大力建設人行過街天橋和地下通道,當大量的步行通道直接在空中或地下相連通後,就可以形成與地面機動車平行的第二套城市步行系統,行人甚至不需再在地面行走。香港、明尼阿波利斯、多倫多都是這一理論的實施者。