五證全無
作為瀋陽市黃金地段的“亞洲城”房產開發項目,國有土地使用證、建築用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程開工證和商品房預售許可證“五證”全無,10餘座大樓居然拔地而起,最高的達33層,已經封頂。銷售金額上億元。
這個項目違法運行長達1年多,多個政府職能部門都沒有作出處理,有的部門甚至以罰代管。
開發商
開發商愛凱投資諮詢(瀋陽)公司表示,“亞洲城”項目遲遲未能辦理“五證”,原因之一是調整容積率尚未獲批。
按照規劃,“亞洲城”地塊容積率為4.0,而事實上在建樓盤容積率已經達到5.2。這意味著占地面積為33784平方米的樓盤,建築面積將從13.5萬多平方米增加到17.56萬多平方米,多出4萬多平方米。如果按照6000元/平方米計算,開發商將從“亞洲城”項目多獲得2.4億元。
開發商的說法是“提高容積率是不得已而為之”。愛凱投資諮詢(瀋陽)公司副總經理張志英說,作為當年瀋陽“地王”之一的“亞洲城”,土地交易成本高達3.64億元人民幣。按照拿地時規劃的容積率,開發商無利可圖還要賠錢。
張志英透露,“亞洲城”項目作為瀋陽市及皇姑區政府的重點招商引資項目,開發商摘得地塊後,皇姑區政府就曾承諾,允許開發商提高容積率,避免投資受損。
2009年5月,住房和城鄉建設部與監察部曾聯合下發通知,要求對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項清查治理。
政府
瀋陽市規劃和國土資源局有關人員表示,開發商無權擅自更改容積率,必須經過嚴格流程和審批。“截至目前,‘亞洲城’項目並沒有走完審批手續,屬於邊建設編審批,等同於先建後批。
從未批先建、無證銷售,到違規提高容積率,“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈,並沒有感受到來自政府部門的監管壓力。
開發商稱,“亞洲城”項目啟動不久,先是地塊拆遷延期,後來又遭遇國際金融危機,開發商一度考慮撤資。但有關政府部門多次協調並要求儘快開工建設。
由此,“亞洲城”違法建設銷售1年多,一直未得到糾正和制止。
從2009年10月開始,樓還沒建好,兩家開發商亞產(瀋陽)房地產開發公司和愛凱投資諮詢(瀋陽)公司便已對簿公堂。由於雙方矛盾,2010年以來“亞洲城”建設進度一度延緩。
2010年4月以來,由於開發進度遲緩,交房日期推遲,購房者不斷找開發商、政府相關部門討說法,“亞洲城”的亂象才浮出水面,政府開始出面處理有關問題。
違規建築和銷售
這個項目除了沒有按規定辦理相關手續,在建設和銷售過程中還亂象叢生:開發商拿地後未經批覆就提高容積率,多蓋出4萬多平方米建築;房子正蓋,卻要交全款購房;開發商與銷售商各賣各房,一房兩賣。
格為5000多元/平方米;而到2010年,價格已經飆升到7700元/平方米,2/3的房子都賣光了。從2009年10月以來,這個項目竟然出現多起“一房兩賣”事件。4棟1單元30層2號房,同一套房在2009年12月26日、12月29日相繼被賣給兩個不同的人,售價相差8萬多元。
事件處理
皇姑區政府已責令“亞洲城”項目暫停銷售,並協調兩家公司和解完成相關手續辦理,儘早交付;對於“一房兩賣”問題,開發企業同意退房或調換。但對違規增建面積部分沒做出明確表態。