國家廣播電影電視總局令
第 31 號
《中外合作攝製電影片管理規定》經2004年6月15日局務會議通過，現予發布，自2004年8月10日起施行。
局 長 徐光春
二〇〇四年七月六日
中外合作攝製電影片管理規定
第一條 為繁榮電影創作生產，維護中外合作攝製電影片的製片者及相關人員的合法權益，促進中外電影交流，根據《電影管理條例》，制定本規定。
第二條 本規定所稱中外合作攝製電影片，是指依法取得《攝製電影許可證》或《攝製電影片許可證（單片）》的境內電影製片者(以下簡稱中方)與境外電影製片者(以下簡稱外方)在中國境內外聯合攝製、協作攝製、委託攝製電影片。
第三條 本規定適用於中外電影製片者在中國境內外合作攝製的故事片、美術片、科教片、紀錄片、專題片等電影片（含膠片電影、數字電影、電視電影等）。
第四條 國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責中外合作攝製電影的管理工作。
第五條 中外合作攝製電影片包括下列形式：
(一)聯合攝製，即由中外雙方共同投資(含資金、勞務或實物)、共同攝製、共同分享利益及共同承擔風險的攝製形式；
(二)協作攝製，即外方出資，在中國境內拍攝，中方有償提供設備、器材、場地、勞務等予以協助的攝製形式；
(三)委託攝製，即外方委託中方在中國境內代為攝製的攝製形式。
第六條 中外合作攝製電影片應當遵循以下原則：
(一)符合中國憲法、法律、法規及有關規定；
(二)尊重中國各民族的風俗、宗教、信仰和生活習慣；
(三)有利於弘揚中華民族的優秀文化傳統；
(四)有利於中國的經濟建設、文化建設、思想道德建設和社會安定；
(五)有利於中外電影交流；
(六)不得損害第三國的利益。
第七條 國家對中外合作攝製電影片實行許可制度。
境內任何單位或個人未取得《中外合作攝製電影片許可證》或批准檔案，不得與境外單位或個人合作攝製電影片。未經批准，境外單位或個人不得在中國境內獨立攝製電影片。
第八條 申請中外合作攝製電影片應當具備下列條件：
（一）持有《攝製電影許可證》或《攝製電影片許可證（單片）》的中方製片單位（含在境內批准註冊的中外合資電影製片公司，下同）；
（二）中外合作雙方均不在因違反《電影管理條例》而停止攝製電影片的處罰期內。
第九條 申請中外合作攝製電影片應當向廣電總局提供下列材料：
（一）中方製片單位的攝製立項申請；
（二）中方製片單位的《攝製電影許可證》（《攝製電影片許可證（單片）》）及營業執照複印件；
（三）電影文學劇本（規範漢字）1式3份；
（四）外方的資信證明和合拍影片情況；
（五）中外雙方合作意向書或協定書，主要內容應明確：合作各方投資比例、中外主創人員比例、底樣片沖洗及後期製作地點、是否參加國內外電影節（展）等；
（六）主創人員簡介。
第十條 中外合作攝製電影片立項申報審批程式：
（一）中方製片單位向廣電總局提出申請；
（二）廣電總局按照《行政許可法》的規定期限受理申請單位提出的書面申請；
（三）決定受理的，廣電總局應當在20個工作日內作出批准或不批准立項的決定。電影劇本須經專家評審的，應書面告知申請單位，其評審時間應在20個工作日內完成；
（四）符合聯合攝製條件的，發給1次性《中外合作攝製電影片許可證》；符合協作攝製、委託攝製條件的，發給批准檔案。不批准的，應當書面說明理由。
第十一條 取得《中外合作攝製電影片許可證》或批准檔案後，中外雙方應根據批准立項的內容簽訂契約。
第十二條 《中外合作攝製電影片許可證》有效期為2年。
第十三條 聯合攝製中需聘用境外主創人員的，應當報廣電總局批准，且外方主要演員比例不得超過主要演員總數的2/3。
第十四條 聯合攝製的電影片，應當製作國語語言版本，其字幕須使用規範漢字。根據影片發行的需要，允許以國語版本為標準，製作相應國家、地區、少數民族的語言文字版本。
第十五條 中外合作攝製完成的電影片，經當地省級廣播影視行政部門提出初審意見後，報廣電總局電影審查委員會審查；中央和國家機關所屬電影製片單位和持有《攝製電影片許可證（單片）》的單位申請立項並攝製完成的電影片，直接報廣電總局電影審查委員會審查。
第十六條 聯合攝製的電影片，經審查合格，取得廣電總局頒發的《電影片公映許可證》後，方可在中國境內外發行公映。
協作攝製、委託攝製的電影片，經審查合格的，可持廣電總局的批准檔案辦理出境手續。
第十七條 中外雙方如需更改已經取得《電影片公映許可證》的電影片，應當報廣電總局審批。
第十八條 中外合作攝製的電影底片、樣片的沖印及後期製作，應在中國境內完成。因特殊需要在境外完成的，應報廣電總局批准。
剪余的底樣片素材暫由中方保存，影片在境外公映半年之後方可出境。
第十九條 聯合攝製的電影片，需參加中外電影節（展）的，應按照舉辦、參加中外電影節（展）的有關規定報廣電總局備案。
第二十條 外方應通過中方在中國內地聘用電影創作及勞務人員，並依據中國法律、法規與應聘者簽訂契約。
第二十一條 對違反本規定的行為，依據《電影管理條例》的有關規定處罰。
第二十二條 本規定適用於香港、澳門特別行政區及台灣地區的電影製片者在境內合作攝製電影。
第二十三條 本規定自2004年8月10日起施行。廣電總局《中外合作攝製電影片管理規定》（廣電總局令第19號）同時廢止。
