于山國的來歷
在這裡我們應該明確把握的是，西紀512年納入到新羅的于山國並不僅僅包括了郁陵島，同時它還包括了獨島。因為“獨島歷來是于山國領土”這一事實在‘增補文獻備考（1908年刊行）里有著明確的記載，即“據輿地誌稱，郁陵與于山都是于山國領土，並且這裡的于山正是倭所說的松島”
綜合上述，于山國領土=郁陵島+于山島（獨島，日本名為松島），獨島（于山島）與郁陵島都作為于山國的領土，在西紀512年于山國被納入到新羅領土時，獨島與郁陵島同時也被被納入到了新羅，並作為新羅的領土成為了韓國固有領土的一部分。
後來，繼承統一國家—新羅的高麗也稱本島為郁陵島、稱獨島為于山島，並且在以下5個階段占有郁陵島和獨島，行使了其政治上的統治權。
第1階段：高麗太祖 王建作為郁陵島百姓們的君主，得到了當地百姓們的愛戴，並接受了他們的膳物。同時，高麗太祖讓郁陵島使節們擔任高麗的官職，使得在獨島·郁陵島上再次確認高麗王朝的所有與統治權。
第2階段：顯宗（在位 西紀 1009~1031）時代，郁陵島居民由於受到女真族一派東北女真的侵略，島上的農業處於麻痹狀態、避難民不斷遷移本土，所以高麗朝廷實施了提供農器具的對策。
第3 階段：德宗（在位 1031~1034年）時代，稱郁陵島為羽陵島。高麗王朝在郁陵島設了羽陵城主（由中央政府積極支持），並為培養其預防能力而作出了不斷努力。此時期可以說，高麗朝廷從預防異民族侵略的角度出發，為了使郁陵島成為重要基地而不斷作出努力的時期。
第4階段：仁宗（在位 1122~1146年）時代，由於來自東北女真侵略的危險逐漸減弱，島上的人口逐漸減少，中央政府認為對於此島沒有必要再採取直接的行政干預。所以，此時期郁陵島·獨島沒有被中央政府直接管轄，而是被編入到了地方官制，由溟州道（現今的江原道）掌管。
第5階段：毅宗（在位 1146~1170年）時代，可以說是追求郁陵島上的徙民政策的時代。毅宗聽說郁陵島的土質肥沃，從前在此地設過州縣，並且在此地也曾有過百姓居住，所以為了實施徙民政策派遣金柔立前往此地調查。但後來，由於調查結果報告為“此地岩石過多，居住困難”，毅宗也不得不中斷了此政策。
此後的武臣政權時代，崔忠獻雖然也主張採取徙民東海岸郡民遷居郁陵島的政策，但由於多次的風暴造成航船沉沒，船上的百姓死亡，所以在這種情況下崔忠獻也不得不中斷了徙民政策。
綜合上述，高麗王朝繼承新羅後統治了于山國領土—郁陵島和獨島，並在1018年郁陵島受到東北女真的侵略而成為荒土時，對此實施了非常積極的統治對策。而後，因東北女真的侵略而使得郁陵島人口激減時，高麗朝廷推行了徙民政策。雖然此政策後來並沒有得到進一步的推行，但也因原郁陵島民（于山國國民）中的殘存民與移住民的存在，致使到高麗末期，郁陵島上也可以說居住了一定數量的高麗居民。同時，由於他們的生活主要來源於漁業和農業，所以不言而喻，郁陵島也就成為了郁陵島漁民們的生活基地。
日本的記載及措施
日本也有關於郁陵島的記載，據「權記」資料的記載，1004年“高麗藩徙郁陵島人 漂至”。同時，日本在遣送這漂流而來的11名郁陵島人時，又記載道“高麗藩徙之中 有新羅國郁陵島人” 並且此資料中對同一事實記載了“新羅宇流麻島人至 宇流麻島 即芋陵島也”，同時就此翻譯也記載著新羅宇流麻島人至（しらぎのうるまの島人きて）。
日本第一次認識到獨島，並對其做出記錄的是1667年（日本寬文7年）的齊藤弗緩著「隱州視聽合紀」中第一次使用了松島和竹島的名稱，並在此記載了“隱州在北海中 政隱岐島．．．．．．戌亥間行 二日一夜 有松島 又一日程 有竹島”。同時，在日本「權記」上的關於郁陵島的最初記載中明確寫到郁陵島屬於新羅，並相繼又屬於了高麗，但關於獨島卻一字未提。對此，川上健三也強調過日本前近代將獨島稱之為松島，概括起來講即“從前在我國（日本）稱之為竹島的是今日的郁陵島，稱之為松島的是今天的竹島（獨島），這兩者的關係在較長時間內有所不同，人們對此也沒有過疑心。”但同時，在日本此資料的記載中我們也能看到日本承認過獨島作為郁陵島的附屬島嶼，屬於于山國領土，並接受了新羅後的高麗王朝的統治，成為高麗領土。
