內容簡介
《南水北調：東線源頭探索與實踐》旨在追尋南水北調工程歷史的淵源，回顧從1952年毛澤東主席提出“南水北調”的偉大構想到2002年動工建設期間的歷程；介紹南水北調總體布局和東線工程規劃，從社會、經濟、生態三個方面分析東線工程對受水區的影響尤其是對江蘇的影響，闡述江蘇受水要領，並回答一些社會熱點問題；展示南水北調東線工程的建設和運行管理情況，探討東線工程建設、管理變革的主要方面，以答謝人們對南水北調工程建設的關注。目錄
第一篇源頭篇第一章謀劃決策
第一節偉人指點
第二節論證之路
第三節應運而生
第四節決策之要
第二章有源之水
第一節水之現狀
第二節北方之渴
第三節長江之水
第三章總體布局
第一節東線布局
第二節中線布局
第三節西線布局
第四節相互利流
第五節意義重大
第六節社會關注
第四章東線規劃
第一節規劃之路
第二節規劃布局
第三節東線治污
第四節研究過的主要方案
第五章江蘇為先
第一節江水北調
第二節東線之源
第二篇受水篇
第一章東線受水概況
第一節自然地理
第二節水資源狀況
第三節社會經濟概況
第四節缺水對社會經濟和生態的影響
第二章江蘇受水要領
第一節用水戶概化
第二節水量配置
第三節配套工程布局
第四節節水和水質保護
第三章調水對江蘇的影響
第一節經濟影響
第二節社會影響
第三節生態影響
第四節熱點透視
第三篇建設篇
第一章建設安排
第一節工程布局
第二節前期準備
第三節實施計畫
第二章建設管理
第一節項目建設管理體系
第二節工程招投標及契約管理
第三節投資控制及財務管理
第四節質量管理
第五節安全生產管理
第六節科技創新
第七節征地移民
第八節文物保護
第九節丁程審計與稽查
第十節精神文明建設
第三章建設碩果
第一節調水工程
第二節治污工程
第四章建築與環境
第一節建築與環境規劃
第二節江蘇段建築與環境規劃設計組織情況
第三節江蘇段單項工程建築與環境專項設計
第四篇運行管理篇
第一章江水北調工程運行管理
第一節運行管理現狀
第二節管理經驗
第三節對東線工程的啟示
第二章東線工程管理體制
第一節管理現狀
第二節基本原則及管理目標
第三節管理體制
第三章東線工程運營機制
第一節“準市場”運營
第二節供水成本測算
第三節兩部制水價研究
第四節水價承受能力分析
第四章東線工程水資源調度
第一節水資源調度原則
第二節水資源最佳化配置
第五章水污染防治與水質管理
第一節東線治污
第二節江蘇治污之路
第三節水質安全預警方案
第四節應急處置方案
第五篇探索變革篇
第一章管理創新，催生南水北調建設管理新體制
第一節準市場運作，營造建設管理新體制的政策環境
第二節傳統與創新碰撞，項目法人制不斷深化完善
第二章東線工程運行管理體制探索
第一節運行管理研究任務
第二節運行管理研究內容
第三節江蘇境內工程管理體制探索
第四節總結經驗，逐步推進招標代管新模式
第三章東線工程運營機制探索
第一節東線工程運營機制
第二節江蘇段供水運營機制
第三節探索建立農業供水補償機制
第四節分時電價下的東線水量最佳化調度
第四章投資創新，建立多元化投入新機制
第一節動靜結合，投資管理新體制
第二節資金籌措
第三節融資方式探索
第五章南水北調工程推進水文化發展
第一節水文化表現
第二節東線水文化底蘊及發展
第三節促進節水型社會建設
前言
建設南水北調工程，是黨中央、國務院為解決我國北方地區水資源緊缺狀況、實現經濟社會可持續發展而作出的一項重大決策。南水北調工程以長江為起點，規劃建設東線、中線、西線三條輸水幹線，分別從長江下游、中流、上游調水北上，穿越淮河、黃河、海河三大流域，連線長江、淮河、黃河、海河四大水系，構成我國水資源“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的總體格局。江蘇是南水北調東線工程的源頭。東線工程是在我省江水北調工程基礎上擴大規模、向北延伸。從江都附近的長江三江營處引水，以京杭大運河為輸水幹線，串連調蓄湖泊，逐級提水北送，解決蘇北地區的農業缺水和膠東地區的城市缺水，補充魯西南、魯北和河北東南部部分農業用水以及天津市的部分城市用水。東線一期江蘇段工程共新建14座大型泵站，改造現有4座泵站工程，拓浚開挖一批輸水河道，孽實施湖泊抬高蓄水位後影響處理工程和里下河水源調整等工程。東線一期江蘇段工程可研階段的靜態總投資92億元，工程建成後可實現多年平均供水量162.8億立方米，其中新增供水量36億立方米。工程建成後，除了調水出省緩解北方的水資源緊缺狀況，為國家發展全局作出貢獻外，新增的供水量中有19億立方米由省內使用，有效增加蘇北地區水資源供給，提高城鄉供水保證率和居民飲用水水質：最佳化江河湖泊的引排水系，提升沿線防洪排澇標準；增強京杭大運河水運能力，促進水資源環境與經濟社會協調發展，對我省實施蘇北振興和沿海開發戰略具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
南水北調東線江蘇段工程開工建設以來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過全體建設者和沿線幹部民眾的共同努力，已經建成了三陽河潼河寶應站、淮安四站及輸水河道、淮陰三站、劉山站、解台站、藺家壩站等一批大型泵站和輸水河道工程，源頭的江都站改造工程基本完成，截污導流等治污項目進展順利，一批新建成的調水工程和治污工程開始發揮效益，取得了重要階段性成果。去年10月，國務院召開了南水北調工程建設委員會第三次全體會議，明確要求東線工程2013年全面建成，實現工程通水目標。我們要認真貫徹落實中央的決策部署，精心組織實施，嚴格建設管理，創新體制機制，確保將江蘇南水北調工程建成優質工程、高效工程、優美工程、廉潔工程。
精彩書摘
毛澤東主席提出“南水北調”的偉大構想後，在黨和國家主要領導人的親切關懷下，1952～1957年，黃委會提出了由通天河引水到黃河源的方案；長委會研究了從漢江丹江口引水濟淮、濟黃的方案，同時還研究了自三峽引水至丹江口的方案，從長江下游沿大運河調水的方案及從巢湖引水的方案。在1958年3月成都會議上，毛澤東主席說：“打開通天河、白龍江，借長江水濟黃，丹江口引漢濟黃，引黃濟衛同北京連起來了。”1959年2月，中國科學院及水利電力部在北京召開了“西部地區南水北調考察研究工作會議”，確定南水北調的指導方針——“蓄調兼施，綜合利用，統籌兼顧，南北兩利，以有濟無，以多補少，使水盡其用，地盡其利”。隨著“大躍進”的開始，南水北調工作迎來了第一個高潮，在“大躍進”的狂熱中，北方各省的水利規劃都做得很大，因此當時西線南水北調的設計規模也很大，甚至提出了“開河十萬里，引水五千億”這樣不切實際的構想，限於當時技術條件，西線調水準備採用人海戰術，修建超高堆石壩、開盤山大渠，明顯不切實際。隨著“大躍進”高潮的降溫，南水北調特別是西線工作也冷卻了下來。但是這一時期的工作確定了南水北調工程的原則、格局，為以後的工作打下了良好的基礎，直至目前大多數的南水北調方案仍未脫離那個時期勾勒出的框架；在人類歷史上第一次大規模、科學地勘查了長江、黃河上游和瀾滄江、怒江部分流域的水文、地理情況，取得了寶貴的科學資料，為此一些同志犧牲了生命，那段歷史值得我們銘記。20世紀60年代以後的幾十年中，南水北調工作几上幾下，基本上是北方缺水加重則上，旱情暫時緩解則下。但是其間中央和地方水利部門做了大量的工作，在江蘇地區已經實現了江水北調，並形成了黃委會負責西線、長委會負責中線、淮委會（全稱“淮河水利委員會”）負責東線的局面。
20世紀70年代以後由於持續乾旱和工農業的發展，華北地區水荒嚴重、黃河斷流、生態環境惡化。京津地區城市用水嚴重緊張，為此密雲水庫和官廳水庫放棄河北與天津，專供首都北京用水，天津緊急建成引灤工程，隨後為了緩解華北平原嚴重的城市水荒，又建設了引灤人唐、引青濟秦、引黃濟青等跨流域調水和其他城市供水工程。同時，南水北調規劃設計的重點也集中在向華北平原供水的中線和東線工程上。
