2012年國考申論考試大綱
申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設定兩類試卷。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。
綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
提出和解決問題能力——要求藉助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。
市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。
解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。
文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。
2012年國家公務員考試大綱解讀
（一）行測篇
行測的大綱與2011年一字不差，2012年國家公務員考試的行測考試依然分為5個部分考查，即言語理解與表達、數量關係、判斷推理、資料分析和常識判斷，考試時間設定為120分鐘。與去年相同的是，對於每個部分的考查描述仔細、具體，詳細列舉了各個部分的考查題型。在題型介紹部分，大綱中繼續保留了：“試題將根據考試目的、報考群體情況，在題型、數量、難度等方面進行組合”，這說明考試形式靈活，考查形式新穎，針對不同的崗位題型和題量會有很大的不同，而且難度也有區別。由此可見，國考行測更加注重對考生知識的理解和運用能力的考查。國家公務員考試網專家分別對2012國考行測五個部分進行了深度解讀：
(一)言語理解與表達部分
【大綱表述】言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行思考和交流、迅速準確地理解和把握文字材料內涵的能力，包括根據材料查找主要信息及重要細節；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨;判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據上下文內容合理推斷閱讀材料中的隱含信息;判斷作者的態度、意圖、傾向、目的；準確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達等。
【國家公務員考試網解讀】2011年言語理解與表達是40道題，2012年預計仍然為40道題。
(二)數量關係部分
【大綱表述】主要測查報考者理解、把握事物間量化關係和解決數量關係問題的能力，主要涉及數據關係的分析、推理、判斷、運算等。常見的題型有：數字推理、數學運算等。
【國家公務員考試網解讀】數量關係這部分內容，在近幾年的考試中已經達到了一個較穩定的狀態，即依然考查數字推理和數學運算。2011年數量關係是15道題目，題目難度明顯增加了，2012年預計仍然會是15道題。
考生需要注意的是，在2012年國考中，數量關係難度可能會進一步加大，《2012國家公務員考試綜合教材》編寫組專家提醒考生，在複習過程中，建議每天定時定量的練習，鞏固基礎知識，培養數字直覺與運算直覺，查漏補缺，穩步提升。
(三)判斷推理部分
【大綱表述】主要測查報考者對各種事物關係的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關係和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。
【國家公務員考試網解讀】判斷推理這塊在內容和文字上同於往年。在測查方面主要測查應試者對各種事物關係分析推理的能力。
2.題型題量：(1)圖形推理。每道題給出一套或兩套圖形，要求報考者認真觀察找出圖形排列的規律，選出符合規律的一項。2011年是10道題目，2012年預計仍然會有10道題目，難度與去年相當。
(2)定義判斷。每道題先給出一個概念的定義，然後分別列出四種情況，要求報考者嚴格依據定義選出一個最符合或最不符合該定義的答案。2011年是10道題目，2012年預計仍然會是10道題，難度與去年相當。
(3)類比推理。給出一對相關的詞，要求考生通過觀察分析，在備選答案中找出一對與之在邏輯關係上最為貼近或相似的詞。2011年是10道題目，2012年預計仍然會是10道題。試題可能會加強對三項對應關係的考查，難度會有所增加。
(4)邏輯判斷。每道題給出一段陳述，這段陳述被假設是正確的，不容置疑的。要求報考者根據這段陳述，選擇一個最恰當答案，該答案應與所給的陳述相符合，應不需要任何附加說明即可以從陳述中直接推出。2011年是10道題目，2012年預計仍然會是10道題，難度與去年相當。
(四)資料分析部分
【大綱表述】主要測查報考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工的能力，這部分內容通常由統計性的圖表、數字及文字材料構成。
【國家公務員考試網解讀】1.變化：資料分析的大綱基本上沒有變化，從近年的資料分析題來看：國考的資料分析題難度在加大，而且計算量也越來越大，今年的資料分析題難度會與去年相當，所以考生應該做好充分準備，平時多做練習，加強計算能力和解題技巧的訓練，提高解題效率。2.題型題量：資料分析部分，2011年資料分析的題量由2010年的25道題減少到15道題，今年的題量可能會穩定在15道題。
(五)常識判斷部分
【大綱表述】常識判斷主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力，重點測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質等，涉及政治、經濟、法律、歷史、文化、地理、環境、自然、科技等方面。
【國家公務員考試網解讀】自2011年考試大綱中刪除掉了2010年考試大綱中的法律例題，這也可以反映出國家公務員考試對於單純法律知識的考查將會變少，考查的範圍更廣。2.題型題量：2011年常識判斷的題量為25道題，今年的題量應該會保持在20-25道，今年的大綱依然是全方位的考查，不再單純考查法律。這就需要大家在這方面在多下一點功夫了，多積累。
總的來看，2012年的國考行測主要有以下幾個特點： (1)題量及考查題型考查更靈活了。(2)考查範圍更加廣泛。(3)題目難度加大。2012版綜合教材編寫組專家提醒廣大考生要切實把握大綱中體現出來的變化，及時制定備考策略與方法，做到高效備考。
（二）申論篇
申論的大綱與2011年一字不差，仍舊按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設定兩類試卷，對考生能力進行考查。今年申論試卷的分類方式和題型結構也不會變，試題難度將保持穩定。從2012年國考大綱與題目變化的趨勢中，我們仍然可以看到官方未來考試發展的兩個方向：
其一，出題人更加注意理論與實踐相結合的能力考查，而對試卷主題的選取更加自由。與“申論考試考當前熱點”這一普遍認識不同，過去幾年國考的主題均不是當時最重大的熱點問題，特別是前年所考的“海洋的保護與開發”，被評為“冷門熱點”，然而就其內在考查實質來說，理論上均與“科學發展觀”切近，邏輯上均強調考生對不同公共事務的統籌協調、辯證思維，答案上多側重道理分析與對策提出，保持了很強的內在統一性。因此，考生對日常熱點新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個個熱點背後的內在一致性與官方對策的合理性。
其二，出題人仍明確區分兩類考生的能力要求。國考大綱明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，並對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向於高端綜合決策，而地市級考生更偏向具體執行。這種區別體現在題乾中，前一類考生將對一些戰略層面的問題進行分析與對策，後一類考生則主要解決一些具體問題。這種能力要求經過去年的實踐，顯然達到了公務員局的設計初衷，但就去年的真題對比來說，這種能力差別還不夠明年。因此，今年官方一定會對其作出更多的強化，繼續使用兩份材料、兩份題乾，並且會使題乾、考查方向的差異更大、更明顯。
專家解讀
自2010年開始，國考申論就分成了兩套試卷，一套是省部級綜合管理類，一套是地市級綜合管理類以及行政執法類。其實，2010年的國考僅僅是一個分水嶺，從2008年開始，國考申論試卷就有兩種類型職位的不同區別，2009年更進一步，2010年分成了兩套試卷，可惜還是用的一個話題；2011年不僅徹底分成兩套試卷，而且連話題都不一樣，也就是做的比較徹底。從這個考試大綱來看，2012年以及以後都會延續這種狀態，將兩套試卷分開。對於我們考生來說，大家不用再害怕做錯了題目，發了什麼試卷就做什麼題目就行了。
那么分開以後，兩者的區別在那裡呢？首先，從第一句能力考查方面來看，地市級側重對貫徹執行能力的考查，而省部級則側重對綜合分析能力的考查。這主要體現在第三道題上，這兩年的試卷第三道題都是要求撰寫公文，但是省部級的第三道題綜合性比較強，而且需要理解和分析的內容比較多；而地市級的那道公文則側重對策的執行，凸顯貫徹執行的能力。所以，省部級的考生在撰寫第三道題的公文時就需要全面考慮，綜合處理；而地市級的考生在撰寫第三道題的公文時應以措施為主。
另外，在相同的閱讀理解能力、解決問題能力以及文字表達能力方面也是有所區別的。
一是閱讀理解能力。地市級要求把握給定資料各部分之間的關係，而省部級則要求準確理解給定資料的含義。換句話說地市級更注重材料的表面聯繫，因此材料可能是多個事件，需要考生來分析這些事件之間的表面聯繫；而省部級也可能是多個問題，但是則更注重要求考生來分析這些問題的內在關聯以及本質內容。從理解的深度和層次上就有所區別。
二是解決問題的能力考查。地市級要求結合已有的知識經驗，對具體問題進行分析判斷，提出對策。而省部級則要求結合已有的實踐經驗或生活體驗，發現和界定問題，作出評估或權衡。這裡的區別就很明顯了，首先結合的內容不一樣，一個是理論知識，一個是實踐經驗，既然是實踐經驗就要求考生必須有這方面的體驗，至少提出來的對策要看上去更加實用。其次，一個是根據給定資料分析判斷材料，一個是發現界定問題並進行評估和權衡。那么這就意味著提出的對策必須可行，成本不能太高，而且要權衡利弊。
最後一點就是文字表達能力上，地市級並沒有要求用什麼樣的論述方式，但省部級則做了說明和要求，說明、陳述和議論的手段，也就是說你用其他的方式是不行的。另外繼續對語種進行了說明，必須是書面語，白話文，不能使用其他的文字，也不能出現古文、火星文、甲骨文或其他看不懂的文字。
另外，這個考試大綱還糾正了我們很多同學的一種致命錯誤。我知道，以前有很多同學考申論的時候，腦子裡沒東西，就抄材料，從材料中抄抄幾段話拼湊成一篇文章，照樣能拿到50分左右，也不是特別低。那么，我只能遺憾地告訴大家這是以前。現在的國考考試大綱已經告訴我們，再抱著申論不用複習，聽天由命，實在不行到時候抄抄材料就可以了的想法行不通了。考試大綱很明確地告訴我們了，結合自己的生活經驗或社會實踐或者自身已有的知識。
我們可以看一下2011年國考地市級的最後一道題，（四）“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少年身上，還是農民工那裡，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯繫實際，不拘泥於“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。題目明確地告訴你，不要“拘泥於給定資料”。什麼意思？取之於材料，要高於材料。觀點從材料來，但是論述就要結合已有的知識，說白了就是你們腦子裡的東西，只會抄材料是不行的。
專家提示
大家在備考申論的過程中，必須多看報、多看雜誌、多看文章，必要時甚至要背一些經典的文章，另外，還需要多看評論，將別人的評論、意見等結合問題來理解，使其變成自己的東西，裝進腦海中。我們可能沒有這方面的實際經驗，但是我們可以把別人的經驗變成轉化為自己的。
專家簡介
許甜甜，成都博大教育科技有限公司資深培訓專家，博大考神公務員考試研究中心首席申論和言語理解培訓專家歡迎免費轉載，請保留作者信息！
