第二部分 海關通關管理信息系統概述
概述
一、管理信息系統
1、定義
計算機信息管理系統是由人、計算機及管理規則組成的能進行管理信息的收集、傳送、存儲、加工、維護和使用的系統
海關的管理信息系統是源於業務需求
2、功能：
準備和提供統一格式的信息，使各種統計工作簡化。（統一格式）
及時全面地提供不同要求、不同程度的信息，以便能分析並及時的進行正確的控制。（提供信息便於控制）
全面地保存大量的信息，並能很快的查詢，為決策提供支持。（可快速查詢所保存的大量信息）
利用數字方法和各種模型處理信息，預測未來和科學地進行決策。 （實現預測和決策）
概述
3、管理信息系統的開發方法和策略
1）、開發方法：
生命周期法、快速原型法、生命周期法與快速原型法相結合等
2）、開發策略：
“從下到上”的策略和方法
這是從現行系統的業務現狀出發，先實現一個個具體的功能（或稱套用），逐步從低級到高級，自下而上地實現管理信息系統的總目標。
“從上到下”的策略和方法
強調由全面到局部，從長遠到近期，由上到下，從探索、研製一種合理的信息流的模型出發，設計出適合於這種信息流的信息系統。
第一節 H2000系統的開發背景
一、H2000系統的開發背景
1、為了適應海關業務發展及提高管理水平的需要
新業務的出現，對聯網管理提出了新要求
金關工程的展開
大通關的初步實現
2、為了建立網上口岸為企業提供便利的需要
電子口岸、無紙通關的需要
3、為了提高系統性能水平的需要
提高通關係統的性能
第二節 H2000系統的體系結構
一、H2000系統的體系結構
H2000通關管理系統作為H2000工程中的一部分，是海關對進出口貨物通關環節進行管理的系統，也是H2000工程的核心
按通關的時間順序可以分為：
前期管理
主要功能是報關單、轉關單、艙單、契約手冊、許可證、征減免稅證明等各種數據的聯網接收或錄入，形成備案數據以及備案的審批；
現場作業
是整個通關過程的核心部分，主要指通關係統中用於現場核注及布控處理部分；
後續管理
是對各種備案資料庫的核銷管理及業務數據分析統計
第二節 H2000系統的體系結構
二、集中式系統的結構設計
1、採用集中式系統的優點
數據集中管理、全國共享
實時性、一致性、準確性
提高系統的可擴展性
2、採用“分散式存儲，集中式管理”的存儲模式
3、與H883相比帶來的一些變化
優越性
一些新問題
網路問題
資料庫伺服器的性能問題
第二節 H2000系統的體系結構
三、三層體系結構
用戶界面層
這層又可稱為顯示層，處理與用戶的互動，它只包含極少部分的業務邏輯，主要是輸入數據的格式和內容方式的簡單規定。
業務邏輯層
又名中間層，主要接收從用戶界面層發出的命令，具體實現各種業務上的功能，將業務處理的結果返回給用戶界面層並提供對後台數據存儲服務的統一操作。
數據服務層
也可稱為資料庫層，為系統提供高性能、高可靠性的數據存儲服務。這層包含簡單的業務邏輯，主要是保證數據間的一致性和完整性。它使用Oracle資料庫和關係型資料庫，提供給中間層訪問。
三層結構的特點與優點
套用處理在多個層次上分開，可以將各層分布在不同主機上運行，充分利用了主機的運算能力；
前端套用不能直接訪問數據，而必須通過中間的套用伺服器，這樣系統數據結構對用戶來說就象一個“黑箱”，從而可以加強對數據的管理，保證數據的安全；
採用三層次的結構，使得在某個層次上發生變化時不會影響到其他的層次。
第三節 H2000系統的體系結構
一、H2000系統網路構架
1、網路架構
雛形設計
可靠性上有問題
一主一備——冗餘設計
總署中心負擔重，當總署中心發生災難時，系統將無法正常使用
兩個中心——容災備份
採用雙中心，系統自動切換，保證業務不中斷
第三節 H2000系統的體系結構
2、 ISDN撥號——應急方式
當主網和備網兩條線路均失效時，將啟動ISDN撥號備份，總署中心配置的ISDN撥號訪問伺服器提供對直屬海關的撥號接入，而直屬海關的ISDN撥號訪問伺服器提供對所屬分關的撥號接入，當關區網出現故障，由分關啟動ISDN撥號，使整個海關業務操作依舊井然有序。
3、故障應急工作方式
當主網線路發生故障，由備網線路承擔故障兩端結點彼此的通信。
當某一數據中心發生災難性事故，則直屬海關通過容災PVC線路啟用另一數據中心。
倘若主備網線都不能正常工作，故障兩端的上一級結點將啟用ISDN撥號為下一級結點提供服務，作為第二保險措施。
二、H2000系統的安全體系與授權
1、安全系統的框架設計
1）、安全防範重點
防止外部非法分子的闖入和攻擊
防止用戶非法修改、刪除和偽造數據
加強數據的保護，防止涉密數據的泄露
病毒防治
防止系統故障的影響，保證系統安全運行
2、 H2000安全整體結構
3、系統的授權
概念介紹
操作用戶、組織結構、用戶角色
H2000現有授權模式
現有授權系統的不足
H2000現有授權模式
H2000主幹系統的授權模式
DSS系統授權模式
DSS系統採用的是“功能——崗位——用戶”的三層授權模式，減少了“許可權——功能”的配置步驟
第三部分 海關通關管理系統主要作業環節
第一節 企業管理
一、業務簡介
對報關單位和報關企業進行註冊登記的管理
是對企業進行分類管理的基礎，是H2000系統前期備案數據的重要組成
為現場各個環節提供企業的資信記錄，為提高進出口通關的效率奠定基礎
二、主要功能
企業管理
報關員管理
第一節 企業管理
企業管理功能
企業檔案錄入
電子口岸、海關錄入
臨時註冊編碼
企業審批
審批通過方可進行進出口貿易
企業年審
企業分類管理評定原因代碼表
AA類（不實行台帳制度）管理企業：
“105”——表示適用A類管理且出口額1000萬美元及以上的自營生產型企業，
“101” ——表示適用A類管理且實行海關派員駐廠監管；
“102”——表示適用A類管理且與主管海關實行計算機聯網管理保稅工廠的；
“103”——表示適用A類管理且從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的；
“104”——表示適用A類管理且企業年進出口總額3000萬美元；
“106”——表示適用A類管理且年加工貿易出口額1000萬美元及以上的；
C類管理企業：
“C01”——表示適用D類管理的企業在二年內沒有再發生《辦法》第十條情事的。
“C02”——表示一年內出現兩次違規行為（含偷逃5萬元人民幣以下行為）；
“C03”——表示偷逃應繳稅款5萬元人民幣以上、不滿50萬元人民幣的；
“C04”——表示拖欠海關稅款100萬元人民幣以下的；
“C05”——表示帳冊管理混亂，帳簿、資料不能真實、有效地反映進出口業務情況的；
“C06”——表示遺失重要業務單證或拒絕提供有關帳簿、資料，致使海關無法監管的；
“C07”——表示不按規定辦理加工貿易契約核銷手續的；
“C08”——表示一年內報關單差錯率在10%以上的；
“C09”——表示出借企業名義，供他人辦理進出口貨物報關納稅事宜的；
“C10”——表示在進出口經營活動中被外經貿主管部門給予通報批評、或警告等行政處罰的。
D類管理企業：
“D01”——表示二年內走私偷逃應繳稅款累計50萬元人民幣以上的。
“D02”——表示偽造、塗改進出口許可證或批件的；
“D03”——表示走私國家禁止進出口物品的；
“D04”——表示拖欠海關稅款100萬元人民幣以上的；
“D05”——表示利用假手冊、假報關單、假批件騙取加工貿易稅收優惠的；
“D06”——表示在承運監管貨物的運輸工具上私設夾層、暗格的；
“D07”——表示被外經貿主管部門暫停或撤銷對外貿易經營許可的；
“D08”——表示已構成走私罪並經司法機關依法追究刑事責任的。
第二節 艙單管理
一、業務簡介
管理進出口運輸工具所載貨物
是海關進行物流監控和通關管理的依據
是海關進行風險分析和風險識別的一個重要依據和條件
分類
進口艙單、出口預配艙單、出口清潔艙單
第二節 艙單管理
二、主要功能
艙單申報
艙單監督理貨
依據艙單核對實際到貨
1、監督理貨
2、合併不正常提單
3、艙單分票
4、艙單確認
5、艙單眼確認
6、艙單風險布控
進口報關單通關流程
第三節 預錄入申報
一、業務簡介
企業把散亂的、不規範的通關用的數據整理好，在電腦中錄入，形成一份規範的適於通關的報關單電子數據，通過申報傳輸到海關，以備後續通關使用
使用現狀
第三節 預錄入申報
二、主要功能
報關單錄入/修改
轉關提前報關預錄入
審結後列印報關單
派單日誌查詢
第四節 電子審單
一、業務簡介
電子審單實質是利用計算機等技術手段，根據現代海關作業改革的業務要求及現行流程，在確保通關管理科學、嚴密、合理、高效的前提下，充分利用電子信息和邏輯審核等方式，以量化報關數據為基礎，通過對報關數據的自動進行全面審核、記徵稅費、劃分通道，從而實現海關對報關數據的分類管理，提高審單環節的智慧型處理能力。
二、主要功能模組：
報關單數據全面審核
劃分通道
報關單數據全面審核
第四節 電子審單
劃分通道模組
通道劃分（通道決策）
通道處理
第四節 電子審單
1、產生狀態值
是電子審單對報關單進行綜合審核後為每個狀態字賦狀態值，最終形成狀態審核結果，對於每個狀態字電子審單只能賦一個狀態值。而狀態字及狀態值實際上是對電子審單所調用各種指標可能出現情況的一種預測。是對報關單數據進行量化分類描述的數據模型。
狀態字指的數據指標共有120位，每一位標識報關單上一項數據或一項業務審核內容。狀態值指的是各狀態字在電子審單時可能出現的情況即對各狀態字可能的賦值（0-9），賦值越高，表明相應的正確性越低
第四節 電子審單
01：預申報編號標誌
0：預申報編號正確
8：預申報編號不正確
02：進出口標誌
0：出口標誌正確
1：進口標誌正確
8：進出口標誌不正確
03：進出口岸標誌
0：進出口岸正確（關區代碼表中能查到）
8：進出口岸代碼錯誤（查不到）
04：裝貨港或目的港標誌
0：裝貨港或目的港正常（港口代碼表中能查到）
8：裝貨港或目的港不正確（查不到）
第四節 電子審單
05：運輸工具及代碼標誌
0：運輸工具及代碼正常
6：未輸入運輸工具及代碼
8：艙單中無對應運輸工具及代碼
06：提單或運單號標誌
0：提單或運單號正常
2：進口提單中的重量大於報關單毛重
5：未輸入提單或運單號碼
6：進口艙單核注有問題，件數超範圍
7：進口艙單核注有問題，毛重超範圍
8：進口艙單未確認
9：提單號在進口艙單中找不到
第四節 電子審單
2、優先決策表
《優先決策條件》是一個以報關單數據項表、狀態字及狀態值表以及常規參數表為數據源編制條件，限定報關單數據範圍，為優先決策結論提供通道決策條件的功能表
優先決策是在狀態決策之前進行決策的，因此對於以下各類報關單，可利用優先決策條件表決策為專業審單通道（M通道）
稅費不能自動處理的報關單（狀態字0644-0649）
許可證不能自動核扣的報關單
艙單卸貨地布控的報關單
第四節 電子審單
3、狀態決策表
狀態決策表是以狀態字及狀態值表為條件，進行全面判別基礎上實現通道決策的功能表
狀態決策表應僅用於M通道和G通道的決策
如狀態審核結果不能滿足任何一張狀態決策表的狀態要求時，計算機自動將報關單決策為M通道進行專業審核
狀態決策表對每一個狀態字都要求一個最大值，只有報關單狀態字值都小於狀態決策條件設定的值的報關單，才能走綠通道
3、狀態決策表：是一個以狀態字及狀態值表為條件，在對所有狀態字進行全面判別基礎上實現通道決策的功能表。
H2000中狀態決策表
第四節 電子審單
現場開關表
《現場開關表》是一個以關區號、進出口標誌及運輸方式為條件，確定在進行狀態決策時，對報關單的各個狀態字中哪些進行判斷，哪些不進行判斷的功能表。在《現場開關表》中對報關單的每一個狀態字都給出一個開關值。
開關值：分為“0”和“1”兩種，“0”表示通過狀態決策表進行通道決策時，不對某一狀態字進行判斷，即使狀態值為7、8或9，也不會因該狀態值而不接受申報； “1”表示對某一狀態字進行判斷，如狀態值為7、8或9，計算機直接進行退單處理，不接受報關單的申報。開關表原始設值均為“1” 。
H2000中的現場開關表
第四節 電子審單
企業開關表
《企業開關表》是一個以企業等級為條件，確定在進行狀態決策時對報關單中的各個狀態字哪些進行判斷，哪些不進行判斷的功能表
與《現場開關表》一樣，《企業開關表》中也對報關單的每一個狀態字都給出一個開關值（“0”或“1”）
《企業開關表》和《現場開關表》之間為“或者”的關係， 也就是說，只要兩個表中有一個確定不對某狀態字進行判斷，則在狀態決策時便不對該狀態字的狀態值進行判斷
H2000中的企業開關表
通道處理
| 退單通道 （E通道） | l 寫退單日誌 l 刪除派單工作表 | l 寫工作流表 l 回寫預申報庫 l 寫大螢幕信息 l 發回執 |
| 人工審單通道 （M通道） | l 派單，修改派單表 l 核注艙單 | l 寫報關單庫 l 寫布控結果，下布控 |
| 便捷通道 （G通道） | l 刪除派單工作表 l 周邊系統核注核銷 l 寫稅單庫 l 外匯核銷單核注（出口） | |
| 快速通道 （F通道） | l 同G通道 | |
| 無紙通道 （W通道） | l 同G通道 |
綠通道
退單
第五章 人工審單
第五章 人工審單
一、業務簡介
通關管理中心通過人機互動方式對電腦審單不能審結的報關單數據進行集中審核及管理的綜合性作業
報關單種類
不滿足自動審單所要求條件的報關單
經計算機自動審核篩選出風險值相對較高的報關單數據
部分數據項需經人工干預後方能確定的報關單數據
數據規範性較差
紅通道
第五章 人工審單
二、功能模組
專業審單
專業重審
批量轉崗
特殊通道申報
派單工作表查詢
專業審單操作步驟
選崗
審單崗位與報關單數據類型
主崗、副崗、當前崗
讀取報關單進行審核
查看各類提示信息（企業信息、狀態信息、流轉信息等）
進行稅費處理
根據審單的情況對報關單進行退單、轉崗、掛起、布控、通過等各類操作
審單完畢讀取下一份報關單
選崗前後
報關單讀取
自動讀單
先用滑鼠點擊“刷新”按鈕，由計算機自動按報關單數據申報時間先後自動放在本崗位待審報關單列表中，然後在列表中選擇報關單號讀取
刷新 （黑色 藍色 紅色）
人工輸號
直接輸入報關單號，讀取報關單數據（原H883還有人工選號功能）
刷新（1）
刷新（2）
崗位上有報關單且小於20份，按鈕為藍色；超過20份按鈕為紅色
審核報關單數據項
根據海關對進出口貨物的管理要求及報關單填制規範對申報的報關單數據進行有重點的審核，審核數據的合理性與規範性，各數據項之間及審征提示信息與報關單數據項之間的邏輯對應關係。
審核重點
進出口口岸及口岸與運輸方式之間的邏輯關係
收發貨單位、地區及其與貿易方式、商品名稱之間的邏輯關係
運輸工具和提（運）單號
貿易方式
許可證與其它監管證件
成交方式與運保雜費
件數、包裝種類
毛重與淨重及貨櫃個數之間的關係
商品名稱、規格型號，與商品編號
原產地
成交數量、計量單位與法定數量
成交幣制、單價和總價
征免規定
審單結果
環節歷史
稅費計征
監管手續費選擇免徵，然後點擊重計
監管手續費最後點“通過
“通過”功能按鈕顯示
退單
轉崗與掛起
¡°轉崗¡±
轉崗的種類：轉崗分為內轉和外轉兩種
1.內轉
是審單中心內部將數據轉至另一崗位處理的操作過程
審征過程中審征關員認為，所審核的報關單不適合在本崗位進行審征作業，經商議或上級批准，轉至其他崗處理
2.外轉
是將報關單數據轉至現場海關驗估崗處理的操作過程
審單關員在審單過程中因確定商品歸類、價格或原產地的需要，向現場海關接單審核／徵收稅費作業環節提出對貨物進行實際驗估的要求，將報關單轉至現場驗估員處理
“轉崗”
現場驗估
“轉崗”
轉崗
崗位
不能轉本崗
¡°掛起¡±
概念：在審核某票報關單的過程中遇到疑問，用於暫停對（暫時凍結）某一報關單的審征作業，並保留該報關單數據的審征作業權利。
被掛起的報關單必須由操作“掛起”的關員和高許可權關員對該單進行解掛後才能繼續正常審核工作。
掛起的種類：掛起分內掛和外掛兩種
操作上不同：
輸入掛起原因後，選擇對企業發通知為外掛
輸入掛起原因後，選擇對企業不通知為內掛
寫大螢幕信息不同
“外掛”-----“與中心聯繫”
“內掛”-----“待海關通知”
掛起操作
布控
通過
專業重審
專業重審
報關單數據項簡單修改
報關單數據的修改項不影響稅費處理結果
對報關單庫進行修改
不進行稅費的重新處理
主要目的在於規範報關單庫有關數據
稅費的重新計征
退補稅計征
報關單重審功能用於處理已經由電腦審單或人工審單審結並置審結標誌的報關單數據。另外，由於所處理的數據在正常情況下已經經過現場海關的處理，故不能執行“轉崗”、“掛起”及“退回修改”等功能。
專業重審界面
批量轉崗
批量轉崗主要用在某些特殊情況下，報關單所在崗位暫時完全或幾乎完全喪失報關單數據審核功能時，管理人員將喪失審單功能的崗位內所滯留的待審核報關單全部轉入新的審單崗位，改由轉入崗位審征關員負責報關單數據的審核
批量轉崗界面
特殊通道申報
特殊通道申報功能，是海關代替申報人執行申報作業的功能，用於接受非常規報關單數據的申報。非常規報關單數據指的是申報數據不符合通關中心的報關規範的要求，但因情況特殊，而不允許進行退單處理的報關單數據。此類數據經有關部門批准後，即可使用特殊通道申報功能，接受申報，並確定“不允許自動審單程式退單”。當申報成功後，自動審單程式即可對其進行自動審核，並根據派單條件將其派入相應的專家綜合審單崗位，由有關審征關員完成對該報關單數據的審征作業。
特殊通道申報界面
派單工作表查詢
第六節 接單
一、業務簡介
接單管理子系統用於現場海關對已通過審單作業後轉到接單審核崗位的報關單證進行接單操作。根據該報關單的審證結果、狀態信息、徵稅結果和處理結果等有關信息通知用戶該單應分別進入查驗、徵稅或放行環節。
使用現場接單審核功能接單時，接單關員可以調閱艙單信息、手冊信息、減免稅表、輔助決策表覆核單證；可以自行對查驗、放行、卡口環節進行布控。
第六節 接單
二、主要功能模組
1、現場接單審核
報關單的電子數據在通過審單中心的審核後，報關企業在公共服務系統收到“接單交單”的提示後，到海關業務現場遞交紙質的報關單證，現場接單關員可以用接單管理子系統中的現場報關單查詢、審核。本功能還可查詢某一段時間內未辦理接單手續和已辦理接單手續的報關單
第六節 接單
2、現場接單審核操作簡介
1）、在輸入海關編號後，如果該報關單已通過審單環節，點擊“讀單”螢幕顯示該報關單內容。螢幕左側一列為該報關單的各類相關信息以及相關的接單操作功能按鈕，相關的信息對接單關員起輔助作用。其中紅色的提示信息說明該信息重要是必看內容，系統會自動將該紅色信息的視窗彈出到螢幕，強制接單關員必須查看，必要時還需要做出信息的反饋，藍色為參考信息可自行選擇觀看，不做強制要求，灰色表示本報關單不包含該相關信息，無法點擊。
註：紅色的提示信息經察看後，會由紅色變為紫紅色
第六節 接單
2）、系統自動調閱出 “審單結果顯示”視窗供接單人員察看。接單人員可點擊該視窗左側“流轉信息”、“狀態信息”、“審證結果”、“稅費信息”，右側會顯示相關信息內容
現場接單審核操作簡介
點擊報關單左側藍色按鈕可察看相關信息。如單擊“修改記錄顯示”按鈕，點擊後出現如下畫面：
第六節 接單
3）、點擊後出現報關單修改記錄 ，其中變色的欄位已經被修改過，滑鼠移到該處可顯示修改前的紀錄 ，如圖：
第六節 接單
4）、另還可查看“許可證顯示”、“艙單信息顯示”，如果該單已有對接單環節布控，“布控信息顯示”為紅色 ，點擊後根據布控信息提示的內容審核單證，如果要求輸入結果，“布控處理輸入”會顯示紅色，進入輸入處理結果即可。
5）、如還需對該報關單進行現場布控，則點擊“布控指令輸入” 即可。
第六節 接單
接單審核完成後，點擊“確定”鍵則完成本次接單操作
滑鼠點擊 “拒絕” 按鈕，則顯示“本次接單已經被拒絕”
註：當接單關員認為申請接單操作的報關單不符合接單要求時或其他原因需要拒絕接單時，才應該點擊該按鈕拒絕接單。
當接單關員認為確實需要放棄本次操作時，點擊“ 是 ”按鈕，則退出本次接單操作。如果滑鼠點擊 “ 否 ”按鈕，則回到接單的操作界面。
第六節 接單
現場驗估反饋
主要配合審單人員在審核電子數據的過程中，如需要現場幫助確定商品歸類、價格等，進行外轉，通過現場驗估人員進行實地驗估，並及時反饋信息，以獲取對商品的感性認識，協助完成審單工作。驗估人員在操作時可根據需要，進行布控、掛起，達到驗估目的
第七章 稅費管理
一、業務簡介
櫃檯支付
電子支付
第七章 稅費管理
1、電子口岸支付
1）、項目背景
企業要求海關簡化手續、提高效率
傳統櫃檯支付方式不能適應日益發展網上的業務需要
一批聯網套用項目推出，為網上支付奠定了基礎
銀行表現出很高的積極性，與數據中心共同開發
2）、電子口岸網上支付稅費種類
目前可實行網上支付的稅費：進出口關稅、反傾銷稅、特別關稅、進口增值稅、進口消費稅以及緩稅利息，監管手續費及今後規定可以實行網上支付的其他稅、費
目前暫不實行網上支付的稅費：船舶噸稅、行郵稅、退補稅、手工開具稅單、保證金、滯報金、滯納金和按手冊或電子帳冊預征的監管手續費
第七章 稅費管理
3）、電子口岸網上支付業務服務對象
報關企業
經銀行審批，有網上付稅許可權的繳稅企業
納稅企業
貨主單位
銀行
海關
第七章 稅費管理
2、櫃檯支付
第七章 稅費管理
第七章 稅費管理
第七章 稅費管理
第七章 稅費管理
第八章 放行
一、業務簡介
放行管理子系統用於現場海關和海關監管的貨物場站、卡口通道等的貨物放行管理。
對於已經通過電子審單、專業審單、現場接單、稅費管理、貨物查驗等環節的貨物，或經電子審單確定為適用F通道(放行交單)的貨物辦理報關單證的放行、貨物卡口放行——結關等手續
放行管理系統是對前期通關各環節的總複合
第八章 放行
二、主要功能模組
1、“現場放行作業”功能
對進出口報關單證辦理現場海關的放行操作手續
核對進出口報關單證並可以根據需要進行布控操作
第八章 放行
2、“現場卡口作業”功能
“現場卡口作業”則需在前面所有環節完成後才可辦理貨物的實際核對放行手續，最終完成貨物通關的程式
3、“放行卡口一體化作業”功能
現場海關與貨物場站、卡口通道在同一監管地點
第八章 放行
針對不同的情況，對進口報關單的“現場放行作業”和“現場卡口作業”可選擇進行分離作業或“現場放行卡口一體化作業”。
在辦理進口貨物的放行時，如果現場海關與貨物場站、卡口通道在不同的監管地點，則現場海關審核書面單證進行“現場放行作業”，海關監管的場站、卡口通道核對貨物進行“現場卡口作業”
如果兩者在同一監管地點，則可選擇進行“現場放行卡口一體化作業”。
進口報關單的結關，在完成“現場卡口作業”時，自動進行結關操作。在辦理出口貨物的放行時，現場海關核對出口報關單證進行“現場放行作業”，出口報關單的結關則在出口清潔艙單結關核銷時完成。對以上操作的認定，必須對相關工作進行對應的授權管理
第八章 放行
4、“人工放行後數據補處理”功能
本功能適用於由於現場海關停機、停電等特殊原因造成未能辦理放行操作，但根據實際需要，辦理了貨物放行的報關單的電子數據進行補處理的操作。由於貨物已經實際放行，所以只能要求不再進行查驗操作，即使已經布控，也不能進行查驗操作，只能補辦放行手續，以保持其他相關數據的邏輯控制和備案數據的核銷。
使用此項功能，應注意以下事項：
既不能再進行布控、也不能再進行隨機查驗。
如果該報關單已經被布控，則不再判斷布控指令是否處理完成，只能補辦放行手續。
由於本功能的操作會使一些布控指令沒有反饋信息，包括在查驗環節的指令等，因此使用本功能的授權級別應較高
第九章 查驗
一、業務簡介
查驗是通關業務的現場作業環節，它的主要功能是對進出口貨物實施查驗、進行數據覆核，並將查驗記錄予以反饋，為海關報關現場和查驗現場提供管理的依據
按照總署下達和審單中心等環節預置的布控指令，根據查驗要求以及現場本身的要求通知查驗
第九章 查驗
二、風險布控
1、“風險布控”功能簡介
海關在接受進出口貨物的申報後，進行審單、接單、查驗、放行等作業時對高風險貨物作出加強監管的管理模式。
在H2000系統中，風險管理子系統以風險布控指令為主要線索，下達布控指令的部門與貨物通關中審單、接單、查驗、放行各環節通過布控指令信息與處理結果信息進行溝通，從而加強海關職能部門與現場各部門之間的聯繫配合，有選擇地對高風險的申報貨物進行重點審核與查驗，爭取嚴密監管與高效通關的統一
第九章 查驗
風險布控系統是海關風險管理的重要手段之一，是通關係統的一部分，以布控指令為核心。所有通關的報關單按與布控指令的聯繫分為兩類：
一類是沒有布控指令的報關單，走正常的通關渠道；
一類是對應一條或幾條布控指令的報關單，要按照布控指令的要求進行處理後通關或成為涉案報關單
在通關作業流程中，人工審單、接單、查驗、放行等環節調閱報關單時，如果該報關單有布控指令與之對應，系統會顯示布控指令的內容，並根據布控指令的要求，提示審單和現場關員注意有關線索，或聯繫有關人員，或執行立即查扣的命令
第九章 查驗
2、布控指令的分類
1）、預定式布控指令
針對的是某一類報關單而不是某一張具體的報關單，指令包含有布控條件信息，規定什麼樣內容的報關單與本指令有關。在電子審單環節，符合預設條件的報關單將被相應的預定式布控指令“捕捉”，從而建立了報關單與布控指令的聯繫。這樣，在人工審單、接單、查驗、放行等環節，該報關單將按照預定式布控指令的要求被處理。目前總署與各關的預定式布控指令主要歸集到專業的風險管理部門人員來下達
2）、預警式布控指令
是一類特殊的預定式布控指令，它與預定式指令的區別在於：預警式指令僅在審單中心與現場起一般性提示作用，不要求錄入處理結果，對應的報關單通關效率基本不受影響，不增加業務現場的負擔。如現在許多關員甚至下達預警指令用於提示通關環節現場關員貨主單位是信譽較好的企業。而預定式指令對應的報關單必須錄入處理結果，會更多地占用海關的管理資源。
第九章 查驗
2）、即決式布控指令
是在通關過程中，由審單關員或現場關員對某一張報關單進行處理時下達的。即決式布控指令是在關員在處理報關單時發現疑點無法確定，要求其他環節的處理關員配合查驗或提高警惕的情況下使用的。與預定/預警式布控指令不同的是，一條即決式布控指令對應一張具體的報關單
主要功能實現
指令錄入
預定/預警式布控指令的錄入
現場式布控指令錄入
指令確認
指令生效後
預定/預警式布控指令的錄入
海關關員確定布控對象，落實布控報關單的分類標準；
進入預定式布控指令功能，系統自動生成布控人員、部門、海關等內容；
系統根據參數庫自動生成備選布控關別、布控環節、布控要求和處理方式；
系統根據參數庫初始化布控條件的備選項；
布控關員填寫布控有效日期、布控理由、布控來源和聯繫辦法；
布控關員填寫布控條件；
布控關員填寫布控環節、要求和處理方式；
布控關員填寫布控關別；
布控關員暫時保存指令供以後修改，或馬上提交確認人員。在點擊“暫存”按鈕時，系統寫布控基本情況表（rsk_instr_attr_rel）和布控處理要求表（rsk_instr_proc_rel），並把指令狀態設為“0”；在點擊“提交”按鈕時，系統同樣也寫上述兩張表，並把指令狀態設為“1”。
現場式布控指令錄入
海關關員在人工審單、現場各崗位對報關單處理時，認為該報關單應重點處理，這時點擊“現場布控”按扭進行指令錄入；
系統自動生成布控人員、部門和海關等內容；
系統根據規則自動生成備選布控環節、布控要求和處理方式；
布控關員填寫布控理由和聯繫辦法；
布控關員填寫布控環節、要求和處理方式
布控關員確認後下達該指令，立即生效。這時系統寫布控基本情況表（rsk_instr_attr_rel）、布控處理要求表（rsk_instr_proc_rel）和布控命中表（rsk_fit_log_rel） ，將指令狀態設為“3”。
指令確認
高級用戶進行布控指令確認功能，在待確認指令列表中選擇，調閱指令；
可以修改布控指令的範圍；
做出確認或駁回的決策，並按相應按鈕，結束整個過程。如果按“駁回”按鈕，指令狀態將恢復為“0”；如果按“確認”按鈕，指令狀態將變為“3”，表示所布控的指令就正式生效了。
指令生效後
布控指令生效後，預定/預警式布控在電子審單環節把報關單信息與預先設定的布控條件組進行對比，滿足條件的報關單稱為被捕捉。被捕捉的報關單加上標註後，將在通關流程中被重點特殊處理。每張報關單在電子審單時都要被所有有效的預定/預警式布控指令捕捉一遍。一條布控指令捕中本張報關單與否不影響下一條布控指令的捕捉。也就是說，一張報關單可能被多個布控指令捕中，一個布控指令也可能捕中多張報關單。捕中後的報關單都要做捕中記錄，影響到報關單的通道劃分。現場式布控則不需要系統進行捕捉，它的捕捉是人為的。
一般情況下，無論預定/預警式布控還是現場式布控，它們的指令在執行處理完畢後都會自動終止，也就是指令狀態都會變為“6”。對於預定/預警式布控在設定時都需設定有效期，如果超過有效期，布控指令就會自動失效。否則在有效期內也可以執行強行“中止”，但這需要高許可權的關員才能操作。
第九章 查驗
三、有關查驗的幾個概念
1、實際查驗率
實際查驗率=查驗設定次數/當天當時審單數
2、隨機查驗
隨機查驗與手工查驗相對，是指在單證放行環節由系統自動根據一些條件判斷，滿足條件的報關單將被設定查驗，用來彌補手工查驗設定數目太少的情況。
3、最大查驗率
H2000系統中啟動隨機查驗功能的上限，用於控制隨機查驗的數量。當達到最大查驗率後，將不再由系統自動做隨機查驗，但仍可以通過正常渠道由關員人工對報關單設定查驗。通常情況下，一段時間內各業務現場的實際查驗率>=系統設定的最大查驗率。
第九章 查驗
4、隨機查驗率
結合最大查驗率，用於限制隨機查驗的數量。系統啟動隨機布控功能後，如果隨機產生的數值大於這個值，那么就不生成隨機查驗指令，但仍可以人工設定查驗。
5、最大查驗率和隨機查驗率的計算
系統中對某一報關單進行放行操作時，自動計算當天當時現場（具體到分關現場，如4201）進口/出口實際查驗率是否大於最大查驗率。如果實際查驗率大於最大查驗率，系統不再進行隨機布控，否則，系統會生成隨機布控指令。在報關單滿足條件的情況下，指令就會捕中該票報關單。同時，系統還會不斷與各關設定的隨機查驗率作比較，如果大於隨機查驗率，系統就不再生成隨機布控指令了
第九章 查驗
主要功能
第七章海關通關管理系統其他作業環節
公共服務
1、概述
是一項針對報關單內容，集申報與查詢等功能為一體的較為完備的系統。
分報關單證申報、海關信息查詢兩大模組
該系統主要是為便於現場申報人員可以及時準確的查詢到其申報的報關單詳細流轉情況。
公共服務
2、功能簡介
單證申報
經海關確認的有報關資格的報關行、報關企業、報關員，在預錄入公司預錄入申報數據並取得申報編號後，報關行、報關員持有關單證、報關員證即可到現場通過本系統向海關報關，或通過本系統進行轉關單和報關單的捆綁。
報關單的申報：進出口報關單電子數據的申報。
進口轉關申報：進口轉關提前報關的轉關單與報關單數據的捆綁傳送。
出口轉關申報：二次轉關出口轉關單與報關單數據的捆綁傳送 。
公共服務
海關信息查詢
經海關確認有報關資格或查詢資格的企業、報關員均可通過本系統查詢海關處理本企業已申報的報關單通關狀況，並根據海關處理報關單情況及時到現場辦理手續或按海關信息提示進行其他的報關流程操作 。
海關信息查詢
海關信息瀏覽
報關單刪除申請
艙單信息查詢
轉關單信息查詢
功能界面
結關
1、概念
結關是指對一份報關單據結束海關的監管
2、分類
進口結關
放行環節即可完成
出口結關
要以清潔艙單為依據進行核銷
轉 關
業務簡介
隨著加入世界貿易組織和西部大開發戰略的實施，如何深入貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展 ”的海關工作方針成為海關監管工作亟需解決的問題。H2000統一版轉關係統正是在這種經濟環境下應運而生的，它在繼承、保持和利用H883“跨關區快速通關作業系統”成果的基礎上，根據轉關監管的業務的需求，依託H2000統一資料庫平台而開發完成。這個系統涵蓋了目前所有的轉關監管模式，包括進口提前報關、進口直轉、進出口中轉、沿海內支線、出口二次轉關、特殊商品轉關等。
由於廣東地區海關轉關業務的特殊性，目前統一版轉關存在南方模式和北方模式之分，南方模式為廣東境內海關使用，以載貨清單作為轉關單，轉關單核銷的前提是報關單完成放行作業；北方模式是由申報人錄入生成轉關單並列印後向海關申報，它需要轉關單核銷本地艙單並生成二程艙單後才可以進入報關單的作業流程。
轉關的方式
提前報關
進口在指運地、出口在口岸海關提前以電子數據錄入的方式申報，待計算機自動生成《進出口轉關貨物申報單》，並進口傳輸至進境地海關、出口待貨物運抵口岸海關監管現場後，辦理進口或出口轉關手續。
直轉
進口在進境地海關、出口在口岸海關以直接填報《轉關貨物申報單》的方式辦理轉關手續。
中轉
在收、發貨人或其代理人向指運地或口岸海關辦理進出口報關手續後，由境內承運人或其代理人統一向進境地或口岸海關辦理進口或出口轉關手續，具有全程提運單，須換裝境內運輸工具的進出口中轉貨物應採用中轉方式辦理轉關手續。
進口提前報關作業
進口直轉作業
第八章 海關信息化發展簡介
區域通關改革簡介
分類通關改革簡介
現代海關綜合管理系統（H2010）
第一節 區域通關改革簡介
“有效監管”和“快速通關”的有機統一
長三角、珠三角、環渤海地區進行試點
一、區域通關的總體目標
在區域範圍內，以跨關區快速通關為基礎，以企業守法管理為核心，利用信息化手段，整合口岸和內地海關的管理資源，倡導企業守法便利，尊重物流規律，提高海關執法統一性水平，規範和簡化海關作業，便利進出口貿易，降低通關成本，提高通關效率，提升海關通關監管工作的整體效能
第一節區域通關改革簡介
二、區域通關的主要內容
1、區域通關改革的重點是¡°3+1¡±模式：
一是規範和簡化轉關監管，實現轉關貨物的計算機自動審核放行，應轉盡轉，促進轉關健康發展；
二是貫徹守法便利的原則，對守法水平較高的企業，實行跨關區¡°屬地申報、口岸驗放¡±通關方式；
三是積極推進 ¡°粵港澳快速通關¡±方式，實現載貨清單電子數據提前申報，電子關鎖、GPS全程監控，口岸海關卡口自動核放。
¡°加1¡±是指積極探索區域虛擬審單作業機制，變目前的關區內集中審單為更高水平的區域內集約化集中審單，為將來實現全國虛擬集中審單奠定基礎。參與區域通關改革的海關，協商簽訂聯繫配合辦法，報監管司備案即可實施。
第一節 區域通關改革簡介
兩步走
第一步：主要實現轉關貨物的H2000系統自動審核，人工確認放行
第二步：實現轉關貨物的海關自動電子放行
第一節 區域通關改革簡介
2、屬地申報、口岸驗放通關方式
（1）、總體描述
守法程度高的企業在辦理進出口貨物通關手續時，可選擇向屬地海關申報，在口岸海關辦理貨物驗放手續。屬地海關負責確定守法企業名單，維護適用企業參數資料庫，並承擔對這些企業的完全管理責任。對有特殊規定的商品，仍應按國家的有關規定必須在口岸辦理進出口手續
（2）、業務流程簡述
進口報關單通關流程
出口報關單通關流程
第一節 區域通關改革簡介
第一節 區域通關改革簡介
第一節 區域通關改革簡介
3、轉關查驗
出口貨物，原則上在口岸查驗
進口貨物，由口岸海關驗放人員選擇口岸查驗方式或轉關查驗方式
除轉關查驗外，系統均限制屬地海關不得對該類報關單進行列印查驗通知書、查驗作業單、錄入查驗結果等操作，並提示“此報關單需由口岸海關處理查驗”
進口轉關查驗
口岸海關在驗放環節確認進口貨物需到屬地海關辦理查驗手續的，選擇“轉關查驗”
企業到口岸海關轉關部門辦理轉關手續
口岸海關轉關部門完成轉關單錄、審、放操作
屬地海關完成轉關單核銷操作
查驗方式的改變
原選擇口岸查驗的，重新進入卡口放行功能，選擇“轉關查驗”
原選擇轉關查驗的，作廢轉關單，重新進入卡口放行功能，選擇“列印查驗通知單”
區域通關改革的配套保障措施
調整區域內直屬海關稅收等績效考核機制
實施企業守法管理
完善相關法律法規
建立區域內海關之間的協調運作機制
第二節 分類通關改革簡介
分類通關作業是指海關通過科學運用風險管理的理念和方法，以企業守法管理為核心，綜合企業類別、商品歸類、價格、許可證件、貿易國別、航線、物流信息等各類風險要素，按照風險高低對進出口貨物實施分類，在通關過程中採取不同的管理要求和管理程式，實施差別化作業的通關管理模式
第二節 分類通關改革簡介
一、總體目標
分類通關改革的總體目標是：按照構建海關大監管體系的總體要求，以企業守法管理為核心，以風險分析為手段，以前期和後續管理為保障，對不同風險等級的報關單（貨物）實施分類通關，最佳化監管質量，提高通關效率，防範兩大風險，促進應收盡收，努力實現有效監管和高效運作的有機統一
第二節 分類通關改革簡介
二、基本原則
1、堅持有效監管與高效運作的有機統一
管得住，通得快
2、風險管理貫穿通關作業的全過程
核心：對報關單實施風險式管理
3、實現海關與企業的雙贏
第二節 分類通關改革簡介
三、主要內容
（一）、分類通關作業基本模式
H2000系統對報關單電子數據進行實時風險分析，實施紅綠通道判別
1、低風險快速放行
電腦自動放行
2、低風險單證審核
人工進行稅費徵收，放行
3、高風險
人工審單、專業審單。布控處理
第二節 分類通關改革簡介
（二）、對報關單實施現場抽核與批量複審
作為計算機風險分析的補充
（三）、適用範圍
分類通關改革試點工作適用範圍為海運、空運出口貨物；“事後交單”方式原則上只適用於A類及以上企業（含海關特殊監管區域和保稅監管場所企業）。對於信用良好的A類及以上代理報關企業，可允許其為經海關批准的適用“事後交單”方式的企業代理報關
第三節 現代海關綜合管理系統
一、H2010工程必要性和緊迫性分析
1、構建海關大監管體系的需要
2、非傳統海關業務發展和海關國際合作的需要
3、海關信息系統最佳化整合的需要
4、現代信息與通訊技術更新和發展的需要
第三節 現代海關綜合管理系統
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