今年以來，我市煤礦安全事故時有發生，道路交通事故頻發，一些重點行業和領域的安全隱患治理不徹底、走過場的現象普遍存在，安全生產形勢十分嚴峻。2008年1-8月，遵義市認定我市的各類事故21起，死亡41人，與去年同期相比，事故次數上升50%，死亡人數上升355.56%，事故起數和死亡人數分別占全年指標控制數的57.76%和146.42%，其中：煤礦事故8起，死亡8人；道路交通事故5起，死亡32人；火災事故8起，死亡1人（其他行業無統計上報考核事故）。為深刻吸取山西省襄汾縣新塔礦業公司“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事故和我市“2.12”重大道路交通事故、“7.03”以及“8.28”較大道路交通事故的慘痛教訓，切實扭轉我市安全生產事故多發的被動局面，根據上級有關要求及9月16日遵義市政府安全生產緊急視頻會議精神，經市委、市政府研究，決定立即在全市範圍內開展一次全方位的安全生產大整治專項行動。現將有關事項緊急通知如下：
一、組織領導
成立市安全生產大整治專項行動領導小組。其組成人員如下：
組 長：婁 冰 市委副書記、市政府市長
副組長：黃國宏 市委常委、市政府常務副市長
何 勇 市委常委、市政府副市長
胡 靜 市委常委、市委政法委書記、市公安局局長
潘年智 市委常委、市政府副市長
鄒瑞農 市委常委、市政府副市長
譚明勇 市委常委、市政府副市長
肖寧舟 市武裝部政委
楊 英 市政府副市長
張家齊 市政府副市長
陳 華 市政府副市長
陳 釗 市政府副市長
張青萍 市政府副市長
成 員：程曉秋 市政府辦主任、市應急辦主任
吳 會 市安監局局長
何安東 市煤炭局局長
陳亞海 市經貿局局長
趙光躍 市交通局局長
母進雄 市建設局局長
李榮江 市國土資源局局長
趙國洪 市財政局局長
陳光勝 市紀委副書記、市監察局局長
胡德奎 市教育局局長
陳星海 市旅遊局局長
孫 剛 市林業局局長
陳 燚 市農業局局長
陳山華 市農機局局長
王道勛 市文體廣電局局長
楊培遠 市氣象局局長
陳 雲 市城管局局長
譚吉現 市人勞社保局局長
王茂平 市水利局局長
楊水方 市衛生局局長
陳開明 市衛生監督所所長
張仕力 市食藥監局局長
歐先明 市畜牧局局長
周小農 市房管局局長
付元海 市糧食局局長
石茂江 市公安局副局長
代靖華 市公安交警大隊大隊長
趙興建 市公安消防大隊大隊長
任遠紅 市總工會主席
劉 廣 市環保局副局長
陶光乾 市質監局副局長
袁遠坤 市工商局局長
畢春生 市電力公司經理
金傳遠 市公路管理段段長
蔣俐萍 市電信公司副經理
鍾小旭 市移動公司經理
劉 莉 市人保產險公司經理
胡永逸 市人保壽險公司經理
譚定平 市太保產險公司經理
杜 漸 市太保壽險公司副經理
各鄉鎮（街道）政府（辦事處）主要負責人
領導小組下設辦公室在市政府辦，由陳釗同志兼任辦公室主任，吳會同志兼任辦公室副主任，負責協調和處理日常事務。
二、工作時間
2008年9月18日—2008年12月31日。
三、工作內容
市安全生產大整治專項行動領導小組根據市領導工作分工，分成四個工作組。其組成人員及工作內容如下：
（一）行業安全整治組
根據市領導分工，下分八個工作小組：
1.地質災害安全工作整治小組
由黃國宏同志任組長，市政府辦、公安、國土、氣象、財政、民政等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：在地質災害安全上，由國土部門牽頭，對全市各類地質災害安全隱患點進行監測監控和調查處理，嚴防因地災引發安全事故。同時，國土部門和各鄉鎮（街道）要加大對非法採礦、非法小煤窯的打擊力度，強化巡查，嚴防死灰復燃，嚴防事故發生。
2.旅遊、教育系統、職業衛生、網咖等文化娛樂場所、食品藥品安全及安全生產民眾監督工作整治小組
由何勇同志任組長，市政府辦、旅遊、總工會、教育、衛生、文體廣電、藥監等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：在旅遊安全上，由旅遊部門牽頭，開展旅遊景點設施的安全隱患排查和治理。在教育系統安全管理上，由教育局牽頭，對全市所有學校的校舍、學生宿舍、用電、學生餐飲衛生等方面的安全隱患進行排查治理。在網咖等文化娛樂場所安全上，由文體廣電部門牽頭，相關部門配合，強化監督檢查，嚴防火災事故。在食品藥品安全上，要深刻吸取河北石家莊三鹿牌嬰幼兒奶粉重大安全事故教訓，由藥監、工商、質監牽頭，農業、畜牧等部門配合，開展全面的監督檢查。
3.道路交通、消防、防爆安全工作整治小組
由胡靜同志任組長，楊英、鄒瑞農同志任副組長，市政府辦、公安、交通、建設、國土、農機、質監、氣象、城管、財政、公路管理等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：在道路交通安全上，由公安交警部門牽頭，加強人、車、路、站（場）管理，不走過場，不搞形式，落實責任，強化監管，堅決遏制全市道路交通事故多發勢頭，推動道路交通安全秩序有序好轉。在消防安全上，由公安消防部門牽頭，相關部門配合，加強對人員密集場所、重點防火單位的安全監督檢查，落實責任，整治火災隱患。在防爆安全上，由公安牽頭，相關部門配合，責任到人，加強對民用爆破器材、非法生產和燃放及無證經營煙花爆竹的安全管理，嚴厲打擊各種違法行為。在高速公路建設安全上，由高速公路協調服務指揮部牽頭，相關部門配合，落實責任，加強監管，消除隱患，確保施工安全。
4.水上交通、供電、環境安全工作整治小組
由楊英同志任組長，市政府辦、交通、環保、電力、公路養護段等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：在水上交通安全上，由交通部門牽頭，農業、水利、畜牧等部門配合，落實責任，加強源頭管理，規範我市境內赤水河段、桐梓河段水上作業工具的安全行為，確保水上交通安全。加強電力系統的安全整治工作，嚴防事故發生。加強環境安全的監督和管理工作，防範環境公共安全事故。
5.特種設備、危化品（燃油等）、工業企業安全、白酒質量安全工作整治小組
由譚明勇同志任組長，市政府辦、經貿、質監、工商、食品藥品監管、農業等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：在特種設備安全上，由質監部門牽頭，開展監督檢查，堅決取締非法生產、安裝和使用鍋爐、壓力容器等特種設備；嚴格執行特種設備安全檢驗制度，對安全檢驗達不到要求的一律不準使用；重點加強對學校、醫院、車站、商場、建築工地、體育場館、旅遊景點等人員密集場所特種設備的安全整治。加強供電、加油站點、工業企業尤其是酒類企業的安全整治工作，嚴防事故發生。在白酒質量安全管理上，要落實責任，加強白酒生產的源頭管理，把好白酒質量安全關口。
6.建築施工、房屋拆遷、燃氣管道安全、飲用水安全工作整治小組
由張家齊同志任組長，市政府辦、建設、城管、房管等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：由建設部門牽頭，加強對建築施工、房屋拆遷的安全管理，尤其是房地產開發企業的施工安全和質量安全，落實責任，整治和消除安全隱患。由城管部門牽頭，衛生監督部門配合，對燃氣及管道安全、居民飲用水安全開展安全檢查和整治，消除隱患。
7.農機、森林防火、防雷、防汛、糧食倉儲安全工作整治小組
由陳華同志任組長，市政府辦、農機、林業、氣象、水利、糧食、農辦等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：農機部門牽頭，加大對鄉村道路農用機動車輛違法載人的查處力度，加強農機安全技術狀況檢查，把好農機安全源頭關。林業部門牽頭，加強檢查，防範秋冬季森林火災。氣象部門牽頭，完善設施，做好各學校、各重點單位的防雷安全工作，並做好各類氣象災害的預測預報工作。水利部門要做好病險水庫安全隱患的排查和治理工作。糧食部門牽頭，開展整治工作，完善糧食倉儲企業的安全設施設備，加強防範火災的宣傳教育工作。
8.煤礦、非煤礦山、煙花爆竹安全工作整治小組
由陳釗同志任組長，市政府辦、安監、煤炭及國土、電力、公安等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：在煤礦安全管理上，加強對煤礦企業監管監察，落實責任，突出瓦斯整治重點，加強基礎管理，整治隱患，防範事故。在非煤礦山安全上，安監部門牽頭，相關部門配合，開展整治工作，依法取締關閉各類非法非煤礦山，達不到安全生產條件的，按照有關規定嚴肅處理。在煙花爆竹安全上，落實責任，加強生產、運輸、銷售、儲存、燃放等各個環節的安全管理和監督，嚴防煙花爆竹引發安全事故。
（二）宣傳報導組
由陳玉忠同志任組長，市應急辦、安監、文體廣電（電視台）、外宣中心、信息中心、教育局等部門，以及各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。
具體工作內容：由安委辦牽頭，應急辦配合，市電視台、酒都報、市政府公眾信息網、酒都網要開闢專欄，宣傳安全生產大整治專項行動工作動態，曝光存在的突出問題，公布隱患排查治理情況。同時，要結合各行業領域的安全生產不同特點，採取民眾喜聞樂見的形式，大力宣傳安全生產政策法規、安全防護知識，大力提高廣大市民的安全素質。
（三）法律服務組
胡靜同志任組長，市監察局、法制辦、公安、法院、檢察院等相關部門主要負責人為成員。
具體工作內容：為依法開展安全生產檢查，嚴厲打擊安全生產領域違法違規行為提供法律支撐和服務，形成安全生產嚴管重處的高壓態勢。
（四）後勤保障組
由黃國宏同志任組長，市委辦、政府辦、安委辦、財政、經貿等部門主要負責人為成員。
具體工作內容：為安全生產大整治行動及其專項督查工作提供後勤保障和服務。
（五）安全整治專項督查組
由婁冰同志任組長，肖寧舟、陶秀蓮、張青萍、楊宗琪等同志任副組長，市委督查室、市政府督查室、紀檢監察、組織部、檢察院、人事、安監、法制辦、應急辦等部門主要負責人為成員。
具體工作內容：督查各級各部門履職情況，安全隱患排查和治理情況，安全監管幹部失職瀆職查處情況。
四、工作紀律及要求
各鄉鎮（街道）、各部門要按照市委、市政府要求，立即成立組織領導機構，一把手負總責，深入分析和研究安全生產存在的突出問題，切實落實責任，明確追究責任的措施，親自調度指揮，深入一線組織開展安全生產大整治專項行動，不搞形式，不走過場，紮實開展安全生產自查自糾、隱患的排查整改工作，有效排除各類事故隱患。要強化督促檢查，嚴肅工作紀律，確保履職到位。如因履職不力發生事故的，將依法從嚴追究相關領導和人員的責任。各級領導幹部要切實轉變作風，深入一線督促檢查，確保全全生產責任到人、任務到人、措施到位，確保全全隱患整治到位，全力扭轉安全生產的被動局面，推動安全生產工作科學有序發展。
中共仁懷市委辦公室
仁懷市人民政府辦公室
2008年9月19日
