圖書信息
書名:城市流動人口公共衛生管理政策作 者：傅鴻鵬
出版社：北京大學醫學出版社
出版時間：2011年3月1日
ISBN:9787565901102
開本：16開
定價:25.00元
內容簡介
《城市流動人口公共衛生管理政策》內容簡介：流動人口已經成為中國城市的重要組成人群，並帶來從健康水平到衛生服務能力等方面的一系列問題。如何有效開展針對性的衛生服務，成為各級政府的工作難點和關注熱點，相應的政策研究工作也日益受到重視。在此背景下，本研究承北京市自然科學基金（編號：7062034）、國家自然科學基金（編號：70673006）、北京市科技新星計畫（編號：2007A038）的持續資助，圍繞中國城市流動人口的公共衛生管理開展了為期近五年的研究，並以北京市為典型案例進行了深入剖析和評價。結果表明，中國流動人口公共衛生政策體系在逐步完善，但現行政策多局限在微觀的技術操作層面，缺乏一個具有整體性、戰略性的政策目標來統領。工作中表現為圍繞重點傳染病管理的“項目帶動”模式，難以從根本上有效提高流動人口的公共衛生水平。政府在流動人口管理中處於中心控制地位，但具體管理部門多達二十餘個，溝通和協作成為工作開展的難點。
從更寬廣的角度，中國流動人口健康問題的產生，既有自然因素，也有人口自身特徵的原因，但核心在於城鄉二元分割的社會制度。以衛生系統的部門工作彌補社會制度帶來的健康問題，具有一定的作用，但效果必然有限，且難以持久。以北京市為例，目前已建立以“有限目標、抓急放緩、項目式投入”為特色，在實際工作中也建立了較為有效的流動人口衛生管理體系，但指導思想尚局限於防範式思維，缺乏綜合協調政策，政府投入不足現象仍較為明顯，專業能力也存在不足之處，服務水平尚難滿足需要。
流動人口公共衛生的基本政策目標應是堅持以健康為中心的基本定位，提高公平性，不斷滿足人群健康期望。在短期內體制難以改變的情況下，改進流動人口公共衛生管理，首先要健全管理體系結構，提高管理主體的權威性和責任意識；建立各級政府及其部門的問責制度；建設多方溝通協作機制。其次要最佳化政策資源配置，尤其增加中央和省級政府對傳染病防治的投入；理順財政資金支付途徑，建立以業務機構為主線的轉移支付方式，並建立以結果為導向的預算方式；增加並最佳化基層機構人力資源的配置。再次是加強衛生法制和制度基礎建設，加強對企業的監督管理，保護流動人口正當權益；完善保障制度，提供重點傳染病的免費醫療救助。最後是完善社會服務的基礎性設施，建設完善人口信息系統，建立以承載服務和享受權利為核心功能的人口登記制度。在具體業務領域，必須改進服務流程，研究符合流動人口生活特徵的服務手段，促進公共衛生服務的落實。
作者簡介
傅鴻鵬，1974年出生，安徽宿州人。先後畢業於安徽醫科大學和復旦大學，2003年獲博士學位，隨後在北京市疾病預防控制中心工作。2008年起任衛生部衛生髮展研究中心副研究員、社區衛生研究室主任；兼任首都醫科大學首都衛生管理與教育基地副教授、碩士生導師，國務院醫改辦醫藥衛生體制改革專家組成員、全國社區衛生服務重點聯繫城市專家指導組成員。先後主持國家自然科學基金、世界衛生組織等機構資助課題十餘項，2007年入選北京市科技新星計畫。主要研究領域包括衛生規劃、疾病控制、社區衛生、藥物政策等。
圖書目錄
摘要
緒論
第一章人口流動及其帶來的衛生問題
第二章國內外流動人口公共衛生管理政策
第三章流動人口公共衛生管理政策的改進目標
第四章北京流動人口公共衛生狀況和健康水平
第五章城市流動人口傳染病管理政策的執行分析：以北京市傳染病防控為例
第六章北京流動人口公共衛生管理模式評價
後記
