背景
第一次世界大戰刺激了西方強國和日本的海軍發展。
美國:早在1918年,威爾遜就向國會提出擴充海軍的計畫。
日本:從1920年開始了“八八艦隊計畫”,即在八年中增加八艘主力艦和八艘巡洋艦。到1921年,日本的海軍軍費已占國家預算的三分之一。
英國:為加強其海軍艦隊的“兩強標準”,維護海上霸權,議會亦通過決議,增加戰列艦、巡洋艦和潛水艇的製造。
法國:就連原來重視陸軍而輕視海軍的法國,也制定了龐大的擴充艦隊的計畫。
激烈的海軍軍備競賽給各國帶來沉重的負擔,同時,各國都視別國海軍力量的增強威脅到自己的利益。
美國正是在此情況下提出限制海軍競賽方案的。美國國務卿休斯在華盛頓會議的一開始便提出暫時停止建造新戰列艦,確定各國戰列艦的噸位比例。
英國國力衰退,被迫放棄了“兩強標準”,降為與美國一樣標準。
日本則提出在遠東和太平洋的需要,堅持提高噸位。
結果
經過兩個多月的激烈爭論,美終於使法,日,意讓步,簽約規定了五國戰列艦總噸位限額。美、英兩國各為52.5萬噸,日本31.5萬噸,法、意各為17.5萬噸。
通常稱為5:5:3:1.75:1.75。