1961年5月,聯合國教科文組織和非洲經濟委員會在於衣索比亞首都亞的斯亞貝巴共同召開的關於非洲各國的發展教育會議上制定。參加制定的國家有:盧安達、塞內加爾、獅子山、索馬里、蘇丹、史瓦濟蘭、坦尚尼亞、多哥、烏干達、上沃爾特、尚比亞、波札那、喀麥隆、中非、查德、剛果、達荷美、衣索比亞、加彭、甘比亞、加納、幾內亞、象牙海岸、肯亞、賴比瑞亞、馬達加斯加、馬里、茅利塔尼亞、模里西斯、尼日、奈及利亞、辛巴威等。會議的材料表明,非洲各國初等教育入學率低,其中在30%以下的國家有:中非共和國27.2%、塞內加爾23.8%、幾內亞19.7%、查德13.8%、馬里 7.7%、茅利塔尼亞 7.0%、上沃爾特 6.8%、尼日 3.3%。1960年這些國家的文盲率平均為81%。會議制定的計畫要求到1981年這些國家的初等教育入學率要達到 100%,要掃除文盲;中等教育入學率要達到23.0%;高等教育要達到2.0%。
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