機構概況
中華人民共和國國家新聞出版廣電總局(簡稱:新聞出版廣電總局),是 國務院直屬機構,正部級單位。總局負責促進國家的新聞出版廣播影視業繁榮發展。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家著作權局牌子。新聞出版廣電總局負責新聞出版、廣播電影電視和信息網路視聽節目服務的法律法規草案、宣傳創作的方針政策、輿論導向和創作導向的把握、事業產業發展規劃、節目的進口和收錄管理、活動宣傳交流監管等一系列與影視娛樂相關的業務。
新聞出版廣電總局的前身是國家新聞出版總署和國家廣播電影電視總局。2013年3月14日國務院將新聞出版總署、廣電總局的職責整合,組建國家新聞出版廣播電影電視總局,隨後更名為國家新聞出版廣電總局。
2018年3月,根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批准的國務院機構改革方案,在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建中華人民共和國國家廣播電視總局,不再保留國家新聞出版廣電總局。
2018年3月,根據中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》,將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署(國家著作權局)牌子;將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。
機構職責
(一)負責擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策,把握正確的輿論導向和創作導向。
(二)負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的法律法規草案,制定部門規章、政策、行業標準並組織實施和監督檢查。
(三)負責制定新聞出版廣播影視領域事業發展政策和規劃,組織實施重大公益工程和公益活動,扶助老少邊窮地區新聞出版廣播影視建設和發展。負責制定國家古籍整理出版規劃並組織實施。
(四)負責統籌規劃新聞出版廣播影視產業發展,制定發展規劃、產業政策並組織實施,推進新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視統計工作。
(五)負責監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量,實施依法設定的行政許可並承擔相應責任,指導對市場經營活動的監督管理工作,組織查處重大違法違規行為。指導監管廣播電視廣告播放。負責全國新聞記者證的監製管理。
(六)負責對網際網路出版和開辦手機書刊、手機文學業務等數字出版內容和活動進行監管。負責對網路視聽節目、公共視聽載體播放的廣播影視節目進行監管,審查其內容和質量。
(七)負責推進新聞出版廣播影視與科技融合,依法擬訂新聞出版廣播影視科技發展規劃、政策和行業技術標準,並組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管,推進廣電網與電信網、網際網路三網融合,推進應急廣播建設。負責指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
(八)負責印刷業的監督管理。
(九)負責出版物的進口管理和廣播影視節目的進口、收錄管理,協調推動新聞出版廣播影視領域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外及對港澳台的交流與合作。
(十)負責著作權管理和公共服務,組織查處有重大影響和涉外的著作權侵權盜版案件,負責處理涉外著作權關係和有關著作權國際條約應對事務。
(十一)負責組織、指導、協調全國“掃黃打非”工作,組織查處大案要案,承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。
(十二)領導中央人民廣播電台、中國國際廣播電台和中央電視台,對其宣傳、發展、傳輸覆蓋等重大事項進行指導、協調和管理。
(十三)承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。
機構設定
內設機構
國家新聞出版廣電總局設22個內設機構:
(一)辦公廳。
負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作,承擔政務公開、新聞發布、安全保密、信訪、建議提案辦理和機關財務等工作,指導機關後勤服務管理和政務信息化工作。
(二)政策法制司。
研究新聞出版廣播影視管理重大政策。組織起草新聞出版廣播影視和著作權管理法律法規草案和規章,承擔規範性檔案的合法性審核工作。承擔重大行政處罰聽證、行政複議、行政應訴、涉外法律事務等工作。
(三)規劃發展司(改革辦公室)。
擬訂新聞出版廣播影視事業產業發展規劃、政策和調控目標並組織實施,協調推動新聞出版廣播影視事業產業發展。研究擬訂新聞出版廣播影視領域重大改革措施,指導、協調推進有關體制機制改革工作。依法承擔新聞出版廣播影視統計工作。
(四)公共服務司。
擬訂新聞出版廣播影視基本公共服務政策和保障標準,協調推進基本公共服務均等化和城鄉一體化發展。組織實施重大公益工程,對老少邊窮地區進行扶助,指導監督相關重點基礎設施建設。
(五)綜合業務司。
指導行政審批制度改革,組織、協調行政審批工作。擬訂行政許可的實施辦法,承辦相關行政許可事項。
(六)宣傳司。
承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作。指導、協調全國性重大廣播電視活動。指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視卡通片的製作和播出。具體指導中央人民廣播電台、中國國際廣播電台和中央電視台的重大宣傳工作。
(七)新聞報刊司。
承擔報紙(報社)和期刊(刊社)出版活動,國內報刊社、通訊社分支機構和記者站的監督管理工作。組織對報紙、期刊內容的審讀和輿情分析工作。承擔全國新聞單位記者證的監製審核、發放、備案和管理工作。組織查處重大新聞違法活動。
(八)電影局。
承擔電影製片、發行、放映單位和業務的監督管理工作,組織對電影內容進行審查。指導、協調全國性重大電影活動。指導電影檔案管理、技術研發和電影專項資金管理。承辦對外合作製片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項。
(九)出版管理司(古籍整理出版規劃辦公室)。
承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監督管理工作,組織對圖書、音像製品、電子出版物內容和質量進行監管。組織指導涉及黨和國家重要檔案文獻、教科書的出版工作,組織實施全民閱讀推廣活動。承擔國家古籍整理出版規劃的組織協調工作。承擔書號、版號管理工作。
(十)電視劇司。
承擔電視劇製作的指導、監管工作,組織對國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇(含卡通片)的內容進行審查。指導、調控電視劇的播出。
(十一)印刷發行司。
承擔印刷、複製、出版物發行單位和業務的監督管理工作,組織查處、糾正重大違法違規行為。組織指導黨和國家重要檔案文獻、教科書的印製發行工作。指導內部資料性出版物的印刷管理工作。推動印刷業轉型升級及新興印刷業發展。
(十二)傳媒機構管理司。
承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目製作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業務的監督管理工作。指導和監督管理廣播電視廣告播放。
(十三)數字出版司。
承擔數字出版內容和活動的監督管理工作,對網路文學、網路書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理。
(十四)網路視聽節目管理司。
承擔網路視聽節目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節目內容和業務的監督管理工作。指導網路視聽節目服務的發展和宣傳。
(十五)反非法和違禁出版物司(全國“掃黃打非”工作辦公室)。
擬訂“掃黃打非”方針政策和行動方案並組織實施,組織、指導、協調全國“掃黃打非”工作,組織查處非法和違禁出版傳播活動的大案要案。承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。
(十六)著作權管理司。
擬訂國家著作權戰略綱要和著作權保護管理使用的政策措施並組織實施,承擔國家享有著作權作品的管理和使用工作,對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理。承擔著作權涉外條約有關事宜,處理涉外及港澳台的著作權關係。組織查處著作權領域重大及涉外違法違規行為。組織推進軟體正版化工作。
(十七)進口管理司。
承擔出版物、廣播電視節目的進口管理。依法管理境外新聞出版廣播影視機構在華設立辦事機構。對境外廣播電視節目的引進、播出和中外廣播電視節目合作的製作、播出,以及衛星電視接收設施、境外衛星電視節目的落地和接收進行監督管理。
(十八)科技司。
擬訂新聞出版及印刷業、廣播影視及視聽類新媒體科技發展規劃、政策、行業標準並組織實施。擬訂廣播影視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃,推進三網融合。承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術保障工作,承擔廣播影視質量技術監督、監測和計量檢測工作。
(十九)財務司。
承擔機關和直屬單位財務管理工作,負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府採購及內部審計工作。
(二十)國際合作司(港澳台辦公室)。
組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳台交流與合作。協調推動新聞出版廣播影視“走出去”工作。承擔國際文化協定中有關項目的執行工作。
(二十一)人事司。
承擔新聞出版廣播影視行業隊伍建設和教育培訓工作。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資等工作。
(二十二)保衛司。
擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置重大突發事件預案並組織實施,指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。指導、管理機關、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台、中央電視台等重點單位和核心機密、要害部位的安全保衛工作。
機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休幹部局。負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位的離退休幹部工作。
人員編制
國家新聞出版廣電總局機關行政編制為508名(含兩委人員編制11名、援派機動編制5名、離退休幹部工作人員編制39名)。其中:局長(兼國家著作權局局長)1名、副局長4名、國家著作權局專職副局長1名(副部長級);司局領導職數77名(含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休幹部局領導職數3名)。
其他事項
(一)國家新聞出版廣電總局加掛國家著作權局牌子,在著作權管理上,以國家著作權局名義行使職權。
(二)關於動漫和網路遊戲管理,與文化部的職責分工維持不變。
(三)所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
直屬單位
新聞出版系統直屬單位
· 人民出版社
· 中國新聞出版研究院
· 新聞出版報社
· 新聞出版總署信息中心(新聞出版總署網際網路出版監測中心)
· 中國著作權保護中心
· 新聞出版總署教育培訓中心
· 新聞出版總署機關服務中心
· 中國版本圖書館(新聞出版總署條碼中心)
· 新聞出版總署出版產品質量監督檢測中心
· 國家出版基金規劃管理辦公室
· 中國印刷博物館
廣播影視系統直屬單位
· 中央人民廣播電台
· 中國國際廣播電台
· 中央電視台
· 中國電影集團公司
· 總局無線電台管理局
· 總局監管中心
· 廣播電視衛星直播管理中心
· 廣播影視發展研究中心
· 廣電總局信息中心
· 廣播科學研究院
· 廣播電視規劃院
· 中廣電設計研究院
· 中國電影科研所(電影質檢所)
· 電視藝術委員會
· 廣播藝術團(電影樂團)
· 電影藝術研究中心(電影資料館)
· 電影劇本規劃策劃中心
· 電影數位元組目中心
· 電影資金辦
· 總局機關服務局
· 廣播影視研修學院(總局黨校)
· 廣播影視人才交流中心
· 廣播電視出版社
· 中國廣播電視協會
· 中央新影集團
· 電視劇製作中心
· 電影衛星頻道節目製作中心
· 中廣傳播集團有限公司
· 中央衛星電視傳播中心
· 中國廣播交響樂團(愛樂樂團)
· 中國有線電視網路公司
· 中廣國際經濟技術合作總公司
· 中國國際電視總公司
行業協會
新聞出版系統行業協會
· 中國出版協會
· 中國文字著作權協會
· 中國報業協會
· 中國期刊協會
· 中國記者協會
· 中國書刊發行業協會
· 中國音像協會
· 中國音像著作權集體管理協會
· 中國印刷技術協會
· 中國印刷及設備器材工業協會
· 中國新聞文化促進會
衛星頻道
(一)國家新聞出版廣電總局電影衛星頻道(即中央電視台電影頻道,呼號為CCTV-6):中央電視台,因歷史遺留問題,仍然以CCTV-6作為頻道呼號)。
(二)國家新聞出版廣電總局電影衛星頻道高清頻道(即中央電視台電影頻道高清頻道,呼號為CCTV-6HD):與CCTV-6同步播出,以CCTV-6HD作為頻道呼號)。
領導幹部
局長
局長、黨組書記:聶辰席
副局長
黨組副書記、副局長:慎海雄
黨組成員、副局長:田進
黨組成員、副局長:童剛
黨組成員、副局長:周慧琳
黨組成員、副局長:張宏森
黨組成員、國際電台台長:王庚年
黨組成員、中央電台台長:閻曉明
(2018年2月)
歷史沿革
廣播影視
年代 | 機構名稱 | 主要領導 | 上級主管單位 |
1949年6月 | 中國廣播事業管理處 | 處長:廖承志 副處長:李強 管委:廖承志、李強、徐邁進、梅益、溫濟澤、李伍、陸亘一 | 中央宣傳部 |
1949年11月 | 廣播事業局 | 局長:李強 副局長:梅益、徐邁進 | 政務院新聞總署 |
1952年 | 中央廣播事業局 | 局長:梅益(52.9任) 副局長:徐邁進、溫濟澤(52.9任) (局長:李強52.9免) | 政務院文教委員會 |
1954年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:徐邁進、溫濟澤 | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1955年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:徐邁進、溫濟澤、劉呈雲(55.3任)、周新武(55.3任)、金照(55.3任)、李伍(55.3任) | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1956年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:徐邁進、溫濟澤、 劉呈雲、周新武、金照、李伍、徐邁進(56.12免) | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1958年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:徐邁進、溫濟澤、劉呈雲、周新武、金照、李伍、溫濟澤(58.9免) | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1959年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:周新武、李伍、金照、顧文華(59.9任)、董林(59.9任)、左漠野(59.9任) (副局長:劉呈雲59.9免) | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1960年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:周新武、李伍、金照、顧文華、董林、左漠野、李伍(停止工作) | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1961年 | 廣播事業局 | 局長:梅益 副局長:李哲夫(61.11任)、周新武、顧文華、董林、金照 | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1962年 | 廣播事業局 | 黨組書記:丁萊夫(62.10任) 局長:梅益 副局長:周新武、顧文華、董林、金照、李哲夫 | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1963年 | 廣播事業局 | 黨組第一書記:丁萊夫(63.9任) 局長:梅益 副局長:周新武、顧文華、董林、金照、李哲夫 | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1964年 | 廣播事業局 | 黨組書記:丁萊夫 局長:梅益 副局長:李哲夫、周新武、金照、顧文華、董林 | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1966年 | 廣播事業局 | 黨組書記:丁萊夫 局長:梅益 副局長:李哲夫、周新武、金照、顧文華、董林、王壽仁(66.5任) | 技術、行政業務由國務院二辦領導,宣傳業務由中宣部領導 |
1967年 | 中央廣播事業局 | 軍管組長:劉路明(67.12任) 軍管副組長:張子良(67.12任)、戴征遠(67.12任) | 列為中央直屬部門 |
1968年 | 中央廣播事業局 | 軍管組長:張午(68.8任) 軍管副組長:張子良、戴征遠(軍管組長:劉路明 免) | 列為中央直屬部門 |
1969年 | 中央廣播事業局 | 軍管組組長、局長:劉建功(69.11任) 副局長:張子良、戴征遠、張士誠(69.12任) | 列為中央直屬部門 |
1973年 | 中央廣播事業局 | 局長:劉建功(73.1任) 副局長:戴征遠(73.1任)、毛德厚(73.1任)、董林(73.1任)、王壽仁(73.1任)、金照(73.1任)、顧文華(73.1任)、李哲夫(73.1任) | 列為中央直屬部門 |
1974年 | 中央廣播事業局 | 代局長:鄧崗(74.9任) 副局長:張振東(74.9任)、毛德厚、董林、王壽仁、金照、顧文華、李哲夫 (局長:劉建功 74.9免) (副局長:戴征遠 74.9免) | 列為中央直屬部門 |
1976年 | 中央廣播事業局 | 局長:鄧崗(76.2任) 副局長:張振東、王壽仁、董林、顧文華、李哲夫、毛德厚、金照 | 列為中央直屬部門 |
1977年 | 中央廣播事業局 | 局長:張香山(77.1任) 副局長:李連慶(77.1任)、王壽仁、董林、金照、張振東、顧文華、李哲夫 (局長:鄧崗77.1免) (副局長:毛德厚77.10調離) | 劃歸國務院領導,宣傳業務歸中宣部領導 |
1978年 | 中央廣播事業局 | 黨組書記:張策(78.5任) 局長:張香山 副局長:李連慶、董林、金照、顧文華、李哲夫、周新武(78.12任)、李衍授(78.5任)、盧克勤(78.12任)、左漠野(78.12任) | 劃歸國務院領導,宣傳業務歸中宣部領導 |
1979年 | 中央廣播事業局 | 局長:張香山 副局長:李連慶、金照、董林、顧文華、李哲夫、周新武、李衍授、盧克勤、左漠野、郝平南(79.3任) | 劃歸國務院領導,宣傳業務歸中宣部領導 |
1980年 | 中央廣播事業局 | 局長:張香山 副局長:李連慶、董林、金照、顧文華、李哲夫、周新武、盧克勤、左漠野、郝平南 | 劃歸國務院領導,宣傳業務歸中宣部領導 |
1981年 | 中央廣播事業局 | 局長:張香山 副局長:李連慶、董林、金照、顧文華、李哲夫、周新武、盧克勤、左漠野、郝平南、王壽仁、 | 劃歸國務院領導,宣傳業務歸中宣部領導 |
1982年5月 | 廣播電視部 | 部長:吳冷西(82.5任) 副部長:郝平南(82.5任)、馬慶雄(82.5任)、徐崇華(82.5任) (原正、副局長職務一律免除) | 國務院組成部門 |
1983年 | 廣播電視部 | 部長:吳冷西 副部長:謝文清(83.4任)、郝平南、馬慶雄、徐崇華 | 國務院組成部門 |
1985年 | 廣播電視部 | 部長:艾知生(85.4任) 副部長:謝文清、郝平南、馬慶雄、徐崇華 (部長:吳冷西 85.6免) | 國務院組成部門 |
1986年1月 | 廣播電影電視部 | 部長:艾知生 副部長:謝文清、馬慶雄、徐崇華、聶大江(86.1任)、丁嶠(86.1任) (副部長:郝平南 86.1免) | 國務院組成部門 |
1987年 | 廣播電影電視部 | 部長:艾知生 副部長:聶大江、馬慶雄、徐崇華、王楓(87.7任)、陳昊蘇(87.7任) (副部長:謝文清 87.7免、丁嶠 87.7免) | 國務院組成部門 |
1990年 | 廣播電影電視部 | 部長:艾知生 副部長:田聰明(90.12任)、馬慶雄、徐崇華、王楓 (副部長:陳昊蘇 90.5免、聶大江 90.8免) | 國務院組成部門 |
1991年 | 廣播電影電視部 | 部長:艾知生 副部長:田聰明、馬慶雄、徐崇華、王楓、劉習良(91.5任) | 國務院組成部門 |
1993年 | 廣播電影電視部 | 部長:艾知生 副部長:田聰明、王楓、劉習良、同向榮(93.2任)、何棟材(93.2任) (副部長:徐崇華、馬慶雄 93.2免) | 國務院組成部門 |
1994年 | 廣播電影電視部 | 部長:孫家正(94.4任) 副部長:田聰明、劉習良、同向榮、何棟材、楊偉光(94.5任) (部長:艾知生 94.4免) (副部長:王楓94.5免) | 國務院組成部門 |
1996年 | 廣播電影電視部 | 部長:孫家正 副部長:田聰明、劉習良、同向榮、何棟材、楊偉光、趙實(96.2任) | 國務院組成部門 |
1997年 | 廣播電影電視部 | 部長:孫家正 副部長:田聰明、同向榮、趙實、張海濤(97.10任) (副部長:劉習良、何棟材、楊偉光97.10免) | 國務院組成部門 |
1998年3月 | 國家廣播電影電視總局 | 局長:田聰明(98.3任) 副局長:李樹文(98.4任)、吉炳軒(98.9任)、同向榮(98.4任)、趙實(98.4任)、張海濤(98.4任) (孫家正 98.3免) | 國務院直屬機構 |
2000年6月 | 國家廣播電影電視總局 | 局長:徐光春(2000.6任) 副局長:李樹文、吉炳軒、趙實、張海濤 (田聰明 2000.6免) | 國務院直屬機構 |
2001年3月 | 國家廣播電影電視總局 | 局長:徐光春 副局長:李樹文、吉炳軒、趙實、張海濤、李東生(2000.7任)、胡占凡(2001.3任)。 李樹文(2001.4免)、(李東生2001.1免)、(吉炳軒2001.7.31免)。 | 國務院直屬機構 |
2003年8月 | 國家廣播電影電視總局 | 局長:徐光春 副局長:趙實、張海濤、胡占凡、雷元亮(2003年8月任)。 | 國務院直屬機構 |
2004年8月 | 國家廣播電影電視總局 | 局長:徐光春 副局長:趙實、張海濤、胡占凡、雷元亮、田進(2004年8月任)。 | 國務院直屬機構 |
2004年12月 | 國家廣播電影電視總局 | 局長:王太華(2004年12月任) 副局長:趙實、張海濤、胡占凡、雷元亮、田進。 徐光春(2004年12月免) | 國務院直屬機構 |