二元外交

二元外交,是指一個國家兩種外交的態度和方式。2012年,菲律賓在對黃岩島問題的處理上和中國就採取了二元外交的策略。

策略

2012年9月19日,菲律賓的一名參議員安東尼奧·特里雷恩斯稱自己一直受總統阿基諾三世之命展開“秘密對華外交”,而菲外長德爾羅薩里奧則是菲律賓對華強硬派人物,險些將菲律賓拖入一場與超級強國的軍事對抗中。這兩種截然不同的外交態度體現了菲律賓政府的對華“二元外交”策略。

表現

秘密和談派

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特里雷恩斯是菲前海軍軍官,2003年和2007年曾兩次參與推翻阿羅約政府的軍事政變,均以失敗告終並被判入獄,獲得特赦後當選參議員。他是在2012年5月菲總統府的一次聚會上“領到任務”的,並開始參加有關中國問題的菲政府內閣會議。當時的局勢十分緊張,黃岩島有80艘船隻,菲律賓需要另外一條渠道來傳達有關和平解決爭端的信息。2012年5月至2012年9月,他至少15次在馬尼拉和北京同中國高級官員會談,並成功緩和了兩國緊張關係。

主戰強硬派

菲外長德爾羅薩里奧是“戰爭狂人”,險些將菲律賓拖入一場與超級強國的軍事對抗中。德爾羅薩里奧2012年5月試圖拉攏美國國務卿希拉蕊介入黃岩島爭端。此外,因為德爾羅薩里奧堅持將黃岩島爭端寫進東協外長會聯合公報,遭其他國家反對,導致該會議45年來首次未能發表聯合公報。

菲方反應

外長德爾羅薩里奧知道特里雷恩斯的“角色”,不過他拒絕承認特里雷恩斯是總統的“特使”,並稱外長仍然享有總統的信任,仍是同中國談判的首要代表。他還堅稱,總統阿基諾三世才是菲律賓對華外交的“決策者”,因此外長和參議員的工作“不會讓中國有究竟該同誰談判的迷惑”。報導稱,為防止事態擴大引發尷尬,菲總統已緊急要求外長和該參議員“不要再發表對立觀點”。

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