內容簡介
義務教育作為現代國民教育體系的根基，關係到國民素質的提高，關係到社會文明的進步，關係到國家的長遠發展，更關係到人的全面發展。新中國成立以來，我國政府一直強力推行義務教育，然而義務教育的普及和鞏固卻並非一帆風順，為什麼在中國這樣的一個有悠久教育歷史、深厚教育傳統的國度里，義務教育制度的實施會變得如此艱難？問題的表象背後隱藏著深刻的制度原因。
本書共分五章。導論重點探討義務教育發展過程中三項保障制度需要進一步完善的內容，第一章介紹了義務教育保障制度的理論基礎，第二章回顧了新中國成立以來義務教育保障制度發展的四個階段，第三章對中國義務教育的經費保障、人員保障、督導檢查制度進行深入剖析，第四章介紹了美、法、日三個已開發國家義務教育保障制度發展和建設的現狀，第五章就三項保障制度提出切實可行的政策建議。
作者簡介
孟慶瑜，男，中共黨員，山東章丘人，經濟學博士。先後供職於原國家教委人事司、教育部財務司、人事司，參與教師隊伍建設、教育財政政策、教育外資利用、教師勞動工資、教育幹部培訓等多個領域的政策研究和檔案起草工作。1999年12月至2002年10月，獲中國國家留學基金委員會和荷蘭政府獎學金，在荷蘭Tilburg大學致力於企業資本結構和環境經濟學研究，取得經濟學學士和金融學碩士（MBA）。長期從事中國國情和政策研究，著有《教育的公正與利益一中外教育經濟政策研究》（華東師範大學出版社，2004年12月），《企業特徵與資本結構》（英文版，南海出版社，2006年8月）。
目錄
導論
1 研究背景
2 研究意義
3 相關文獻研究綜述及問題界定
3.1 義務教育的經費保障制度
3.2 義務教育的人員保障制度
3.3 義務教育的督導制度
第1章 義務教育保障制度的理論基礎
1.1 義務教育的特點和意義
1.1.1 義務教育的基本特點
1.1.2 實施義務教育制度的意義
1.2 公共產品理論視角下義務教育的制度保障
1.2.1 相關概念的界定
1.2.2 義務教育的公共產品屬性
1.2.3 義務教育的公共事務屬性
1.2.4 公共產品理論對義務教育制度保障的啟示
1.3 轉移支付理論視角下義務教育的制度保障
1.3.1 轉移支付的性質和特點
1.3.2 轉移支付的目的
1.3.3 轉移支付的理論依據
1.3.4 規範的轉移支付制度的特徵
1.3.5 轉移支付理論對義務教育制度保障的啟示
1.4 委託代理理論視角下義務教育的制度保障
1.4.1 委託代理關係的產生
1.4.2 委託代理行為
1.4.3 委託代理成本
1.4.4 委託代理理論對義務教育制度保障的啟示
第2章 我國義務教育保障制度的歷史回顧
2.1 基本普及國小教育（1949～1985）
2.1.1 普及國小教育是黨和政府的一貫方針
2.1.2 普及國小教育的具體措施
2.2 義務教育保障制度初步建立（1986～1995）
2.2.1 法律保障體系初步建立
2.2.2 “兩基”工作穩步推進
2.3 基本普及九年義務教育（1996～2000）
2.3.1 推進並鞏固“兩基”
2.3.2 建立完善教師保障制度
2.3.3 深化義務教育經費保障制度改革
2.4 義務教育保障制度不斷完善（2001～）
2.4.1 農村義務教育全面納入國家財政保障範圍
2.4.2 集中財力逐步推進城市免費義務教育工作
第3章 我國義務教育保障制度的現狀與困境
3.1 義務教育經費保障制度的現狀與困境
3.1.1 義務教育經費保障的充足性分析
3.1.2 義務教育經費保障的公平性分析
3.1.3 義務教育經費保障的效率分析
3.1.4 農村義務教育經費保障的現狀與困境
3.1.5 城市義務教育經費保障的現狀與困境
3.2 義務教育人員保障制度的現狀與困境
3.2.1 義務教育教師隊伍建設取得的成績
3.2.2 義務教育教師隊伍建設存在的突出問題
3.2.3 義務教育人事制度改革面臨的挑戰與問題
3.3 義務教育督導制度的現狀與困境
3.3.1 我國教育督導制度的發展
3.3.2 我國教育督導制度的現狀
3.3.3 我國教育督導所取得的成績
3.3.4 我國教育督導制度存在的問題
第4章 義務教育保障制度國際比較
4.1 美、法、日三國普及義務教育的歷史過程
4.1.1 美國普及義務教育的歷史過程
4.1.2 法國普及義務教育的歷史過程
4.1.3 本普及義務教育的歷史過程
4.2 美、法、日三國的義務教育經費保障制度
4.2.1 提升辦學主體，加大義務教育經費投入力度
4.2.2 通過教育立法規範義務教育投入
4.2.3 實施轉移支付制度，促進義務教育的均衡發展
4.2.4 提高義務教育教師工資保障的責任主體
4.2.5 各級政府按項目分擔義務教育經費
4.2.6 美、法、日三國義務教育經費保障制度的基本經驗
4.3 美、法、日三國的義務教育人員保障制度
4.3.1 明確教師的法律地位，建立完善的教師聘任制
4.3.2 保障教師接受繼續教育，促進教師的專業成長
4.3.3 促進義務教育教師的均衡配置
4.3.4 關、法、日三國義務教育人員保障制度的基本經驗
4.4 美、法、日三國的義務教育督導制度
4.4.1 建立完善的督導制度
4.4.2 設立專門的督導機構
4.4.3 明確各級督導機構的職責
4.4.4 嚴格選拔督導人員
4.4.5 教育督導的基本職能是督學
4.4.6 美、法、日三國義務教育督導保障制度的基本經驗
第5章 完善義務教育保障制度的政策建議
5.1 建立規範的義務教育經費保障制度
5.1.1 明確政府責任，確保投入力度
5.1.2 改革撥款方式，科學核算教育經費標準
5.1.3 制定《義務教育投入法》
5.2 完善我國義務教育人員保障制度
5.2.1 提高中國小教師待遇，完善教師工資福利保障制度
5.2.2 探索中國小教師培訓新模式，建立新的教師編制管理制度
5.2.3 轉換用人機制，實行評聘結合的中國小教師職務聘任制度
5.2.4建立中國小教師定期交流制度，促進教師資源的均衡配置
5.3 建立健全義務教育階段教師公務員制度
5.4 完善義務教育階段督導制度
5.4.1 建立相對獨立的教育督導部門
5.4.2 完善義務教育督學資格制度，建立督學職務系列
5.4.3 不斷完善具有中國特色的義務教育督導體系
5.5 促進城市義務教育的均衡發展
5.5.1 加快推進城市免費義務教育
5.5.2 逐步完善城市義務教育經費保障機制
5.5.3 保障城市校際義務教育的均衡發展
5.5.4 建立義務教育卡，保障流動兒童受教育的權利
參考文獻
附屬檔案1 中華人民共和國義務教育法
附屬檔案2 中華人民共和國教師法
附屬檔案3 國務院關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知
後記
