內容簡介
縱觀我國與國際金融組織的貸款合作，創新與發展是一個永恆的主題。創新促進發展，發展帶動創新，兩者相伴相依，相輔相成。創新的範圍很廣，而本文集所指的創新主要包括通過國際金融組織貸款引入新技術、新觀念、新做法、新制度和新政策等。在項目層面，我們積極利用國際金融組織貸款引進國際經驗，設計創新內容，開展改革試點，並通過後續項目不斷完善和深化創新模式，總結成功經驗後在全國推廣。在巨觀層面，我們通過總結、吸納國際金融組織貸款項目的創新經驗，制定並實施了科學規範的項目管理政策，許多做法已經在國內的政府投資項目中得到採用。與此同時，通過貸款項目的實施，我們培養造就了一大批熟悉國際金融組織貸款項目管理的專業技術人才，他們是創新的推動者、實踐者和傳播者。目錄
綜合篇開拓創新促發展強化管理講效益
甘肅省利用國際金融組織貸款項目管理方式
防範政府外債風險提升科學化管理水平
——天津市加強政府外債風險管理工作的實踐與思考
規範管理科學發展努力做好國際金融組織貸款管理工作
大力實施精細化管理全面提升項目質量
總結經驗吸取教訓進一步提升政府外債管理工作水平
——新疆財政政府外債管理工作調研總報告”
加強合作開拓創新主動服務財政中心工作和經濟社會發展大局
學以致用開拓創新
——上海市國際金融組織貸款管理創新體會
適度舉債加強管理講求效益規避風險
——浙江省加強政府外債管理工作的主要做法
積極探索和完善國際金融組織貸款項目的績效評價
——提升績效評價質量與水平，促進廣東項目管理的精細化、科學化
總結經驗和教訓創新理念和方法不斷提升利用國際金融組織貸款工作水平
——無錫市世行貸款項目管理工作調研報告
南寧市政府外債項目管理經驗總結
加強政府外債管理促進經濟和社會事業發展
創新管理模式提高安徽交通利用國際金融組織貸款管理水平
福建省世行貸款國家造林項目實施成效及其啟示
案例篇
中國小流域治理管理項目對政府管理生態建設工作的啟示
世界銀行部門貸款方式在福建省農村公路建設管理中的套用
世行貸款浙江省紅壤開發項目工作實踐與思考
世行項目對首都水資源管理的啟示
創新發展模式服務節能領域
利用亞行多批次貸款開發清潔能源積極有效促進地方經濟可持續發展
——我國首個亞行多批次貸款（MFF）甘肅省黑河水電項目經駘介紹
保龍高速公路項目建設管理的探索和實踐
雲南省基礎教育外資項目投資效益分析
重慶城市環境項目實施情況調研報告
實施世行高等教育項目推動高等教育的改革創新
淺談世行貸款湖南城市發展項目管理創新
以知識合作帶動貸款合作以貸款項目促進制度創新
——世行貸款珠江流域綜合整治系列項目案例分析
縣級污水處理項目實行行業貸款模式的有益嘗試
——亞行貸款河南水污染治理項目實施體會
亞行貸款吉林供排水發展項目管理經驗總結
引人創新理念打造現代交通
——淺談廣州市中心區交通項目管理實踐與經驗
世行貸款“塔二”項目績效評價報告
——關於相關性、效率、效果、可持續、影響
探索篇
國際金融組織項目與財政部門預算項目管理模式比較研究
關於加強國際金融組織貸款項目前期評審工作的思考
加強項目管理降低政府外債風險
——浙江省建設系統加強政府外債項目管理的幾點做法
福建農業農村發展亞行項目的準備與實施策略
政府外債納入部門預算管理的構想
國際金融組織貸款項目後續管理問題初探
如何降低世界銀行貸款項目隱性成本
做好世行貸款項目竣工驗收工作的探討
——以世行貸款沿海資源可持續發展項目為例
化解國際金融組織貸款債務風險研究
國際金融組織貸款支付問題初探
——以亞洲開發銀行貸款為例
淺析亞行貸款項目的環境管理工作
亞行貸款項目社會評價的實踐與反思
川南道路發展項目中的採購與契約管理研究
以社區為主導的項目採購
項目績效管理體系在廣西公路項目監測評價中的實踐及其作用
統籌利用國際國內兩種資源努力促進農村能源生態建設
——關於亞洲開發銀行貸款農村能源生態建設項目的思考
淺談國際農發基金項目的先導性設計理念
——以中國武陵山區農業綜合發展項目湖南省分項目為例
承擔世行項目轉貸提高國內銀行節能項目篩選能力
前言
我國與國際金融組織的合作始於改革開放初期。1980年我國加入了國際農業發展基金，同年恢復了在世界銀行的合法席位，1986年又成為亞洲開發銀行的一員，從此邁入與國際金融組織開展全面合作的時代。多年來，國際金融組織貸款是我國引進和利用外資的一條重要渠道，約有70％的項目集中在中西部地區，貸款資金主要用於支持農業、扶貧、能源、交通、城建、環保、教育、衛生等國民經濟和社會發展的重要領域。國際金融組織貸款在彌補國家建設資金不足、引進先進技術和管理經驗等方面起到了積極作用。按承諾額累計計算，截至2010年6月底，我國共利用國際金融組織主權貸款約727億美元，是亞洲開發銀行第二大借款國，世界銀行第四大借款國。縱觀我國與國際金融組織的貸款合作，創新與發展是一個永恆的主題。創新促進發展，發展帶動創新，兩者相伴相依，相輔相成。創新的範圍很廣，而本文集所指的創新主要包括通過國際金融組織貸款引入新技術、新觀念、新做法、新制度和新政策等。在項目層面，我們積極利用國際金融組織貸款引進國際經驗，設計創新內容，開展改革試點，並通過後續項目不斷完善和深化創新模式，總結成功經驗後在全國推廣。在巨觀層面，我們通過總結、吸納國際金融組織貸款項目的創新經驗，制定並實施了科學規範的項目管理政策，許多做法已經在國內的政府投資項目中得到採用。與此同時，通過貸款項目的實施，我們培養造就了一大批熟悉國際金融組織貸款項目管理的專業技術人才，他們是創新的推動者、實踐者和傳播者。
精彩書摘
進入21世紀，隨著我國綜合國力的不斷提升和公共財政改革的日趨深化，政府外債資金已經逐步從改革開放初期的稀缺資源向我國內資金的有益補充資源轉化。目前工作重點是要在貸款規模穩定的基礎上，切實加強項目的規劃和管理，做好、做精每一個項目，積極規避政府外債風險，不斷提高貸款資金的效益和附加值。近年來，我市高度重視政府債務風險管理工作，市政府專門提出要適度舉債、量力而行，科學評估論證，防範債務風險。我市財政部門認真貫徹落實市政府的決策部署，轉變工作重點，通過加強政府外債催收、建立科學的績效評價體系，加強統計分析和監測預警以及完善項目前期評審等方法，從源頭上保證了貸款項目的順利實施和防範債務風險。（一）加強政府外債催收工作
積極採取措施，努力破解少數項目單位長期拖欠政府外債的難題，取得了良好成效。近兩年來，累計催收拖欠的歷史外債1.52億元，實施財政扣款2600萬元，有力地保證了政府外債還款來源。一是實施財政扣款措施，維護政府對外信譽。對世行貸款治理工業污染基金的兩個擔保單位每年各扣500萬元，增強欠債單位和擔保單位償還債務意識。二是加大工作力度，規範催收行為。採取提前下達債務償還通知書和上門催收等措施，不斷加大工作力度，促使有關項目單位按期償還債務。
