高危人群
對建築工人自身而言,他們多是農民工,自身的防中暑知識相對較少,他們長期從事高強度的工作,缺少相應的防患意識。加之他們工作條件艱苦,夜晚往往也無法獲得足夠的休息,高溫勞累更容易促成中暑危險。
對建築施工者而言,在強大的資本面前,建築工人是底層的勞動者,他們很難發出自己的聲音,少有主張自己權利的機會。而建設施工方往往迫於工程進度,不敢輕易停工,停工會因無法按時完成契約而損失更大。
對相關監管部門而言,要求在10點—16點的高溫期間停工,但這樣的防患制度被輕擲。老闆不拖欠他們的工資已是件讓人高興的事,頂著烈日幹活,不是建築工人不計較,而是他們太無奈,缺乏強力的保障支撐。
媒體在分析職工高溫死亡的原因說,主要是“高溫停工規定落空”。對於不落實高溫停工規定的企業,建委只能採取通報批評,在評優評先、資質升級等方面扣減相應分數等警示及處罰手段,這就使高溫停工的規定成了一紙空文。
防護建議
工作期間中暑死亡應列為安全生產事故,予以賠償和懲戒。由於工傷事故的賠償要求更多,且相關約束更為嚴厲,那樣勢必會引起企業對勞動者在熱天勞動予以重視。
做好相關信息告知。從根本上解決問題,非一朝一夕之功。著眼於當下,最該做的就是告知那些高溫作業者防暑降溫必備的知識,最好能以公益簡訊息等形式告知。同時,要求企業提供必需的高溫作業保障條件,以防萬一。多一些提前告知和預防,也許就可以少些意外。
應對措施
2010年8月2日,中國之聲有關《山東濟南:多名工人中暑身亡 高溫停工規定成一紙空文》的報導播出後,濟南市建委立刻展開調查,予以回應。
濟南市城鄉建設委員會主任田莊表示,經調查,在前期的高溫中,濟南市多人中暑死亡,其中有2名建築工人,2名環衛工人,死亡的具體原因及經過還在調查中。而從拉網檢查的情況看,濟南市40餘萬建築施工工人,3000餘處施工工地的防高溫防中暑總體形勢是好的,但也有一些施工企業規定執行不嚴格,個別工地確實存在高溫露天作業的問題。
為防止悲劇再度發生,濟南市城鄉建設委緊急出台整治措施,聯合人力資源和勞動保障、工會、城管執法等部門公布高溫不停工的舉報電話,聯動查處高溫露天施工問題,並將綜合運用行政、經濟、法律等手段嚴厲打擊高溫作業違規行為,對違規企業予以停工,保障工人合法權益。