內容簡介
《中國土地用途管制制度的耕地保護績效研究》主要內容:中國耕地快速非農化的現象,從表面看是由於工業化、城市化步伐加快所致,但實質上是市場經濟條件下資源配置內在規律的結果。在市場經濟條件下,由於耕地與建設用地的比較利益差別懸殊,耕地的非生產價值(效益)又無法進行市場表達,單純採用價格槓桿調節耕地與建設用地的關係,作用不明顯或根本不發生作用。“一些地方農民形象地講,30畝水稻不如3畝工廠,3畝工廠不如3分(地)商場。”在經濟利益驅動下,農民產生了將農用地非法人市的衝動;對於具有公共產品性質的土地尤其是耕地,政府本不應該也不能以經濟。獲利最大化原則來管理和配置,然而面對農用地轉用後的巨大級差收益,作為有限理性經濟人的地方政府,同樣存在將耕地非農化的逐利心理。理論界的主流意識認為土地用途管制是抑制在耕地保護中“市場失靈”的最有效措施,但是有一些學者依據代理理論、管制俘虜理論、制度經濟學理論等分析,對土地用途管制的耕地保護作用提出了疑問。因此,從實證的角度,選擇科學的方法,定量研究土地用途管制制度的耕地保護績效,具有理論證偽價值。從1998年到2005年,中國土地用途管制制度已實施7年,定量研究其耕地保護績效已經具備條件。本研究擬採用計量經濟學和區域對比分析的方法,定量研究中國土地用途管制制度的耕地保護績效,分析耕地保護績效在省際間的差異,通過對比分析揭示中國耕地保護績效的潛力空間,同時對典型省區耕地保護績效進行定量剖析,尋找耕地保護的障礙因素,最後提出提高績效的對策建議。希望對中國土地管理法的再一次修訂和耕地保護制度與保護政策的進一步完善提供實證依據和幫助。
《中國土地用途管制制度的耕地保護績效研究》總體上包括三大部分內容,共九章。
目錄
序
前言
第一章 導言
第一節 基本概念的分析界定
第二節研究的理論基礎
第三節 相關研究綜述
參考文獻
第二章 中國耕地數量變動態勢與保護的時代背景
第一節 中國土地利用現狀結構
第二節 近年來中國耕地資源變化的時空分析
第三節 中國耕地保護的時代價值
第四節 耕地保護的三大時代壓力
參考文獻
第三章 中國土地用途管制制度的再認識
第一節 中國土地用途管制的基本內涵
第二節 土地用途管制的基礎——土地利用總體規劃
第三節 土地用途管制的核心內容——土地用途分區
參考文獻
第四章 土地用途管制耕地保護績效的經濟學分析
第一節 市場失靈與規劃之效益的一般性分析
第二節土地供給與需求規律
第三節 土地用途管制的耕地保護績效分櫪
第四節 土地用途管制的耕地保護機理
參考文獻
第五章 耕地保護績效的定量研究
第一節 虛擬變數與虛擬變數模型
第二節 全國土地用途管制的耕地保護績效定量分析
第三節 耕地保護績效的省際差異
第四節 耕地保護績效的潛力空間分析
第五節 山東省耕地保護績效研究
參考文獻
第六章 影響耕地保護績效的障礙因素分析
第一節 耕地保護的準公共物品性質
第二節 土地收益分配機制的缺陷
第三節 產權不明的農地制度安排
第四節 沉重的耕地保護成本
第五節 強勁的地方政府供給驅動
第六節 土地利用規劃的缺陷
參考文獻
第七章 提高耕地保護績效的對策探討
第一節 最佳化農地產權制度
第二節 改革土地徵用制度
第三節 構建與土地用途管制相配套的激勵和約束機制
第四節 促進建設用地集約利用
第五節 完善土地利用規劃
參考文獻
第八章 山東省濟寧市耕地保護指標預測的實證分析
第一節 概論
第二節 總人口預測
第三節 城鎮化水平與城鎮人口預測
第四節 建設用地總規模預測
第五節 耕地占用量預測
第六節 耕地保有量預測
第七節 基本農田保護面積和保護率預測
後記