背景
全斗煥黨政時期，韓國的經濟發展令世界矚目。然而，經濟發展與全斗煥的高壓獨裁之間的緊張關係始終不得解決，在民眾鋪天蓋地的要求民主化的運動面前，先後三位總統朴正熙、全斗煥、盧泰愚都通過爭辦奧運，試圖緩和國內氣氛。反之，韓國爭得1988年漢城奧運會舉辦權，卻迎來了民主運動的最佳契機。
1987年6月，以漢城大學學生朴鍾哲被拷打致死事件為契機，全國各地爆發了大規模的遊行示威。先是漢城各大學紛紛舉行遊行示威，要求全斗煥謝罪，隨後韓國的中產階級也積極投入到運動中來，要求保障人權，修改憲法，結束獨裁統治。這次1987年春天爆發了全國性的大規模抗議運動波及全國22個城市，史稱“六月抗爭”。
在民主化抗爭達到最高峰的6月中旬，國際奧委會給韓國政府下了最後通牒：“如果動亂繼續擴大而無法收拾，將取消韓國的奧運主辦權。”同時，《漢城新聞》等26家報社發表宣言，要求維護言論自由，廢除《言論基本法》，釋放被捕的新聞界人士。
1987年6月，在全國一片聲討的浪潮下，全斗煥退居幕後，指定他的同鄉、同學、曾積極支持他政變的軍人盧泰愚擔任執政的民主正義黨主席，競選下一任總統。
面對國家即將主辦奧運會的尷尬局面，在各方面的強大壓力下，為了改變政治形象，1987年6月29日，執政的民主正義黨代表委員兼總統候選人盧泰愚通過電視，向國民發表了八點民主化宣言（即“六二九特別宣言”） ，同意反對派提出的直接選舉總統的要求，緊急宣布了一系列民主改革的措施。此宣言標誌著韓國民主化進程的正式啟動。
第五點
促進新聞自由，迅速改善相關體制與措施
相關人物
全斗煥
全斗煥1931年1月生於慶尚南道陝川，1955年從陸軍士官學校第11期畢業後，任連長、參謀等職，曾兩次到美國接受心理戰和特種戰鬥訓練，1961年軍事政變時，任傘兵部隊上尉連長，曾與車智澈共事。1970年他任侵略越南的白馬師第29團上校團長，後又任空降旅旅長、總統警護室副室長、步兵師師長等職，1979年任國軍保全司令，屬於軍隊中的強硬派。
盧泰愚
盧泰愚1932年12月生於慶尚北道達城的一個農民家庭，1945年解放後進入大邱工業中學，1950年8月曾作為學生兵參加過戰鬥，1951年10月考入陸軍士官學校，成為與全斗煥同屆的第11期畢業生。1959年他赴美國留學6個月，專修特種戰爭心理戰課程，1968年任首都師步兵營長，後被派往越南任猛虎部隊營長，1974年任總統警護室作戰助理。1979年12月，全斗煥在漢城奪權時被困，當時在漢城近郊任第9師師長的盧泰愚率部解救了全斗煥，使政變獲得成功。第二天，全斗煥任命盧泰愚為首都警備司令，後又任命他為國軍保全司令。1981年7月盧泰愚以陸軍上將軍銜退役，出任第二政務長官，開始涉足政界，隨後任體育部首任長官、內務部長官、漢城奧運會和亞運會組織委員會委員長等職，1985年2月當選為第12屆國會議員並擔任民正黨代表委員。他在國會演說中說“民正黨希望通過護憲實現和平交替政權”。
新聞政策的轉折點
宣言發布後，形式急轉直下。
1987.11
11月，議會通過決議廢除《言論基本法》取而代之的是《定期出版物登記法》，同時，通過了新的《廣播電視法》。《定期出版物登記法》規定其法律目標是"努力實現報業的健康發展"，引人注目的刪去了“公共責任”的字樣。修改後的廣播法允許民辦廣播電視，規定政府不得干涉廣播電視的內容。新聞檢查制度取消了，公共信息部下屬的“公共信息協調辦公室”被撤銷，廢除了政府頒發記者證的制度
1987年底
1987年底通過的一系列法律標誌著韓國的新聞自由體製得到確認。本來為了穩妥，開放需要一定的過程，但是1988年韓國舉辦奧運會，迎來了數千採訪奧運會的記者，這個轉變的進程一下子被大大縮短了。
1988年
1988年成為韓國完全開放新聞出版自由的年頭。
1988年盧泰愚執政，基本執行了他在新聞出版方面的承諾。報紙的發展迅速，廣播但是不在直接受到政府控制，KBS真正實行公營制，全斗煥時期被KBS兼併的民營廣電重新獨立出來。
媒介開始批評政府，公布不利於當局的民意調查結果，並公開討論與北韓的關係等過去被禁止的話題。新聞自由的狀況有了明顯的改善。
1993年
金泳三接任總統，出現了戰後韓國第一次平靜地移交權力的現象。
當權者控制手法
40多年的對傳媒的控制造成的觀念和習慣不會很快消退。有的新聞工作者仍然習慣於自認為是“政府的工具”，並自願採納從官方信息部獲得的關於如何報導敏感問題的種種暗示。政府機構也會習慣性地採用一些見解的方式動員輿論，或傳媒進行收買，實行軟體控制。
郭鎮之教授總結了韓國當權者40年來的控制手法，她寫到：
韓國媒介工作者，不論是印刷媒介還是電子媒介，在40年的時間裡都受到了各種各樣的控制，合法的和不合法的控制，軟的或者硬的控制。韓國有漫長的專制統治歷史，韓國的理解獨裁者創造性發展出了整治控制媒介的方法：一種是壓制性的，一種是引導性的。其中以壓迫性的控制為主。韓國學者總結如下：
（1）指揮媒介所有者以“情節內部”等名義開除持批評態度的、不合作的媒介新聞；
（2）由文化和公共信息部的官員以合作的名義發出或長或短的指令以控制新聞；
（3）在新聞工作者中設定情報人員，以了解情況，掌握動向；
（4）經常質問並威脅媒介人；
（5）實行“採訪證”制度，以限制不忠於政府的人採訪新聞；
（6）在各個部門引進發言人制度，以製造宣傳性的傳播；
（7）以宣傳的方式上演“假事件”；
（8）以選擇性的透露保密信息、優先接近新聞來源、操縱新聞背景、非正式吹風會和簡報的方式操縱新聞媒介；
（9）經常以國家安全的藉口撤銷新聞；
（10）對新聞工作者訴諸身體的暴力威脅；
（11）在新聞圈裡尋找合作夥伴和替罪羊；
（12）以象徵性的口號和國家目標——現代化、經濟發展、改革、社會正義、祖國的統一、國家安全、法律和秩序——為控制的目的辯護。
硬的以外，還有軟的，大棒加胡蘿蔔。政府總是著力培養與“友好”新聞工作者的密切關係，向他們提供獨家新聞，各個政府部門也建立各種各樣的俱樂部，用好酒好飯招待新聞記者，逐步建立合作關係，以尋求他們支持那個部的政策。特別是在朴正熙、全斗煥和盧泰愚三個體制下，對新聞界的重組、動員和引誘是史無前例的。據說，韓國議會中，前新聞工作者占據了百分之九的名額。
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紀念“6.29”民主宣言引
對於關注韓國政治轉型的人們來說，大家一定不會忘記21年前的6 月29日。就是在這一天的上午9 點，民正黨代表委員、總統候選人盧泰愚在民正黨中央執行委員會上發表了著名的“6.29”民主宣言。也正是這個民主宣言，改變了韓國的歷史，開啟了韓國政治民主化的新篇章。
首先讓我們來回顧一下當時的場景：
1987年6 月29日上午9 點正，民正黨代表委員、總統候選人盧泰愚走進民正黨中央黨部9 層的中執委會議室，跟中執委委員們一一握手，然後坐到主席位置上。記者們湧進會議室，秘書處的工作人員堵住記者。盧泰愚說：“今天我有些話要對記者們說，讓他們進來吧。”一時，會議室內鴉雀無聲，所有的視線、鏡頭都對著盧泰愚的臉。人們不知道他將講些什麼。在這種安靜而又緊張的氣氛下，盧泰愚用平靜的語調開口說話：
“最近我們接連碰到了許多困難，許多同志和我黨議員對此憂慮不安，直接或間接地找我商討收拾時局的方案。我藉此機會對他們深表謝意。我綜合分析了有關情況，今天在各位中執委委員們和國民面前談談我自己的想法。”
說完這段開場白，盧泰愚停頓了一下，用略高一些的聲音繼續講下去：
親愛的國民們：此時此刻，我對我們國家的未來滿懷堅定的信心。國民之間日積月累形成的根深蒂固的矛盾和敵視已經導致國家性的危機。在這歷史性的局面下，我對政治家的真正使命進行了深刻的反思，經受了許多煩惱和痛苦。
我向學術界、新聞界、經濟界、宗教界、工人、青年和學生等各界人士求教，以便確認國民的意願。
為了使各階層國民互愛和睦，體驗到作為大韓民國國民的自豪，為了使政府能夠從國民那裡獲得智慧、勇氣和巨大的力量，以建設一個偉大的祖國，今天我懷著悲壯的心情站到了歷史和國民的面前。
我將開誠布公地宣布我的構想，並計畫將我的構想呈交總統閣下。我有決心在黨員同志和各位國民的衷心支持下具體地實現這個構想。接著，盧泰愚宣布了收拾時局的方案：第一，根據朝野協定早日修改憲法，實行總統直接選舉制……
盧泰愚一項一項地宣布了收拾時局的措施：修改現行憲法，實行總統直接選舉制；赦免金大中，恢復他的政治權利；保障國民基本權；提倡言論自由；擴大社會各部門的自治和自律化；保障政黨的健全活動；實行大膽的社會淨化措施等。
盧泰愚的話音剛落，會場就響起一陣熱烈的掌聲……
盧泰愚的民主化構想在韓國各界引起了強烈的反響，一時成為人們議論的焦點。在席捲全國的“6.26”和平大示威浪潮面前，盧泰愚能夠順應歷史發展潮流，接受完全違背自己意志的民主化要求，這在世界獨裁政權歷史上是罕見的英明之舉。盧泰愚不僅成功地化解了韓國政壇的危機和動盪的局勢，而且於1987年12月16日順利當選韓國第十三屆總統，成為韓國歷史上第一任民選總統。盧泰愚開創了韓國民主選舉的先河。
“6.29”民主宣言之所以值得紀念，就在於它通過“自上而下”的方式實現了韓國的政治轉型。政治轉型的途徑多種多樣：有武力的，也有和平的；有“自下而上”的，也有“自上而下”的。我比較讚賞採用和平的途徑實現政治轉型，這種途徑與武力的途徑相比破壞性會比較小，不容易引起大的社會動盪，原有的經濟建設成果還可以得到維持。對於和平的途徑，我更讚賞“自上而下”的方式，由執政者自覺順應民意，主動放棄威權體制，實行民主政治。
中國的革命先行者孫中山先生曾說：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”在此，我們呼籲還在實行威權體制的各國執政者們，不要再無視國民的民主呼聲，不要再逆歷史潮流而動，矯枉過正，還政於民，設計一套能夠使國家長治久安的政治、經濟和社會制度，造福於人民，造福於社會。
作者：若愚
