通知
中共雲南省委高校工委 雲南省教育廳關於印發2009年工作要點的通知
雲高工〔2009〕1號
各州、市教育局，各高等學校，各省屬中等職業學校：
現將《中共雲南省委高校工委、雲南省教育廳2009年工作要點》印發給你們，請認真組織學習，並結合本地區、本學校實際，切實抓好貫徹落實。
2009年是新中國成立60周年，是全國上下共同應對全球金融危機挑戰的關鍵一年，是我們實現全省教育事業發展“十一五”規劃目標任務的重要之年，也將是雲南教育改革全面、深入開展的一年。各地、各學校要以科學發展觀為指導，繼續解放思想，深化改革開放，求真務實，開拓創新，紮實抓好教育改革發展的各項工作，加快雲南現代教育發展進程，促進社會和諧，為推動經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
附屬檔案：中共雲南省委高校工委 雲南省教育廳2009年工作要點
中共雲南省委高校工委 雲南省教育廳
二〇〇九年一月十六日
附屬檔案：
中共雲南省委高校工委 雲南省教育廳2009年工作要點
2009年全省教育工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大和省八次黨代會精神，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，抓住機遇，深化改革，擴大開放；進一步提高質量，擴大規模，最佳化結構，提高效益，促進公平；建設現代教育價值體系、現代教育體系、現代教育設施、現代教育管理、現代教師隊伍，加快雲南現代教育發展進程，努力辦人民滿意的教育。
一、深入學習實踐科學發展觀，加快現代教育發展進程
1．用科學發展觀指導雲南現代教育發展的各項工作。按照省委統一安排部署，在全省教育系統積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，做到“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”。採取多種有力措施，加快推進以人為本、體現公平、促進和諧，使受教育者心智健康、能力提高，適應社會發展需要、引領時代進步的現代教育。
2．加強教育法制建設。全面修訂《雲南省實施〈義務教育法〉辦法》，爭取年內頒布施行。完成《雲南省民辦教育促進條例（草案）》的調研、論證、修改，力爭年內報請省政府審議。全面落實教育系統“五五”普法規劃，全面推進依法行政、依法治校。
3．以改革創新精神加強教育系統黨的建設。配合有關方面儘快完成《中共雲南省委關於以改革創新精神加強高校黨建工作的意見》的修改工作，出台後抓好貫徹落實。力爭出台《雲南省高等學校領導班子和領導幹部考核辦法（試行）》，做好高校領導幹部選拔配備、後備幹部的培養培訓工作。開好、貫徹好全省高校黨建工作會議，指導高校開展深入實踐科學發展觀學習實踐活動。加強教育系統黨員、教職工教育。加強廳機關黨的建設，做好廳機關支部調整、工會換屆等工作，堅持和完善廳機關支部（總支）目標管理責任制。重視老幹部工作。
4．繼續加強教育系統反腐倡廉建設。認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。認真貫徹落實懲防腐敗的5年工作計畫，建立健全反腐倡廉長效機制。認真執行中央紀委、教育部、監察部《關於加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，深入推進高校反腐倡廉建設。進一步加強糾風治亂工作，抓好規範教育收費，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。切實加強對招生考試錄取和涉及人財物等重點部門、重點崗位、重點領域的監督。加強審計監督，管好用好教育經費，嚴肅查處違紀違法案件。認真開展反腐倡廉宣傳教育，推進校園廉政文化建設。從源頭上加大反腐倡廉制度建設。全面推進校務公開和政務公開。
5．加強現代教育科學研究。從切實提高教育軟實力的高度，全面加強教育科研，特別要在現代教育研究等方面取得重大成果。總結和宣傳新中國成立60周年特別是改革開放30多年來雲南教育事業改革發展的成績與經驗。開展《雲南省教育事業發展“十一五”規劃及2020年遠景目標》年度監測評估，啟動雲南省教育事業發展第十二個五年規劃等的研究制定工作。
6．繼續加大教育宣傳，積極營造雲南現代教育發展的良好輿論環境。改革教育廳新聞工作機構，充分發揮新聞輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監督的工作力度，加強與省人大、省政協、新聞媒體等的溝通和聯繫，進一步加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳等工作。
二、以“三生教育”為載體，建設社會主義核心價值體系
7．堅持育人為本、德育為先，深入實施以生命、生存、生活教育為核心的“三生教育”。以“三生教育”為載體，積極探索把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程的有效途徑和方式。通過深入實施“三生教育”，引導學生樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀，最終確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，塑造高尚的教育精神，構建現代教育價值體系，把建設社會主義核心價值體系的要求落到實處。
8．全面實施“三生教育”。從秋季學期起，在全省各級各類學校實施“三生教育”，加強組織領導、課程建設、師資隊伍建設和教學資源建設，改進組織形式、教學方法和考核評價方法，做好督導檢查和宣傳，建立完善全面實施“三生教育”的長效機制。在高等職業教育招生考試中增加“三生教育”內容。積極探索和拓展學校教育、親職教育和社會教育相結合實施“三生教育”的途徑。組織專家學者對“三生教育”進行理論研究，引導和支持廣大一線教師開展行動研究，努力構建“三生教育”的理論體系。
9．進一步加強和改進未成年人思想道德建設。堅持立德樹人，認真抓好中國小德育基本條件建設、隊伍建設、課程建設、制度建設。以“三生教育”為主線整合德育資源，切實推進整體構建大中國小德育體系工作。以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培養民族精神月活動。改進文明學校評選管理辦法，推進精神文明建設。繼續抓好青少年校外活動場所的建設與管理，不斷拓展校外教育陣地。做好實施中等職業學校德育課程新方案的各項工作，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。
10．進一步加強和改進大學生思想政治教育。深入推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作，高質量實施高校思想政治理論課新課程方案，繼續實施大學生成人成才工程、思想政治教育工作隊伍建設工程和社會合力育人三大工程。積極探索新形勢下大學生思想政治工作的應對措施，加強形勢政策教育和愛國主義教育。注重人文關懷和心理疏導。加強高校專職輔導員隊伍建設。
11．加強體育、衛生與健康教育、藝術教育和國防教育。進一步推動《國家學生體質健康標準》全面實施，大力推進“陽光體育運動”，開展好中國小體育工作專項評估。加強學校公共衛生與食品安全工作，建立健全學校突發公共衛生事件工作制度和預警機制，積極開展學校“禁毒防艾”工作。加強藝術教育教學管理，積極組織開展豐富多彩的學生藝術活動。加強國防教育和學生軍訓。
12．加強學生語言文字套用能力培養。推動國語水平測試的信息化和規範化，擴大漢字套用水平測試試點。制定義務教育階段學生語言文字套用能力測評體系，引導學校加強對學生進行語言文字綜合運用能力的培養、訓練和考核。開展中華經典語文誦讀活動，推進省級、國家級語言文字達標示範校建設。
三、全面完成“普九”任務，促進基礎教育均衡發展
13．重視學前教育，關心特殊教育。加快學前3年教育普及步伐，規範並加快農村學前教育發展。為特殊教育學校所有學生提供生活費補助，實施好紅河州等6個州市特殊教育學校建設項目，支持項目學校做好校舍新建或改擴建、教學基礎設施改善以及教學康復訓練設備購置等工作。
14．實現全省“普九”重大突破。大力扶持瀾滄、魯甸、鎮雄3縣按規劃“普九”，加強對“兩基”攻堅的過程督導，確保全省129個縣（市、區）全面實現“普九”。
15．繼續抓好義務教育的鞏固提高。繼續開展“兩基”複查年審工作，對2005年前實現“兩基”縣的鞏固提高進行抽查。積極做好“兩基”迎接國檢的各項基礎工作。全面推進縣級政府教育工作督導評估，促進縣域內各級各類教育均衡協調健康發展。籌建雲南省基礎教育質量監測評估中心，開展基礎教育質量監測。建立健全督學體系，進一步規範中國小檢查評估工作。認真研究解決城市義務教育階段擇校問題。切實保障進城務工人員子女接受義務教育的權利，重視並進一步加強農村留守兒童教育工作。
16．落實和完善農村義務教育經費保障機制。落實好“兩免一補”各項政策，免除全省義務教育階段公辦學校學生學雜費，為全省義務教育階段公辦學校學生免費提供教科書，為家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助，提高公用經費保障水平。健全農村中國小預算制度，強化財務管理。
17．積極發展普通高中。按照分類指導、突出重點的思路，促進各地積極發展普通高中。在擴大普通高中辦學規模的同時，著力提高教育教學質量，擴大優質普通高中教育資源。積極探索將普通高中招生指標按一定比例分配到區域內國中的辦法。鼓勵和支持民辦普通高中發展。
18．力爭啟動普通高中課程改革實驗工作。成立領導小組及相應工作組，制定實施方案及配套檔案，積極向省政府申請課改專項經費，推進課改教師培訓、管理者培訓、考試評價、新課程體系構建、教材建設等工作。
19．切實減輕中小學生負擔。制定下發並嚴格執行關於減輕中小學生負擔的檔案，從春季學期起，在全省中國小整體、同步推進減負工作。通過在全省中國小統一實行嚴格的“減負”辦法、改革教育教學評價體系、提高課堂教學質量、規範教輔材料選用、加強檢查督促等措施，全面減輕中小學生學習、心理和經濟負擔，促進學生全面發展。
20．堅決推進中國小布局結構調整。借鑑內蒙古等地經驗，制定全省中國小布局結構調整的指導意見，召開工作現場會。以集中辦學為方向，堅決撤併一師一校點，逐步取消代課教師，力爭用3～5年時間，完成中國小布局調整工作。將大姚縣確定為全省中國小布局結構調整試點縣，統籌學校建設資金，從政策和項目上給予支持。各州市要在本轄區內確定一個試點縣，積極探索中國小布局結構調整工作。
21．開展基本普及十三年教育試點。按照分類指導、分類要求的原則，從1月1日起，昆明市14個區（市、縣）、其他州市19個縣（市、區）開展實施基本普及十三年教育試點工作。加強對試點工作的指導和督導，探索建立適應基本普及十三年教育的經費保障、管理、教師、評價、社會支持和參與等機制。
22．推進民族教育改革與發展。進一步做好民族團結教育工作。加強民族中國小管理。繼續做好民漢雙語教材的編譯審定出版及發行使用。加強民漢雙語教師培訓。實施少數民族高層次骨幹人才培養計畫。繼續做好明德國小項目建設。做好各層次教育對口支援。
四、加快建設職教集團，大力發展職業教育
23．全面貫徹落實《雲南省加快中等職業教育發展行動計畫》。加快推進中等職業教育“七大工程”建設，繼續擴大中等職業教育規模，力爭招生人數達到22萬人，在校生達到54萬人。加強對高中階段教育招生的統籌規劃和統一管理，提高高中階段教育毛入學率。
24．積極推進和探索職教集團建設工作。新組建2個省級職教集團，指導、推動州市職教集團組建工作，採取切實有效措施，加強職教集團建設，使職教集團在引領、推動全省職業教育發展中發揮突出作用。以服務為宗旨，以就業為導向，推進校企結合、工學結合，全面提高學生的動手能力和就業能力，90%的中職畢業生獲得“雙證書”。
25．推進中等職業教育改建擴建校舍與實訓基地建設。促使昆明、曲靖、楚雄、普洱等地職教中心建設有首批學校搬遷辦學。力爭新增9個由中央財政和省級財政投資建設的職業院校公共實訓基地，為爭取國家中等職業教育免費政策試點單位和國家全面推行農村中等職業教育免費教育創造條件。
26．開展農村各類培訓和成人教育，推進終身教育。農村實用技術培訓全年培訓500萬人次，配合相關部門做好農村勞動力轉移培訓工作。繼續抓好掃盲工作，全省青壯年文盲率控制在5%以內。繼續建設雲南終身教育服務中心，推進終身教育體系建設。
五、大力發展高等教育，著力提高教育質量
27．按照省委、省政府《關於深化改革大力發展高等教育的決定》要求，做好各項改革發展工作。督促、指導各高校完善落實五年改革發展規劃，執行好與教育廳簽訂的目標責任書，做好定期與不定期的檢查。
28．加強重點學科和科研平台建設。繼續建好5個國家級重點學科和1個國家重點（培育）學科，重點推進43個省級一、二類學科建設。做好國家和省級新增博士、碩士學位授予單位立項建設規劃工作和一批學位授權點的審核工作。爭取新增教育部重點實驗室（工程中心）2個。積極爭取和做好教育部研究生教育創新計畫項目2個。大力推進省院省校教育合作。
29．實施高等教育質量工程。新增20個省級特色專業，60門精品課程，新建10個本科實驗教學示範中心，10個高職示範實訓基地，2所省級示範性高職院校，推動高校小語種人才培養項目建設和英語教學改革。
30．做好高校評估等工作。以迎接教育部教學評估為契機，進一步督促有關高校加強教學基礎條件建設，加快符合要求的教師和教學管理隊伍等建設。繼續開展高職院校的人才培養工作水平評估。積極發展和進一步規範現代遠程高等教育和成人高等教育。
六、加快教育國際化進程，增強雲南辦學特色
31．加大漢語國際推廣力度。充分發揮我省地緣和親緣優勢，形成以高等教育為龍頭，高等教育、基礎教育、職業教育並進的漢語國際推廣格局。大力推動漢語進入南亞、東南亞國家中國小正規教育體系。申報建設2所孔子學院，2個孔子課堂，2個國家漢語國際化推廣中國小基地，建立5個漢語國際推廣中心。
32．積極推進教育國際交流與合作。擴大招收外國留學生和外國學生規模，爭取來滇留學生規模達到1萬人，政府獎學金留學生規模達到500人。加大國際化人才培養力度，擴大出國留學規模。做好引進外國文教專家工作。加強學校國際化課程建設。切實做好中外合作辦學工作，引進40個優質合作辦學項目，到周邊國家辦學項目達到5個。啟動11個國際人才培養基地建設。到印度舉辦雲南教育展。
33．加強制度建設。修訂《雲南省招收境外華僑華人學生暫行辦法》。出台《雲南省非高等院校教育機構招收外國留學生管理辦法》，《雲南省各級各類學校聘請外籍教師管理辦法》等規範性檔案，彌補國家有關法律法規的空白，使監管工作有法可依。
七、積極擴大教育需求，建設現代教育設施
34．啟動中國小排危攻堅工程。利用國家擴大內需的機遇，實施好農村國中校舍改造工程、中職教育和特殊教育建設項目，爭取更多中央資金的支持。利用教育部啟動實施全國中國小校舍安全工程的機遇，加大投入，力爭用3～5年時間，排除現有中國小D級危房，在此基礎上建立長效機制，推進中國小校舍標準化建設。在未“普九”縣繼續實施“農村寄宿制學校建設工程”，解決未“普九”縣校舍不足部分問題。
35．積極推進中國小實驗教學及教育技術裝備現代化。建設10個“實驗裝備及教學標準化示範學校”。加強中國小實驗員的培訓和指導。加強中國小實驗教學的評價考核。完成2～3個“普及實驗教學縣”驗收。
36．提高農村中國小現代遠程教育套用水平。把遠程教育與推動實施素質教育、加強教師培訓、提高教學質量、促進農科教結合等進一步緊密結合。加強雲南省遠程教育資源中心建設，啟動實施國小英語、音樂等學科遠程教學，開發製作“三生教育”多媒體教學光碟。繼續做好各類現代遠程教育項目的管理服務工作，做好教師教育技術能力遠程培訓工作。上半年在全省7個縣（市、區）推進“班班通”試點工程建設，力爭下半年在邊疆25縣啟動“班班通”工程建設。
37．大力推進教育信息化設施建設。建設包括各級教育行政部門和高校的統一的教育信息公開服務平台，全面推進政府信息公開工作。加快教育電子政務建設步伐，建立以教育廳政府網站為核心的雲南省教育公眾信息服務體系，推進“一站式”教育服務網站建設。完善教育系統公文流轉、公文辦理系統建設，提高教育系統辦公自動化水平。進一步整合信息和網路資源，爭取組建“雲南教育電視台”，建設雲南終身教育服務中心和“三生教育”網路。
38．加快推進部分在昆高校呈貢新校區建設。全年完成校區建設和教職工住宅新開工建設面積300萬平方米，投資50億元，昆明理工大學、雲南師範大學、雲南民族大學、昆明醫學院及醫高專、雲南中醫學院基本完成一期建設，雲南交通職業技術學院開始入住學生，入住呈貢新校區的學生共達5萬人，教職工住宅建設全面施工。
八、深化教育改革，切實增強辦學活力
39．推進辦學和管理體制改革。配合力爭出台《雲南省人民政府關於大力發展民辦教育的決定》，大力發展民辦教育。逐步建立民辦學校主要管理者職前培訓和持證上崗制度。建立完善民辦學校年檢制度。建立“示範性民辦學校”評估機制。加強對民辦教育的研究，適時成立雲南省民辦教育研究所。爭取向民辦高校委派黨委書記和督導專員。推動政府職能進一步轉變，賦予學校更大辦學自主權，全面加強學校現代管理。
40．加大投資體制改革。樹立現代教育投入觀念，創新投融資體制機制。牢牢把握中央和省委、省政府巨觀經濟調控政策措施的精神實質，加大銀校合作、招商投教力度。認真落實各項教育惠民政策。
41．深化教育教學改革。做好“三生教育”、普通高中課程改革實驗、減輕中小學生課業負擔、調整中國小布局、“普十三”試點等工作。實施國中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生考試制度改革。建立健全普通高中學業水平考試制度，完善學生綜合素質評價體系。
42．深化高校後勤改革。儘快出台深化高校後勤改革的檔案。加強對高校後勤改革工作的指導、督促與檢查，將高校後勤改革工作納入省教育廳對高等院校五年建設目標管理責任書，分類、分步推進高校後勤改革。爭取行政職能部門對高校後勤實體的優惠政策，扶持富有創新精神、以較快步伐走向社會的高校後勤實體。積極協調、努力促成有關高校後勤項目與企業集團等的合作。
九、全面加強學校現代管理，提高辦學質量和效益
43．積極推進以人為本，學生主體、教師主導，學校管理科學化、民主化、法制化水平不斷提高的學校現代管理。儘快出台相關檔案。加強教育行政部門和學校領導班子學校現代管理的意識和能力建設。深化學校各項管理制度改革，構建辦學規範、管理有序、監督有效、保障安全的學校現代管理制度。加強學校基礎管理、全程管理和系統管理。加強學生學風、教師教風、領導者服務作風“三位一體”的校風建設。推進管理手段現代化。
44．加強現代大學管理。繼續完善黨委領導下的校長負責制，進一步建立和完善黨委領導、校長行政、教授治學、民主管理、自主辦學的中國特色現代大學制度。深化人事分配製度改革，推行人員聘用制度和崗位設定管理，積極配合國家和省主管部門實施崗位績效工資制。
45．繼續推進中國小“三制改革”等工作。不斷健全政策措施，更加深入地開展校長競選、教師聘任、績效工資的“三制改革”，推動義務教育階段教師績效工資制度平穩實施。在中國小課程改革和各種培訓中，加強中國小教師現代管理意識與能力培養。抓好校舍安全管理。
46．建設平安健康文明和諧校園。充分發揮思想政治工作優勢，切實維護教育系統穩定。以教育部把2009年作為全國學校安全年為契機，加強師生安全教育和演練。與有關部門建立聯動機制，快速有效處理校園突發安全事故。開展學校周邊綜合治理專項整治行動。加強校園文化建設。
十、加強現代教師隊伍建設，提升師資整體水平
47．加強中國小師資隊伍建設。推進五年規劃的“5122工程”，全年建設10所省級示範性教師進修學校，培養認定200名中國小名校長、400名省級學科帶頭人、4000名省級骨幹教師，各州市、縣要相應開展此項工作。實施好農村義務教育學校“特崗”計畫，推動省各級財政籌集經費用於2006年招聘的“特崗”教師納入當地教師工資統發，並將邊疆、民族、貧困地區作為重點工作對象。
48．提高中等職業教育教師素質。加強骨幹教師培養力度，完善教師到企業實踐制度，大力培養“雙師型”人才。組織教師參加國家級中等職業教育師資素質提高計畫培訓。開展第三次中等職業教育學科帶頭人和骨幹專業評選工作。實施好教師特聘、特崗、特邀“三特”計畫，繼續組織全省各地聘請1000個年崗位特聘教師。
49．加大高校人才培養和引進力度。實施“人才引進工程”，堅持“按需引進、突出重點、注重實效”的原則，採取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進、特聘崗位設定引進等方式，吸引高層次人才和緊缺人才到我省高校任教、從事科學研究。實施“教學名師工程”和“高校師資學歷提升工程” ，新增10個省級教學團隊，40名省級教學名師。積極推進國外訪問學者和國內訪問學者項目的實施。
十一、著力解決教育熱點難點問題，努力促進教育公平
50．健全各級各類學校貧困學生救助機制。實施義務教育階段“兩免一補”政策。力爭建立公辦普通高中家庭經濟特別困難在校生資助制度。啟動國家對中職農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免費教育工作，繼續對中等職業學校全部一、二年級學生髮放助學金。進一步做好高校學生助學貸款工作，全面啟動我省大學生生源地信用助學貸款，認真落實國家和省的各項獎助學金政策。積極支持和鼓勵農村學校開展勤工儉學活動。
51．切實做好普通高校招生工作。繼續實施招生陽光工程，改進和完善招生錄取管理，配合有關部門從嚴打擊非法招生中介、招生欺詐等行為，在執行教育部“六公開”、“六不準”規定的基礎上，進一步提高招生錄取工作透明度。推行平行志願錄取方式改革。認真做好雲南大學自主招生試點。
52．加強和改進畢業生就業工作。下發關於進一步做好大中專畢業生就業指導與服務工作的檔案。在各州市和高校運行“領導負責、目標管理、權責統一、績效考核”為基本內容的新工作機制。配合有關部門進一步完善鼓勵大中專畢業生創業和基層就業的政策保障體系。大力推進畢業生資助創業工作。積極做好以困難學生創業就業能力提升為核心的助學育人基地建設。開通畢業生就業辦公信息網和使用畢業生就業管理新系統，積極搭建信息平台，加強和完善畢業生就業指導與服務工作體系建設，拓展就業創業渠道。
十二、繼續加強機關建設，創建和諧創新團隊
53．繼續加強領導班子建設。全面加強省委高校工委、省教育廳領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，用科學的思維方式，科學的建設辦法建設領導班子。在實踐、工作、履職中建設，進一步增強領導班子凝聚力、創造力和執行力。加強領導班子履職效能建設，把深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化為履職效能。
54．繼續加強機關建設。樹立素質、發展、改革、履職“四種憂患意識”，加強基本職責、基本規則、基本能力“三基建設”。加強基本職責建設，更好履行監管、參謀、協調等職責，提高服務意識和水平。加強政治、經濟、工作、生活等基本規則建設，增強規約意識，按規則辦事情。加強基本能力建設，提高思維、決策、執行、語言、和諧等能力。
