《國家旅遊休閒計畫綱要》是國家旅遊局正在研究制定的全國性國民休閒計畫，與各地“國民休閒計畫”並不是一回事。參與《國家旅遊休閒計畫綱要》課題研究的專家告訴記者，全國性“國民休閒計畫”更注重長遠發展，目前還需要進一步完善。
全國版比地方版考慮更長遠
在地方版“國民休閒計畫”紛紛出台的時候，全國性“國民休閒計畫”何時出台？地方版和全國版有何不同？
24日下午，中國旅遊研究院旅遊政策與發展戰略研究所宋子千博士在接受晨報記者採訪時透露，和地方版“國民休閒計畫”相比，全國版將更加關注長遠的發展。
宋子千博士曾參與《國民旅遊休閒計畫綱要》的課題研究。當天下午，他告訴記者，目前廣東、浙江、江蘇和山東等地推出的促進旅遊的各項措施，都是由各個地方政府自行推出的試點，和國家旅遊局正在研究中的“國民休閒計畫”並不是一回事，國家旅遊局也不會特意安排這些省市試行“國民休閒計畫”。當然，對各地推出的促進旅遊措施，國家旅遊局給予了一定的支持。
宋子千說，從國家層面推出的“國民休閒計畫”關注的是促進旅遊業的長遠發展，提高國民的長期生活質量。對於諸如發放旅遊消費券、恢復“五一”黃金周這樣的暫時性措施，全國性的“國民休閒計畫”不會特別關注。當被問到國家旅遊局“國民休閒計畫”的具體內容時，宋子千博士表示，在國家旅遊局正式頒布之前還不便透露。
此前曾有媒體報導說，全國性“國民休閒計畫”最快有望在今年“五一”之前推出。但宋子千認為在“五一”前出台的難度比較大。“‘國民休閒計畫’畢竟是個新生事物，涉及面非常廣，特別是在最近的兩會上引起熱議，包括部分質疑的聲音，因此還需要一定時間進一步的完善。”
但今年（09年）恢復“五一”黃金周的可能性幾乎不存在。 宋子千博士說，國家將要出台的國民旅遊休閒計畫，近期來看，是為了拉動消費，擴大內需；從長期來看，則是為了提高國民的生活質量。這裡就有一個實施途徑的問題。從目前來看，主要有兩種途徑。
一種就是不少公眾、學者、旅行社等一直呼籲的恢復“五一”黃金周，“這個恢復對拉動長線旅遊，最大量的釋放居民的消費需求是有好處的。不過，早在去年（08年）底，國家就發布了今年五一、十一、元旦等法定假日安排，五一放假時間事實上已經確定下來。這個是很慎重的，不可能隨意更改。”
地方版“國民休閒計畫”一覽
■廣東：國內各省中，廣東是最早試行“國民旅遊休閒計畫”的。2月23日，廣東正式頒布其“國民旅遊休閒計畫”，其中，變相恢復“五一”長假最受人關注。根據廣東省旅遊局的安排，廣東省“五一”長假包括法定假3天+周六日調休2天+帶薪休假2天。
■浙江：昨天下午，浙江省旅遊局政策法規處陳吉芬告訴晨報記者，浙江省從2007年底就開始醞釀公民旅遊休閒綱要，目前已經到了最後審核階段，由於綱要尚未最終定稿，不便透露具體細節，但今年肯定不會考慮恢復“五一”黃金周。
而杭州市則有意通過實行帶薪休假的方式延長“五一”假期的時間。據《第一財經日報》報導，杭州市旅委宣傳部負責人華雨農表示，希望能夠聯合長三角地區的一些主要旅遊和經濟發達城市，一起推廣在“五一”前後實行帶薪休假，曲線恢復“五一”黃金周。杭州、湖州、寧波等地還向全國發放了數億元的旅遊消費券。
■山東：山東省旅遊局國內市場處趙培霞昨天下午向記者表示，山東省的“國民休閒計畫”正在討論制訂中，還沒有正式成文，已推出一系列活動促進旅遊消費，從去年開始舉辦“誰不說俺家鄉好——山東人游山東”的活動，對部分景區門票實行“一卡通”，但山東省今年也沒有恢復“五一”長假的打算。
■江蘇：江蘇省旅遊局旅遊信息中心主任周曉平昨天告訴記者，江蘇省目前不會考慮恢復“五一”黃金周或是曲線延長黃金周的方案，還是會嚴格按照國家旅遊局的相關規定，實行三天的小長假模式、發放旅遊券等。
■北京：記者昨天從北京市旅遊局獲悉，北京市的“國民旅遊休閒計畫”將緊扣奧運，還將把鄉村旅遊作為主要內容，推出門票、住宿、交通等各方面的獎勵和優惠措施。此前，北京市政府已經明確表示，今年不會考慮恢復“五一”長假。
