基本信息
WTO與中國行政法制改革圖書編號:1092684
出版社:社科文獻出版社
定價:35.0
ISBN:780190617
作者:信春鷹 主編
出版日期:2005-06-01
版次:1
開本:大32開
簡介
兩年多以前，我們和阿登納基金會共同建立了這個課題。當時中國經過15年的艱苦歷程，在世界貿易組織中獲得了早該獲得的地位。有關對中國加入世界貿易組織及其對中國政治、經濟、法律未來發展的研究一時成為“顯學”。坦率地說，我們這個課題也受了這個大氣候的影響。
在一個學術風潮中如何避免表面化的研究，使課題成果發揮實際效用，是我們這個課題組從一開始就十分注意的問題。我們的思考是從這樣的一個基本問題開始的：接納新成員，對世界貿易組織來說，本來是再平常不過的事情，為什麼中國加入WTO卻成了一段時期的國際政治甚至國內政治的熱點?
原因很複雜。根本的問題是中國的法律制度和規則體系是否能夠符合WTO的要求。WTO是基於市場經濟的一整套運作機制，而中國是從計畫經濟向市場經濟轉型的國家。和這個轉型相適應，中國的行政法律體制也處在從對經濟活動的直接干預向符合市場規則的政府規制轉軌的過程中。國際國內的許多法律學者對中國是否有能力以及如何改革國內行政法制度來促進和保障WTO條款得到落實的問題有不同看法，西方有些國家也把對中國加入WTO的態度作為政治籌碼，對中國履約的誠意和能力的懷疑曾經瀰漫在國際社會的上空。
所以，此項研究立足於對WTO規則的理解和行政法改革的理論和實踐上。WTO協定直接約束的對象是政府和政府行為，通過對具體制度的分析確認在WTO框架下我國行政法律制度的改革走向是我們的基本目標。
我們的研究從公民經濟權利的憲法保護開始。這似乎不是一個直接相關的問題。但是，行政法的憲法背景非常重要。憲法對財產權，特別是私有財產權的尊重和保護，一定程度上決定整個行政法律制度的走向。令人興奮的是，2004年的憲法修正案把對非公有制經濟的保護和對公民財產權的保護寫進了憲法。
我們也研究了WTO與政府職能法治化、WTO對中國行政法制改革的作用和影響、WTO與提高制度建設的質量、WTO和司法對行政的監督、WTO與開放的行政等問題，還有國家稅收、關稅、政府補貼和國家保護問題，以及貿易、開業和經營的自由、WTO對勞工權利的影響問題。從這些研究可以看出，中國的行政法律制度正處在一個不斷改革的過程之中。
中國加入WTO，接受現有140多個成員國以“非歧視的、自由的、可預見的、更具競爭性的”多邊貿易體制，也就是接受了對自己制度的壓力和挑戰。平等的規則適用於不平等的主體，其結果必然是不平等。例如，中國脆弱的農業所受到的衝擊就是顯而易見的。當看到外國的農產品進入中國市場導致中國農民的產品在田地里爛掉的時候，我們知道了提高競爭力的重要，也意識到進步要付出代價的道理。
目錄
前 言
第一章 經濟權利的憲法保護
一 經濟權利的概念透析
(一)關於經濟權利概念的不同見解
(二)從經濟特權到經濟自由、從經濟自由到經濟權利
(三)經濟權利是公民個人獲得獨立的經濟地位的法律保障
(四)小結
二 經濟權利的特徵及權利體系
(一)經濟權利的特徵
(二)經濟權利的權利體系
三 經濟權利的憲法保護方式
(一)憲法對權利的確認
(二)憲法要求立法機關制定法律保障憲法權利的實現
(三)政府具有保障憲法權利實現的憲法職責
(四)公民基於實體憲法權利而產生的請求權
(五)憲法權利獲得憲法訴訟或者憲法監督的救濟
四 私有財產限制的方式以及標準
(一)私有財產的合法性
(二)私有財產限制的法律依據
(三)私有財產限制的法定方式和標準
(四)對私有財產限制的限制機制
五 加強我國經濟權利的憲法保護
(一)完善憲法中的經濟權利結構
(二)明確私有財產權的憲法地位
(三)進一步完善以保障經濟權利為核心的立法工作
(四)認真履行經社文公約下締約國政府應盡的義務
(五)按照WTO規則的要求進一步保障公民的經濟權利
第二章 WTO與政府職能法治化
一 WTO規則中的法治精神
(一)規則統
(二)法律平等
(三)公開透明
(四)充分救濟
(五)主許可權制
二 政府職能法治化的涵義
(一)權力法定
(二)職責法定
(三)程式法定
(四)責任法定
(五)救濟法定
三 政府職能法治化與“仁政”
(一)法治與德冶
(二)符合“仁政”要求的行政裁量準則
(三)不同行政模式中的行政職業道德
(四)法律與道德的互動性對行政執法的影響
(五)強化行政職業道德的措施
四 政府職能法治化的落實
(一)規範權力
(二)保障人權
(三)政制改革
(四)緩和規制
(五)行政中立
第三章 WTO對中國行政法制改革的作用和影響
一 中國行政法制改革之進程
(一)行政法制改革的早期階段
(二)行政法改革的歷史性起步
(三)現代行政法體系的構建
(四)程式控權的加強和發展
二 加入WTO之前中國行政法制改革的進展與問題
(一)進展與成效
(二)主要問題
三 加入WTO為中國行政法制進步注入新的動力
(一)WTO與中國加入WTO承諾
(二)加入WTO是深化中國行政法制改革的重要外因
四 加入WTO之後中國行政法制改革的動向與課題
(一)《行政許可法》的制定與實施
(二)《行政許可法》之後行政法制改革的動向
(三)未來行政法制改革面臨的主要課題
第四章 WTO與提高制度建設的質量
一 WTO與制度建設的法治方向
(一)制度建設的基本內涵
(二)人治的制度建設與法治的制度建設
(三)新時期的制度建設必須堅持法治方向
二 制度建設的關鍵是提高質量
(一)我國制度建設已達相當規模
(二)對數量增長型制度發展模式的反思
(三)制度建設的關鍵是提高質量
三 提高制度建設質量的基本要求
(一)切實轉變觀念
(二)嚴格遵循法治原則
(三)推進民主和開放的制度建設
(四)貫徹落實科學發展觀
(五)規範到位、協調一致
四 提高制度建設質量需要解決的主要問題
(一)制定科學合理的政府立法工作計畫
(二)改進政府立法工作方法
(三)建立立法項目的成本效益分析制度
(四)建立和完善規範性檔案的清理制度
(五)強化和健全制度建設的監督機制
第五章 WTO與司法對行政的監督
一 WTO對司法審查的基本要求
(一)WTO對司法審查主體的規定
(二)WTO對司法審查範圍的規定
(三)WTO對司法審查標準的規定
二 WTO背景下的中國司法審查制度
(一)我國行政訴訟制度的發展歷程
(二)我國行政訴訟制度的特點
(三)我國司法審查制度與WTO要求的契合點
三 WTO對進一步發展中國司法審查制度的影響
(一)應當拓寬受案範圍
(二)應當擴大訴權保護範圍
(三)應當明確司法審查的標準
(四)應當保證司法機關獲得實質性的獨立權
(五)應當保證司法審查的透明性、客觀性和公正性
四 司法機關在行政訴訟中的獨立性
(一)司法機關在行政訴訟中保持獨立的重要性
(二)司法機關在行政訴訟中保持獨立所能實現的價值
(三)實現司法機關在行政訴訟中獨立地位的途徑
第六章 WTO與政府信息公開
一 WTO的透明度原則
(一)透明度原則的由來和基本內容
(二)我國關於透明度原則的承諾
二 我國政府信息公開的現狀和問題
(一)我國政府信息公開的現狀
(二)我國政府信息公開存在的問題及其原因
三 完善我國政府信息公開制度的構想
(一)完善我國政府信息公開制度的必要性
(二)完善我國政府信息公開制度的措施和途徑
第七章 國家稅收、關稅、政府補貼和國家保護
一 WTO規則與國家稅收
(一)與國家稅收有關的WTO規則
(二)我國稅制的現狀與問題
(三)WTO規則下的稅制完善
二 WTO規則與關稅
(一)WTO涉及關稅的規則
(二)我國關稅體制的現狀與問題
(三)WTO規則下的關稅體制完善
三 WTO規則與政府補貼
(一)WTO涉及政府補貼的規定
(二)我國政府補貼及反補貼制度的現狀分析
(三)我國政府補貼及反補貼機制的完善
四 WTO規則與國家保護
(一)概述
(二)WTO規則與我國的反傾銷法制
(三)WTO規則與我國的保障措施法制
第八章 貿易、開業和經營的自由
一 WTO的規定
(一)外貿經營權
(二)貿易制度統一實施
(三)非歧視原則
(四)降低貿易壁壘l
(五)國營貿易和國家定價政策
(六)服務貿易的市場準入
(七)與貿易有關的投資措施
(八)公平競爭
二 中國現行關於貿易、成立公司和開業的法律制度
(一)外貿經營權
(二)我國對外商投資企業的主要規定
(三)其他影響自由貿易的法律制度
三 未來改革的建議
(一)認識基礎
(二)關於貨物貿易的法制改革建議
(三)關於服務貿易的法制改革建議
第九章 全球化與勞工權利保護
一 WTO對勞工權利的影響
(一)問題的提出
(二)全球化對勞工權利的挑戰
二 勞工權利保護價值與標準的國際視野
(一)勞工權利保護與社會正義
(二)核心勞工標準
(三)勞工保護標準的新發展：體面勞動
(四)勞工權利保護與經濟發展
三 國際勞工保護標準的監督實施
(一)三方原則
(二)勞工權利保護的國際監督機制
(三)國際貿易中的“社會條款”問題
四 WTO背景下的中國勞動法制改革
(一)我國勞動行政法制建設的現狀
(二)關於我國勞動行政法制改革的幾點思考
參考文獻
英文摘要
後 記
