現狀介紹
乞討重災區路線 北京市軌道交通執法大隊透露,捷運禁乞令實施後,儘管整體上捷運乞討賣藝的現象減少了,但一些重點線路,比如多個站點客流較大的線路,乞討人員仍比較集中。乞討賣藝、散發小廣告等違法行為主要集中在1、2、4、5、10號線。2號線和10號線因為是環線不用換乘,比較方便;1號線、5號線和4號線的末端分別在蘋果園、天通苑和大興的部分村鎮,乞討人員集聚。此外,乞討人員也會選擇人比較多,但並非異常擁擠的線路。
此外,乞討人員也會根據沿線情況流動,比如國貿地區有錢的白領比較多,乞討人員就常去。而2號線的雍和宮逢初一、十五更是乞討人員集聚的地方,乞討人員利用信佛者心善的心理更容易要到錢。
社會危害
乞討賣藝人員對軌道交通安全運營造成一定的危害。一方面,車站、車廂是密集場所,空間狹小,乞討賣藝妨礙乘客流動和安全疏散,影響軌道交通運營秩序;另一方面,車站、車廂屬於公共場所,乞討賣藝人員影響乘客的乘車舒適度和感受,特別是一些乞討人員拽乘客褲腿、跪地磕頭、播放高音喇叭等強行乞討的方式,嚴重干擾了車內秩序。
調查結果
捷運綜合治理,勸阻乞討人員 據軌道大隊相關負責人介紹,在制止乞討賣藝過程中,也遇到一些民眾不理解,認為乞討者本身是弱勢群體的現象。但從實際查處的情況看,乞討者職業化現象明顯,很多乞丐並不貧窮。
據介紹,從實際查處的情況看,乞討人員主要分為以下幾類:一類是經濟落後地區的老弱人員長期在捷運內以乞討為生;一類是帶小孩在捷運內利用未成年人乞討;一類是假裝殘疾人員或健全人帶殘疾人在捷運內乞討。
這些乞討人員從地區來看,主要集中在甘肅岷縣和河南民權縣,這兩個地方大致占據乞討者半壁江山。在查處中,詢問乞討人員是否需要救助時,被以沒有收入為理由拒絕,選擇繼續乞討。
儘管整體來說乞討者在捷運內有減少的趨勢,但暑期也出現了回彈。執法隊員楊毅介紹,儘管並沒有一個權威的數據統計暑期帶娃乞討人員,但實際執法中確實感覺到暑期有人員專門帶娃來捷運乞討的現象。
執法人員發現,儘管是帶娃乞討,但大人並不出現,而是隱藏在捷運站的某處,待孩子要到錢後再交給他們。由於無法對孩子進行處罰,執法隊員只能遠遠跟著孩子,才發現大人躲藏的位置。
相關數據
自2015年5月1日軌道大隊成立以來,共制止輕微違法行為870餘起,行政處罰違法行為50餘起。其中,僅制止乞討行為就超過300起,行政處罰40餘起。
不過執法人員也坦言,儘管乞討行為並不是很難查獲,難在處罰。“真正能處罰乞討者的情況很少,他們兜里都不帶錢,真的不給錢,我們也不能怎么樣。只能給予行政警告處罰,轉身他們就又回來乞討了。”