圖書信息
名 稱： 中國策—新視野下的中國大戰略（第二輯）
圖書封面單 位： 冊
類 別： 黨群 領導— 領導參考
出版單位： 國家行政學院出版社
其它介紹： 2011年4月/16開/237頁
I S B N：9787515000695
定 價： 39.8元
內容簡介
本書集結了當下人們普遍關注的焦點、難點、熱點、疑點問題，涉及政治、經濟、文化、民生等多個領域，按政策、經策、文策、民策等，分輯出版，依季結集，既有現實針對性，又有實踐指導性；既有社會民生的真實反映，又有專家學者的權威解讀；既傳遞高層聲音，又反饋沸騰民情；是各級領導幹部進行決策的權威參考。
作者簡介
《人民論壇》雜誌社，《人民論壇》雜誌為全國期刊獎重點期刊，全國百種重點社科期刊。
目錄
政策
後備幹部之謎
什麼是後備幹部？誰是後備幹部？什麼人能成為後備，什麼人成不了後備？後備幹部是怎么產生的？為什麼有的人進了後備，數年得不到提拔，“備而不用”？為什麼有時直接選用其他人選而不是之前的後備，形成“用而不備”？諸如此類的懸疑，有待回答。
再有，隨著民主政治的不斷進步，公推公選、公推直選領導幹部春潮湧動，競爭上崗已成趨勢，也就是說，從“選好接班人”到“第三梯隊”，再到“後備幹部”，不斷改進的後備幹部選任制度也面臨著社會轉型加快、公眾參與度加強、透明度提高等諸多改革創新的挑戰。後備幹部制度如何創新，將向什麼方向演進，如何將真正德才兼備者挑選出來，成為各級領導崗位的繼任者、接班人，這是執政黨永遠的課題，今天尤其如此。
後備制度可否中止了許曉平
後備幹部制度沿革吳德貴 苗月霞
與其後備 不如公選李中鋒
“備”與“用”為何脫節蔡景生
“備而不用”有何不可林彥博
充分透明才能避免“暗箱”操作陸彩鳴
簡析古今中外透明度困局劉俊生
有進有出才能保持動態平衡孫立樵
上樓梯口“凡升必爭”程連昌
問責官員復出與問責制的系統思考
2010年2月，全國人大常委會審議《行政監察法修正案草案》，草案對受行政處分官員的處分解除程式作了如下規定：受處分人的處分期限滿了，要由監察機關及時解除處分，其今後的晉升、晉級不再受處分的影響。這意味著，問責官員的復出程式將通過立法加以規範，同時也表明備受爭議的“官員復出”將得到法律認可。這一草案修正案在推出之後，引起了各方關注和激烈的討論。一時之間，關於問題官員到底能不能復出的討論又鋪天蓋地。那么，問責官員到底能不能復出？能否復出的界線在哪裡？以法律的形式保證問題官員復出是否反映出中國特有的政治文化？一系列問題仍然值得探討。
問責官員復出與問責制的系統思考楊慶東
問責官員復出規範化及其瓶頸沈 巋
問責制如何避免“問而無責”任建明 杜治洲
問責官員復出須確保程式正義毛昭暉
知錯能改之謂善任劍濤
官員“怨氣”背後
當前，社會大轉型，時代大變革，面對各種各樣的挑戰與衝突，在一些群體中不同程度地存在著一種“怨天尤人”的情緒，幹部隊伍也不例外。
在一般人眼裡，幹部職業穩定，社會評價高，應該是“怨氣”較少的群體，可在現實工作生活中，面對困難、問題、矛盾的時候，一些領導幹部也擺不正心態、放不平心緒，由此生出“怨上級”、“怨下級”、“怨機制”等種種“怨”來。那么，幹部“怨氣”會帶來些什麼影響呢？除了主觀原因之外，幹部“怨氣”?後到底還存在著怎樣的邏輯鏈條？
只要有用心的領導，就有可愛的幹部林彥博
環境衝擊與心理異化李春苗
有情可“怨”的三種情狀許曉平
消解“怨氣”的體制機制因素常 青
“怨氣”背後的官場文化探討韓玉芳
中國官員的“網路恐懼”
當前，有多少官員患有“網路恐懼”症？恐懼到什麼程度？最恐懼什麼？哪一級別的官員最怕網路監督？官員患有“網路恐懼”症到底是好事還是壞事？是社會的進步還是“人肉搜尋”對道德底線的挑戰？
資訊時代的到來，使得網路監督無時不在，無處不在，儼然一張群?監督的“天網”。在看到和承認網路監督有著積極作用的同時，我們也應當防範網路被一些不懷好意的人所利用，惡意誣告、誹謗官員。
“網路恐懼”八大症狀剖析許光建
官員“網路恐懼”三種表現丁 紅 陳麗影
“官心惶惶”背後的輿論生態范玉剛
網路“高壓閥”的政治價值馬慶鈺
網路“圍觀”的社會心態秦 露
“官不聊生”與網路法治喬新生
官員只享有“有限”隱私權張立偉
歐巴馬普京們的“網事”陶文昭
經策
新形勢下中央與地方關係再調整
黨的十七大報告中首次提出，“統籌中央和地方關係”，並將其列為“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係”。當前，中央與地方之間還存在財權與事權不匹配，轉移支付尚需規範化、透明化，縱向管理體制有待理順等問題。這都要求進一步調整中央與地方關係，科學合理地劃分中央與地方的職責許可權。
重調整新形勢下中央與地方關係，深入分析我國中央與地方關係的現狀，借鑑世界各國的經驗教訓，提出富有創新性的改革思路，以供有關部門決策參考，非常必要。
條與塊的遊戲規則該怎么變郁建興
進言中央與地方的事權劃分辛向陽
中央和地方財政關係的癥結與應變馮興元
已開發國家中央與地方關係撮要董禮勝
中國地方競爭喜憂
中國經濟增速為什麼能長期獨占鰲頭？國內外許多人士都頗感好奇，不能理解，希望探尋這一“奇蹟”的內在奧秘。據觀察，“地方競爭”這一尚未被深入解讀的巨大內生性發展動能，是觀察中國強勁增長的另一種視角。
有經濟學家指出：“不同國家間有激烈競爭不難明白，但一國之內的不同地區有像中國今天所見到的激烈競爭，歷史上沒有出現過。”正是這種激烈的競爭，推動了各地快速發展，但競爭過度的負面效應也在凸顯，諸如基礎設施的重複建設、地區產業的結構趨同、市場的嚴重分割、招商引資的競爭混亂等問題已成為中國未來經濟和社會發展不得不面臨的獨特課題。如何規制地方政府的各類競爭行為，維護良好的地方政府競爭秩序，推動中國改革發展持續前進，亟待一套獨特方法與工具。
地方競爭演變及當前態勢周業安
競爭過度催生負面效應張文禮
地方競爭是一個中性概念魏後凱
地方競爭造就了高房價嗎曾康華
從長三角一體化看政府競爭邊界姚先國
官員晉升錦標賽與競爭衝動周黎安
地方競爭的未來方向遲福林 匡賢明
財稅改革：國家治理轉型的重點
預算是一國政府部門運轉的動力，也是約束政府、遏制腐敗的有力手段。我國目前的財稅體制，雖然改革開放以來不斷進行了改革，但基本還是沿襲蘇聯傳統計畫經濟體制下的財政預算框架，是一個偏重生產建設、行政管理的財稅體制。
在現代國家建設史上，很多國家的治理轉型和政治改革都是以預算為突破口的。那么預算如何實現透明？未來財政制度改革的取向怎樣？能否推動更深層次的變革？這些都是力圖破解的問題。
提升預算透明度的挑戰與出路許光建
公共預算改革應該如何推進蔡定劍
提高?政透明度應循序漸進白景明
中國式公共財政制度構想楊志勇
未來公共財政制度改革的方向和重點曾康華
財政改革：國家治理轉型的重點郭小聰
民策
新底層公眾
30多年來，中國社會快速轉型。利益格局、社會關係、價值觀念和生活方式等深刻變動，推動中國社會階層急劇分化。
“新底層公眾”一無資本、二無權力、三無“關係”、四無聲望，但大多懷有理想與希望。他們具有自由、平等、民主等價值觀，渴望獲得體面的工作、有尊嚴的生活，對社會公平正義需求強烈。從某種意義來說，他們是中國社會不斷進步?民族復興的重要推動力。然而，隨著改革的快速推進，底層社會呈現出新變化、新趨勢、新動向。“新底層公眾”經濟上更趨貧困，話語權越來越缺乏，向上流動的機會越來越少，幾乎成為在激烈的社會競技場上“無力還手”的群體。這一現象不僅值得執政者警惕，更需要全社會的關注。
中國社會底層新變胡建國
保住“底層知識青年”的流動夢想于建嶸
新底層社會的剛性化張勁松
為何多數人覺得“被底層”管 健
別放大底層的社會性憤怒龔維斌
精英主義束縛底層政治于建嶸
底層抗爭的潛在危機王洪偉
100人個案解剖：底層何以“上流”朱光磊
印度底層社會有何特點尚會鵬
日本如何消解底層社會周維宏
法國底層青年騷亂之鑑雷 頤
弱勢心態蔓延
當前，中國持續快速發展，國人的腰包越來越鼓了，腰板越來越硬了，可心靈卻越來越“脆弱”了。甚至連黨政幹部、公司白領等“精英階層”都覺得自己“弱勢”。這一普遍情緒的存在及其背後原因值得深入研究。
中國正處於快速轉型時期，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，邊緣與中心、弱勢與強勢、主流與邊緣不斷發生著轉化。但因制度壁壘、權利缺位等種種原因造成的不公平的邊緣化、弱勢化現象值得我們高度警惕。
官場“弱勢”群體畫像謝志強 姜飛雲
不同群體地位變遷的動力邏輯李宗桂
“弱勢心態”蔓延：矯情還是憋屈管 健
權利弱化下的安全感危機王 寧
警惕“非競爭型的弱勢化”李 強
美國弱勢群體如何邁向主流陳奕平
