（2006年10月16日）
一、今後一個時期總體思路
防震減災政策研究要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動事業發展為準則，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進新時期防震減災事業發展這一主題，堅持“四個面向”，把服務決策作為防震減災政策研究的根本要求，把解決難題作為防震減災政策研究的主攻方向，把套用實踐作為防震減災政策研究的主要措施，正確把握防震減災事業發展的新趨勢、新動向，認真研究影響和制約防震減災事業發展的新情況、新問題，著力解決地震部門廣大職工關注的熱點、難點問題，抓住防震減災發展的主要矛盾，找準防震減災事業發展方向和切入點，提出切實可行的政策意見和建議。要重視研究成果的轉化和運用，切實發揮研究成果在服務決策中的積極作用。
二、主要任務
圍繞防震減災的戰略目標，以科學發展觀為指導，立足於經濟社會發展全局以及國家經濟建設和社會發展變化對防震減災的需求，對防震減災事業進行跨學科、多角度、全方位的深入研究，認真分析事業發展現狀，找準影響事業發展的突出問題，為事業發展方向、工作思路和主要任務提供決策諮詢建議。
加強政策研究隊伍建設，探索政策研究工作新機制，積極推進政策研究，圍繞“十一五”事業發展的重大問題，加強綜合性調研，跟蹤重要決策、重點工作實施情況，提出決策諮詢意見和政策性建議，提出社會管理、公共服務的對策及政策建議。開展工作交流，跟蹤國內外防震減災動態及相關的政策、法規和管理措施。
三、重點內容
（一）防震減災事業發展現狀與趨勢分析。
深入研究國內外防震減災發展現狀和趨勢，準確把握當前所處的發展階段，認真分析發展面臨的機遇與挑戰，明確未來防震減災肩負的歷史責任，科學歸納防震減災在國民經濟、社會發展和構建社會主義和諧社會中的地位和作用。
（二）防震減災能力建設與評價體系研究。
通過對防震減災總目標的深入分析，提出地震監測預報能力、地震災害防禦能力、地震應急與救援能力、地震救災恢復能力、地震科技創新能力、防震減災依法行政能力的建設要求，研究制定其評價指標體系。
（三）防震減災事業總體布局研究。
開展防震減災區域發展研究，科學規劃防震減災工作的全國布局；針對地震重點監視防禦區和重點危險區採取的相關措施進行調研，提出完善地震重點監視防禦區和重點危險區的政策建議；加強綜合防震減災問題的研究，提出開拓防震減災工作領域的相關對策和建議。
（四）防震減災工作與經濟建設和社會發展的關係研究。
開展防震減災工作在國家相關領域中作用的戰略研究，分析研究防震減災工作與經濟建設和社會發展的關係，重點是防震減災工作在國家安全、城市發展、社會主義新農村建設、重大工程建設和區域經濟發展等方面前景分析，提出政策建議。
（五）防震減災社會管理和公共服務對策和政策研究。
按照防震減災“面向社會”的要求，加強地震部門如何承擔社會責任和提供公共服務的政策研究，提出防震減災社會管理、公共服務的對策及政策。開展地震監測台網為社會公共服務領域的研究，研究落實地震監測環境條例的政策與措施。對我國水庫地震監測現狀開展調查，對水庫地震監測台網建設、運行和管理體制機制進行深入研究，提出水庫地震工作的對策與建議。對新時期“群測群防”工作開展調查研究，提出加強“群測群防”工作對策與建議；對大城市和城市群震災綜合防禦現狀開展調查，對大城市和城市群地震區劃、重大基礎設施和生命線工程抗震設防、應急避險場所和設施、社區志願者、社區防震減災宣傳等問題進行深入研究，提出對策建議。對農村民居地震安全工程實施情況進行調查分析，有針對性地提出農村民居抗震工作管理、技術推廣與服務、財政金融政策建議；分析地震應急救援工作現狀與發展趨勢，開展地震災情監測評估、地震緊急救援聯動機制等方面的研究，提出對策建議；開展防震減災宣傳政策和策略研究，提出相應的對策建議。
（六）防震減災管理體制與機制創新研究。
開展地震系統在防震減災三大工作體系建設中的地位與作用、機構“三定”中涉及與其他部門的關係、市縣防震減災工作以及新的國家應急管理體制下地震應急管理體制研究，找準地震部門在國家管理體制中的定位；圍繞加強政府管理、推進管理創新，開展地震部門機構“三定”預研究，掌握政府深化改革走向，提出相關對策和建議；加強市縣防震減災工作的政策研究，提出完善地震管理機制的意見和建議。
開展非盈利組織扶持政策研究，提出引導和促進非盈利性組織在地震預測、預防、救助、宣傳等工作中發揮更大作用的政策性意見和建議。
（七）防震減災科技創新政策問題研究。
分析研究防震減災科技發展的現狀與趨勢，總結科技創新在防震減災發展中的影響和作用，進行深入的防震減災科技創新需求分析，提出相應的創新戰略目標、創新重點任務、創新戰略措施和重大政策建議。
（八）防震減災隊伍建設政策研究。
結合防震減災隊伍建設，在深入分析防震減災人才資源現狀與需求的基礎上，明確防震減災人才資源開發的基本思路、重點任務，提出相應的對策措施。
（九）市場經濟條件下拓展防震減災事業財政支持的途徑研究。
探討完善以公共財政為主的防震減災投入機制，提出財政、金融、保險等方面對防震減災工作支持的政策建議；對建立巨大地震災害的保險制度開展研究，提出對策建議。
（十）政策與發展戰略研究基礎性工作。
深入分析研究國內減災發展環境的變化，對國內公共安全領域、相關科學技術領域、減災國際合作領域以及國外減輕地震災害的動向開展跟蹤研究，建立政策研究資料資料庫。
在上述各項研究的基礎上，組織開展前瞻性的政策研究，形成一定規模的政策研究儲備，為事業發展戰略提供支撐。
