簡要介紹
1952年至1953年冬春之交，新中國政壇發生一件盛事：“五馬進京”，即五大行政區首腦調入中央任職，包括西南局書記鄧小平、西北局書記習仲勛、東北局書記高崗、中南局書記鄧子恢、華東局書記饒漱石，董必武稱讚他們為“千里駒”。尤以高崗位高權重，統管全國經濟，一度與劉少奇、周恩來並駕齊驅，故時人稱為“ 五馬進京，一馬當先”。
始料未及的是，不到一年就爆發了“高饒事件”，“五馬”之中二人落馬，直接促成大區的徹底撤銷，這一過程既按部就班水到渠成，也翻雲覆雨驚心動魄 。
主要經過
新中國建國之初，中共中央通過軍事占領的辦法，全面掌管新占領區黨政軍民大權。隨後，全國被劃分為東北、華北、華東、中南、西北、西南六大行政區，實行黨政軍一體化管理。但沒過多久，六大行政區即被撤銷……
在 五馬進京之前，各大區軍事將領已經先行一步調離。遼瀋戰役後，東北無戰事，原東北軍區司令員林彪率部入關，由不太懂軍事的高崗接任司令員兼東北局書記；林彪一路南征，擔任華中局（後改稱中南局）書記兼司令員，1950年10月，他到蘇聯養病，將四野主力移交西北局第一書記彭德懷，中南局事務由第二書記鄧子恢負責；同一時間，彭德懷遠赴朝鮮戰場，西北局第二書記習仲勛成為實際負責人；西南局劉伯承1950年主動提議到南京籌建解放軍軍事學院；華東司令員陳毅與毛澤東“相知多年值得託付”，並且陳毅與華東一把手饒漱石不和，留在當地也有制衡作用；華北聶榮臻入駐中南海擔任解放軍代總參謀長，幾乎不再過問華北軍區事務。
1952年4月18日，中央批准了華北行政委員會和華北事務部撤銷的決議。原華北人民政府管轄範圍就是北京及其周邊省份，新中國成立後即歸中央直屬，此次撤銷華北機構順理成章。以此為標誌，針對大區的一系列裁撤措施開始了。
1952年6月，高崗、鄧子恢、習仲勛到中央探討了調整大行政區的問題。高崗回去後立即擬定方案，縮小東北大區職權，精簡機構，將七千多編制人員減少五千，多餘的幹部一部分送中央，一部分調至各省市各企業及基本建設部門。劉少奇向各大區轉發了東北局的方案供研究，要求以此為參考擬定初步方案上交。
1952年7月，劉少奇批轉《關於加強黨中央辦事機構的意見》，“擬於明年初將各中央局的書記抽調回來，以加強中央領導。”
最先赴命的是西南局第一書記鄧小平。因為周恩來和陳雲8月將出訪蘇聯，急需鄧小平出任政務院副總理主持工作，劉少奇7月中旬給鄧小平發電報，鄧二話不說7月下旬就攜全家到了北京。在重慶到北京的飛機上，鄧楠想到在重慶別人都管爸爸叫“首長”，好奇地問“到了北京爸爸是什麼長”？鄧小平回答：“腳掌”。
9月習仲勛到崗，擔任中央宣傳部部長兼政務院文教委副主任。原部長陸定一降職為副部長。習仲勛時年僅39歲，是“五馬”中最年輕的，另外四人中最小的高崗也已經47歲。陸定一從大革命時代就從事宣傳工作，遵義會議後幾乎一直是中共宣傳口第一領導，習仲勛認為自己只有中等師範文化程度，又沒有宣傳工作經驗，讓陸定一這樣的前輩做副手不妥。
搞宣傳是毛澤東本人的強項，能讓他選中做宣傳部長的人必然是十分賞識的。毛澤東曾問薄一波對習仲勛的看法，薄回答：“年輕有為”，毛說是“爐火純青”。毛澤東堅持“中宣部的班子要動一動”，習仲勛同志“雖然不是知識分子，但是他很善於做這個工作”。當習仲勛向毛澤東表達自己的顧慮，毛用耍蛇人的故事勉勵他：蛇看起來很嚇人，但是它在耍蛇人的手裡就非常馴服。這是因為耍蛇人掌握了蛇的活動規律。你沒有做過宣傳工作，做上一段，掌握了宣傳工作的規律，不就可以當了嘛！而且還能夠做得好。
實際上，此前中宣部的會議經常是副部長鬍喬木主持，陸定一坐在下面聽。陸定一晚年說：“喬木是毛主席的秘書，經常傳達毛主席的指示，說毛主席如何如何說的。我們只好聽他的。”“五馬進京”之前剛剛進行了“三反”運動，中宣部打虎會議竟然沒讓部長參加，結果研究推出的老虎就是陸定一的夫人嚴慰冰。本來就居於副手地位的陸定一，對降職處之泰然，與習仲勛關係融洽。
1952年10月8日，高崗進京，毛澤東對他的殷切盼望之情非比尋常。9月毛澤東給高崗發了三次電報催促速速來京，25日的電報還問，到京具體是哪一天、什麼時間，以便前去迎接。建國初期的東北可以說處處當先，事事垂範。高崗在陝北根據地時就受到毛澤東讚賞，東北解放較早，緊鄰蘇聯，戰略位置格外重要，讓高崗負責東北全局工作足見對他的重視。東北繼承日占時代工業遺產，優先得到蘇聯貸款和技術支持，自然資源得天獨厚，高崗主政期間處處爭先創佳績。在農業合作化和工會工作等問題上，當毛澤東與劉少奇有分歧，高崗都站在毛這一邊。
毛澤東對高崗信任有加，不止一次表揚他，對他也很寬容。高崗生活鋪張，與蘇聯方面過從甚密，頗受史達林賞識，毛澤東心中有數。據《葉子龍回憶錄》記載，“三反”運動中各地打老虎，高崗竟真的打死一隻東北虎裝箱送到中南海給毛澤東，毛看著那隻碩大的老虎說：“這個高麻子啊！”高崗臉上有些麻子，故有此外號，毛澤東讓把老虎抬走他不要。葉子龍稱，對於高崗有很強的權力欲，毛澤東早就知道，但他認為“高麻子這人能幹事”，因此並無過多計較。
一邊翹首以待，另一邊舉棋不定。高崗覺得去中央人生地不熟，而且在東北幹得正起勁，不甘放棄。但任命已經決定，不得不去。他對秘書說，以後到中央工作，要小心謹慎，少說話，不寫文章，搞好自己所管轄的工作。到北京之後高崗也許很快就忘記了憂慮。他受命籌建中央人民政府國家計畫委員會，這個機構與政務院平行，中央所有工業和經濟部門先後劃歸計委管理，堪稱“經濟內閣”。他迅速投入到極富挑戰性和成就感的新工作中。
1953年1月鄧子恢離開武漢舉家入京，出任中央農村工作部部長、國家計畫委員會副主任。鄧子恢是“五馬”中年齡最大的，老成持重，長期從事農村工作，與富於工業經驗的高崗搭檔正好是一農一工。高崗秘書趙家梁回憶，高崗當時暫住在翠花灣的東北駐京辦事處，公務極為繁忙，通常不出來迎接訪客，唯獨鄧子恢來的時候他特意叫秘書出門迎候。
最後一個到位的是饒漱石，1952年秋他隨同劉少奇赴蘇聯參加蘇共十九大，耽誤了進京行程，1953年春才正式就職，擔任中央組織部部長併兼管工會、青年團、婦聯工作。饒漱石也許也是帶著幾分彷徨的。1952年春，他患有嚴重的面部痙攣無法工作，經華東局常委會報請中央同意，由粟裕陪同他到北京休養治療。5月間，他在半夜突然求見已經入睡的毛澤東。據楊尚昆回憶，“饒漱石東拉西扯地談了大約3個小時，暴露出嚴重的個人主義和患得患失心理。過後，毛主席向我提起這件事，說那個晚上他聽了半天也鬧不清饒到底要說什麼，最後才聽出點眉目，原來饒懷疑中央不信任自己，找他摸底來了。”在鎮壓反革命、知識分子改造、“三反”“五反”等運動中，饒漱石態度不夠積極，處理方法“偏右”，這些都是令饒漱石“心虛”的問題。“高饒事件”後，饒漱石花半年時間寫了份兩萬字檢查，交代自己四個錯誤，其中之一是“在京休養期間半夜打擾毛主席休息”。在檢查中，他承認當時自己患得患失，無端懷疑中央讓他來京休養是“調虎離山”，不信任他，而想從毛澤東口中試探中央對他的態度 。
事件結果
“五馬進京”各就各位，對大行政區的調整也在同步進行。至1953年2月，以東北為首，各大區相繼撤銷軍政委員會，改為行政委員會。大區軍管制度結束，行政委員會不再是地方最高一級國家行政機關，而成為“虛級”，僅作為中央領導地方工作的代表機關，即中央人民政府的組成部分和派出機構 。
