五陂下墾殖場

國營萍鄉市五陂下墾殖場成立於1960年,耕地4369畝（三個分場耕地面積642畝），旱地144畝，水塘170畝；人均耕地不足0.3畝，山林11800畝（均為省級公益林）.

無法推行“兩田制”改革

國營萍鄉市五陂下墾殖場成立於1960年，下轄3個分場，4個“場帶村”，5所學校，1個公安派出所，1所醫院，1個防疫站，1所敬老院，8個場辦工業企業（自1990年以來，8個場辦企業均已依法破產或自行關閉）。現有總人口1.47萬（其中三個分場4151人，職工2449人，正式農墾職工1276人），耕地4369畝（三個分場耕地面積642畝），旱地144畝，水塘170畝；人均耕地不足0.3畝，不能滿足口糧田的分配要求，更無法分配單位繳費田、個人繳費田；山林11800畝（均為省級公益林），不能砍伐，只能管護，不能折算成口糧田。不具備推行“兩田制”的條件。

墾殖場債務沉重

根據上級指示要求，為確保社會穩定，五陂下墾殖場全體機關幹部集資為1130名正式農墾職工辦理了社會養老保險(五陂下墾殖場三個分場職工2449人，其中正式農墾職工1276人，2004年已辦理社會養老保險1130人，當時有146名正式農墾職工因家庭困難，負擔不起繳費金未參加保險，退休職工575人)。2004年至2007年，五陂下墾殖場共繳納社會養老保險金649萬元，其中個人應負擔的162萬元已按時繳納，單位應負擔的462萬元，通過場部貸款、組織幹部職工集資等辦法繳納了233萬元，還欠繳228萬元。墾殖場因資金困難，拿不出資金繳納社會養老保險金，現農墾職工紛紛上訪，造成社會很不穩定。

正常運轉困難

五陂下墾殖場總場管理人員64人，三個分場管理人員22人，隨著改革的推進，一方面減輕了農工的負擔，但也相應的減少了墾殖場的收入，2006至2007年總場及分場減少收入651萬元，年度減少了收入351萬元，而農墾職工社保續保金支出130餘萬元（因繳費基數增長，此項支出逐年遞增）每年增加，墾殖場正常運轉存在資金缺口430萬元。2007年省下撥五陂下墾殖場補助107.6萬元（2006年、2007年兩年度每年53.6萬元）資金遠遠不夠，難以保持正常運轉。