基本介紹
中國動畫分級制，即中國國內對於卡通片的分級制度。業內多有討論，但目前尚未有官方標準發布。
2013年10月有訊息稱，2013年年底廣電總局將出台《國產電視卡通片內容標準》，該標準是廣電總局對動畫業界和動畫播出機構的指導意見，標準出台之前將經過幾輪廣泛的意見徵求過程。
提出背景
2013年4月10日，揚子晚報曾報導了連雲港市東海縣石榴街道一男孩模仿《喜羊羊與灰太狼》劇情，與小哥倆做“綁架烤羊”遊戲，導致小哥倆被火嚴重燒傷的新聞。
中國動畫分級制4月6日晚上，3名不足10歲男童在玩耍時，模仿起卡通片中的情節，兄弟倆被另外一個孩子用繩子捆在樹上，隨後點燃兩人腳下的雜草。
哥哥全身40%特重度燒傷，弟弟全身80%以上特重度燒傷，“從頭到腳已經沒有好的地方了。而且伴有呼吸道灼傷。”
之後，央視批評《喜羊羊與灰太狼》和《熊出沒》等高人氣動畫內容暴力低俗，引起國內動畫分級制度的討論。
中國動畫分級制此後央視動畫等20家動畫製作機構和播出機構近日聯發倡議，倡導“綠色動畫”，要求削減卡通片暴力低俗內容。備受兒童喜愛的卡通片《喜羊羊與灰太狼》和《熊出沒》都進行了全面修改，修改過的卡通片會再送電視台播出。
日前接受南都記者採訪，從他個人的角度對國產動畫的熱點進行了一番分析解讀，僅供參考。
內部通知
2013年，廣電總局已在6月27日向廣電地方廳局下達內部通知（《關於進一步加強國產電視卡通片內容審查的緊急通知》（廣發46號）），要求在卡通片審查備案時，嚴格審查動畫內容，避免暴力恐怖、避免崇洋西化等，後來該檔案被網友公布於眾。20家機構發出的聯合倡議，正暗合了廣電總局之意。
分級意義
國家廣電總局發展研究中心動漫產業研究員宋磊宋磊分析稱，“（國產）動畫行業以前的發展太注重收視率，卻沒有關注商業背後的社會效應和動畫的安全性。國內的動畫大部分還是給未成年人做的，不注重安全性的問題已經限制了國內作品的海外拓展，所以動畫企業開始自省，開始用高標準嚴格要求內容創作，倡議書證明了中國動畫產業的發展從盲目轉向了專業的階段。”
中國動畫分級制此外，明年元旦、寒假正值《喜羊羊與灰太狼》第六部電影和《熊出沒》第一部電影上映，而當前的動畫暴力負面新聞對兩家動畫電影的發行構成威脅。宋磊指出，聯合倡議的機構都是動畫行業內的代表性企業，其中包括出品《喜羊羊與灰太狼》的廣東原創動力公司，和出品《熊出沒》的深圳華強公司，他們都極力扭轉當前不利的輿論環境。
短期無望
動畫分級短期無望？內容審查細則年內出台
宋磊透露，廣電總局短期內沒有推出動畫分級制的計畫，但今年年底將出台《國產電視卡通片內容標準》。《關於進一步加強國產電視卡通片內容審查的緊急通知》中提及，“總局正在組織研究制定電視卡通片內容審查細則，年內完成後將正式下發執行”。
中國動畫分級制為何分級難以實施，宋磊提供了一種分析：“推出分級制後，如果再出現任何問題，大家的矛頭肯定指向分級制度及其執行上。分級後，消費者真的能按級別來看卡通片嗎？影院說10歲兒童不能進，但9歲兒童來買票他就不賣嗎？分級給政策部門帶來很多後續壓力。”宋磊認為目前國內實施動畫分級的環境並不成熟，“電影、電視等都沒有實行分級制，社會大眾也普遍不知道什麼是分級以及怎么執行分級。”他分析，廣電總局傾向把社會責任留給企業，引導企業自發主動地做出好動畫。
雖然動畫分級實施困難，但宋磊提示，類似分級制度的動畫內容評估工作也並非不可推行，可能借第三方機構推出，他說：“實在想推分級，我給出的路徑是由總局給出指導意見，再有總局研究中心，或者動畫影視俱樂部等民間機構推出，通過研究廣泛海外案例，建立一套符合中國國情的標準。我們把研究的數據和結論以民間研究機構的名義發布出來，這個東西廣電認不認，他們後續再做決策。”宋磊認為，以第三方機構推行分級標準，一方面避免了總局成為眾矢之地陷入責任僵局，另一方面總局亦可拿此標準作為衡量動畫內容的參考，“有彈性”。
就今年年底將出台的《國產電視卡通片內容標準》，宋磊透露：“這是一份讓業界和播出機構用來參考的指導意見。在出台前還將經過幾輪廣泛的意見徵求過程，也歡迎社會各界對其提出建議。”
社會爭議
不少動畫迷擔心，對低幼年齡段動畫的暴力整改會牽連大齡青少動畫的內容。動畫迷“山芋”向南都記者反映，像《秦時明月》這類受大齡觀眾熱捧的動畫已遭遇刪改，他舉例說：“央視播的秦四（《秦時明月》第四部），男主角天明罵了句‘混蛋’，網路版還有，但央視版上活生生地給刪了。”此外，“山芋”還透露該動畫後期重新找人配音，避免暴力語言的出現，他對此頗為惱火：“這是限制創作自由，破壞文藝作品的完整性。”宋磊也發現了上述問題。他認為倡議書的話語“還是建立在‘卡通片是給小孩子看的’基礎之上制定的”，這是一大缺陷。
宋磊表示，這樣一份倡議書容易將觀眾從電視媒體“驅趕”到網路上，“中國成人動畫還沒完全發展起來，但也有人在做—這些本來就不能在電視上播，有了這樣的倡議書後就更不能播了。怎么辦呢？有新媒體、網際網路，有些片子就流向網際網路等播出平台。”他分析，可以預見的結果是，廣電總局把一部分作品推到它自己難以管轄到的網路媒體上，也把一部分觀眾推向網路。“結果反而趕走了自己管轄內的客群，告訴他們不要再看電視了，我覺得這不是總局的初衷。”在宋磊看來，總局歷來出台的政策初衷是好的，對此他提出建議：包括動畫在內，政策出台機構在推出規章時應該多考慮一些成人客群，兼顧客群類型和需求的多元化。
網路播出的動畫內容理論上雖歸廣電總局管，但在執行上很難實現。宋磊指出，網路媒體由廣電總局、文化部、工信部等多個部門共同管理，“婆婆比較多，誰也沒法單獨說了算，不像電視那樣內容、人事制度完全歸總局管。動畫私營企業的人事也不管了，財務也管不到，只在內容上管一下，其影響力目前看是比較小的。”
