中共中央宣傳部、教育部關於進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知

教育部根據中宣部關於形勢與政策教育的部署，加強高等學校形勢與政策課教材和教學資料的建設。 中宣部、教育部負責高等學校學生形勢與政策教育工作的全面指導。 7．要加強高等學校形勢與政策教育研究工作。

教社政[2004]13號
各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），教育部屬各高等學校：
黨的十三屆四中全會以來，各級宣傳、教育部門和高等學校積極推進形勢與政策教育，取得了很大成績。但是，面對新世紀新階段的新情況、新問題，形勢與政策教育教學還存在一些亟待加強的地方。為貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號），不斷增強形勢與政策教育的針對性和實效性，現就進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的有關要求通知如下：
1．形勢與政策教育是高等學校學生思想政治教育的重要內容。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。
形勢與政策教育要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對學生關注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現代化建設偉大事業。
要根據新世紀新階段面臨的新情況新問題，加強形勢與政策教育教學的針對性。當前和今後一個時期，要著重進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育；進行我國改革開放和社會主義現代化建設的形勢、任務和發展成就教育；進行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；進行當前國際形勢與國際關係的狀況、發展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；進行馬克思主義形勢觀、政策觀教育。
2．要定期編寫形勢與政策教育宣講提綱，建立形勢與政策教育資源庫。為高等學校形勢與政策課教學第一線提供內容豐富、針對性和時效性強的教學資料是一項重要的基礎性工作，要持之以恆地抓下去，常編常新。教育部根據中宣部關於形勢與政策教育的部署，加強高等學校形勢與政策課教材和教學資料的建設。每年制定兩期形勢與政策課教學要點，於春、秋兩季學期開學前印發全國各地教育部門和高等學校，作為教學參考資料。組織編寫製作及時反映國內外形勢最新動態的《時事報告大學生版》和《時事》VCD作為學生學習輔導資料。要把《時事報告》作為教師教學必備參考資料。省級教育行政部門要把中宣部、教育部等有關部門不定期下發的形勢教育文字、音像資料，及時送到各高等學校，組織好廣大師生學習。各高等學校可根據中宣部、教育部的要求，結合本地本校學生關注的熱點問題和思想特點，編寫教學參考資料。教育部和省級教育部門以及高校之間要加強協作，逐步形成中央和地方兩級教育教學資料信息網路。要在調研基礎上，積極創造條件，力爭在3年內建立形勢與政策教育資源庫，實現資源共享。
3．要以規範化制度化建設為重點，加強形勢與政策課教學管理。形勢與政策課按平均每學期16周，每周1學時計算。本科四年期間的學習，計2個學分；專科期間的學習，計1個學分。各地宣傳和教育部門，要認真組織和督促實施。各高等學校要從編制教學計畫、明確教學要求、建立教學組織、開展集體備課、建立成績檔案、反饋教學信息等方面，全面加強課程建設。要強化形勢與政策課教學管理，實行學年考核制，每學年考核一次，該課程總成績為各學年考核平均成績，一次計入學生成績冊。考核工作由學校教務部門統一安排。要充分考慮本課特點，主要考核學生對國內外形勢的認識和對黨的路線、方針、政策的理解。考核方法要靈活，可採用開卷考試、寫論文等形式。
4．積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑。要根據教學的需要和學生的特點，採取靈活多樣的教學方式。要努力做到系統講授與形勢報告、專題講座相結合，請進來與走出去相結合，課堂教學與課外討論、交流相結合，正面教育與學生自我教育相結合。要建立高等學校學生形勢報告會制度。每年春、秋兩季學期開學後或在國內外發生重大事件時，在北京組織幾場大型形勢報告會，請中央領導或中央、國家機關有關部門負責同志為高等學校學生作報告，並製作成文字、音像製品發到全國各地，發揮輻射和帶動作用。各地要建立相應的報告會制度，邀請省級黨政主要負責同志結合本地區發展的實際，每年為高等學校作形勢報告，使學生更直接地了解改革開放和經濟社會發展的新成就新變化。要抓住重大節日、紀念日、重大事件發生的時機，挖掘教育資源，通過座談會、研討會等方式，廣泛開展宣傳教育活動，切實增進教育效果。要通過對教育系統特別是學生先進典型和英雄人物事跡的宣傳，充分發揮先進典型和英雄人物在思想政治教育中的引導、示範和輻射作用。要把形勢與政策教育與“三下鄉”、“青年志願者”等活動結合起來，使學生在社會實踐中接受教育。要積極運用網際網路這一現代信息技術，豐富教育資源，創新教學方法，拓展教育空間。各綜合教育網站和各校園網站要設立形勢與政策教育的網頁、專欄，組織開展各種形式的網上教學、討論等活動。
5．要建設一支以精幹的專職教師為骨幹，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結合的教師隊伍。要配備高素質的專職教師負責形勢與政策課的教學和研究工作。形勢與政策課專職教師，要納入思想政治理論課教師編制。學校黨政領導、學生輔導員和班主任、思想政治理論課教師、哲學社會科學相關學科的教師都要積極承擔一定的形勢與政策教學任務。也可聘請地方黨政領導、知名企業家、社會各條戰線的先進人物擔任特約報告員。
要加強教師培訓工作。要逐步建立健全中央和地方兩級形勢與政策課教師培訓機制。教育部要繼續堅持在每年春、秋兩季學期開學前，集中培訓全國高等學校形勢與政策課骨幹教師。各地教育部門也要創造條件開展教師培訓。各高等學校要為教師進修、提高、查閱檔案提供方便。各地各高等學校要創造條件，有計畫地安排形勢與政策課教師進行國內外考察，使教師不斷開闊眼界，豐富教學素材。要充分考慮這門課難度大、變化快、備課耗時多的特點，合理計算專兼職教師的教學工作量。
6．要建立健全形勢與政策教育領導體制和工作機制。中宣部、教育部負責高等學校學生形勢與政策教育工作的全面指導。省級宣傳和教育部門要根據中宣部、教育部的有關指導性意見，加強領導，結合當地實際，部署每一學期的教學工作，並組織落實教師培訓等。高等學校要建立健全黨委統一領導，黨委宣傳部與思想政治理論課教學管理機構牽頭負責，教務部門、學生工作部、團委直接參與的教育教學領導體制和工作機制，制定教育教學計畫，組織實施教學活動。要加強督查工作，形成定期或不定期地教學檢查和督導的工作機制。
建立和完善高等學校形勢與政策教育保障機制。要把形勢與政策教育作為學生思想政治教育的重要組成部分，確保所需各項經費落到實處。學校要為形勢與政策教育提供必要的場所和設備。要充分利用校園網主題教育網站或網頁，暢通校內有線廣播、電視，及時宣傳報導黨和國家的重大方針政策、新聞事件等，加強正面引導。要把形勢與政策課作為重點課程加強建設，作為考核評估高等學校教學質量和水平的重要指標，納入高等學校黨建工作和思想政治教育工作評估體系。
7．要加強高等學校形勢與政策教育研究工作。重點研究馬克思主義形勢觀和政策觀等基本理論、基本觀點，研究學生關注的熱點、難點問題，密切關注國內外大事，及時準確把握動態，不斷增強教育教學的敏銳性和時效性。各地教育部門和高等學校要鼓勵和組織教師開展科學研究，在國家、地方和高校設立相關研究科研課題予以支持，並為研究成果的發表提供園地。
成人高等學校及其他高等教育機構的學生形勢與政策教育請參照本通知執行。
二00四年十一月十七日