書籍信息
2012國家公務員錄用考試-申論（新大綱）
區 域：中國
版 本：2012
印 次：2011年3月第1次印刷
字 數：320千字
印 張：24
上架時間：2011-09-26
商城價：￥32.00
內容簡介
備考體系——專項能力提升 申論高分必達
參加申論考試的人分為兩種：
一種是第一次參加考試，對申論一無所知，或是參加過一兩次考試，對申論一知半解，即所謂的“菜鳥”；一種是考試的“老鳥”，參加過很多次考試，做了很多真題、模擬題，對申論如數家珍。
然而無論是哪種考生，心裡都必定橫亘著兩個問題。
問題一：申論需要複習嗎？
提出問題
“亂拳打死老師傅”
“申論需要複習嗎？”這是近年來很多考生心頭的疑惑。因為部分考生髮現自己辛辛苦苦複習了很長時間，又是看書又是報輔導班，最終成績反而比那些沒有複習（坊間稱之為“裸考”）的同學低，出現了“亂拳打死老師傅”的情況。
還有部分考生第一次參加考試時沒有複習，申論分數也不低，第二次參加考試時進行了複習，學習了很多方法，背誦了很多範文，分數反而降了下去。
分析問題
“我想你不是真的懂我”
實際上理性思考一下，就會發現上述兩種情況僅僅是個別現象，並不是所有複習過的考生分數都低於“裸考”者，也不是所有考生都是越複習分數越低。以上現象出現一定有其他的原因存在。
我們知道，任何考試無非都是對知識或能力的考查，而知識和能力是可以通過一定形式的學習、積累和訓練得到提高的。因此也可以這樣認為，任何考試都是可以通過複習提高成績的。而之所以部分考生複習了不如沒複習的，越複習越倒退，原因就在於沒有真正理解申論。
我們在培訓的過程中常常見到類似的考生。他們將申論看的很神秘，總覺得作為公務員考試的科目之一，申論考試必定有其密不可宣的玄機，因而畏首畏尾：作答唯恐不全面，內容唯恐不艱深，形式唯恐不複雜；不是將簡單的問題複雜化，就是將複雜的問題簡單化。如試題要求概括某問題產生的原因，則必定在概括原因之餘，還要答上背景、對策；如試題要求提出對策，則必定套用之前背誦的模版，最終與標準答案相差甚遠。
解決問題
兩條至高原則
公務員考試的競爭已經進入到“白熱化”的程度，進入面試與沒有進入面試之間的分數差別，也許僅僅是0.1分。面對如此嚴峻的情況，仍然寄希望於“裸考”無疑是危險的。
申論需要複習，但前提是必須真正理解申論。
其實，申論很簡單。簡單到什麼程度？簡單到申論作答的兩條最高原則，其實就是各位考生很小的時候就學過的東西：
原則一：問什麼，答什麼。
原則二：答案都到材料中去找。
只要各位考生牢記這兩條至高原則，審清題意，依照題目的要求到材料中去尋找答案，就能夠保證各位考生不走冤枉路，不扣冤枉分，至少能夠展示自己的真實水平。
問題二：申論要如何複習才能得高分？
提出問題
“年年歲歲花相似”
無論怎么複習，無論花多少時間，無論考幾次，成績就是沒有變化，這是很多“老鳥”心頭最大的“痛”，很多人戲稱這種現象為“年年歲歲花相似”。
同時，這個問題也是很多“菜鳥”的顧慮所在，自己的複習方法是否正確？自己的付出到底能不能得到回報？到底存不存在一種方法，可以有效提高申論成績呢？
分析問題
方法、儲備、實戰
古人云：“一分耕耘一分收穫。”之所以很多考生的付出沒有得到回報，原因是多方面的，其中當然有臨場發揮、身體狀況等突發因素，但主要原因還是以下幾點：
第一，方法錯誤。眾多考生在備考過程中缺乏專業、有針對性的輔導，無重點的盲目複習，根本不清楚自己的“短板”，也不了解最容易提分的是哪一個方面。最終容易失分的地方沒準備，準備充分的地方沒答對，能答對卻因為時間不夠而沒答。
第二，儲備不足。眾多考生不了解社會時事，不關心政府工作，對公務員的工作內容、工作要求、工作方式一無所知。
第三，缺乏實戰。看教材、看真題、看模擬，就是沒有真正拿起筆，在紙上一個字一個字地寫答案，更沒有完整地在紙上寫一篇文章。更有甚者從高中畢業之後，就再沒有寫過文章了。
解決問題
“專項高分”在中公
為真正提聯考生成績，中公教育推出了“專項高分”的備考體系和學習方法，將十幾年實戰教學輔導精華盡情展現，其核心要點是將公務員考試所考查的核心能力予以梳理，總結出解題方法與解題技巧，提高申論各項基礎能力，並將這些要點充分全面地傳授給考生，進而轉化為考生自己的能力，“授之以漁”，從而最大化地解決考生普遍面臨的“低分瓶頸”問題。
本方法核心優勢在於：
第一，實現備考效益最大化。解決考生花費大、效率低的疑難，幫助考生快速定位其薄弱環節，補全“短板”，使複習效率最優。
第二，提升各項能力。從各個專項能力上構建系統的、完善的知識架構，培養“聞一知十”的思維能力。
第三，針對性實戰演練。解決考生備考時間緊的問題，幫助考生在有限的時間裡做必要的練習。
本書的編寫過程，堅持了申論作答的兩大基本原則，大量融入最新研發成果——“專項高分”的理念，全面講解了“申論備考”、“申論基礎”、“申論五大題型”、“申論熱點儲備”、“申論歷年真題”等內容，相信定能幫助考生突破申論這道關卡，並希望這本書成為考生備考路上的良師益友！
中公教育專家與教材編研團隊
2011年於北京
下面介紹2009～2011年中國國家公務員考試申論考情。“得申論者得天下，贏申論者贏公考”。申論作為中國國家公務員錄用考試固定的兩大筆試科目之一，對考生的重要性不言而喻。近年來，中國國家公務員考試申論科目的題量和題型較為固定，但提問方式較為靈活多變，增加了考生備考和作答的難度。我們在深入研究與分析國考申論歷年真題的基礎上，力求為考生呈現比較完備的國考申論考情綜述，使考生能夠全面掌握國考訊息，準確把握2012年國考申論出題方向。
書中附2009~2011年中國國家公務員錄用考試申論題型分析表。
總體特點：題型題量趨於固定，命題更為科學。
中國國家公務員考試自2009年開始採用四題模式並延續至今，一般情況下，前三題屬於字數要求比較少、分值比較低的題目，第四題為文章寫作題。儘管大題為四道，但是2010年以後，中國國家公務員申論試題會在一道大題之下再出兩道小題，所以實際作答的題量為五道，難度有所加大。
同時，雖然題目的提問方式千變萬化，但始終沒有脫離歸納概括、綜合分析、提出對策和文章寫作四大基本題型。自2010年以來，隨著中國國家公務員考查能力發生變化——貫徹執行能力增加，試卷中出現了一種新題型——貫徹執行類試題，考生要多加練習此類試題，以做好萬全準備。
2009年以前，中國國家公務員錄用考試申論雖採用一套試卷，但試卷中部分題目僅限報考省級或市級的考生作答；2010年以來，國考申論根據職位的不同，分為省級和市級兩套試卷，申論題材的選擇也各有特點，體現了國考申論命題更為科學化的趨勢。
■歸納概括類試題在中國國家公務員申論考試中出現得較早，可以說是申論考試中最為基礎的題型之一。除了2003年申論考試中沒有涉及歸納概括題以外，其他年份都對這種題型進行過考查。
書中附2009~2011年中國國家公務員考試歸納概括類試題考查情況分析表
■特點分析：
1.題量較為固定。從上表可以看出，國考中歸納概括類試題一般固定在一道或兩道，分值在10分~20分左右。
2.題型難度提升。近幾年，在國考申論試題中出現了詞句理解闡釋等新型試題，這種要求準確理解個別詞語的題型對考生的閱讀理解能力和資料把握能力提出了更高的要求，也提高了歸納概括類試題的作答難度。
■綜合分析類試題重點考查綜合分析能力，在中國國家公務員申論考試中出現較晚，從2005年開始，綜合分析類試題才嶄露頭角，但是發展較為迅速，現在已經成為中國國家公務員考試中難度較高的一種基礎題型。
書中附2009~2011年中國國家公務員考試綜合分析類試題考查情況分析表
■特點分析：
1.題型變化多樣。從圖表中我們不難看出，綜合分析類試題題型花樣繁多且不斷推陳出新，其中重點考查了啟示型分析、評論型分析和闡釋型分析三種題型，可見綜合分析類試題的出題形式較為靈活，這對考生作答試題也增加了難度。
2.省級更為側重考查此類試題。自2010年區分省級和市級兩套試卷以來，省級試卷更側重考查綜合分析類試題，分值固定在20分左右，而市級近兩年較少考查這類試題。可見中國國家公務員考試對省級考生的能力要求更高。
■貫徹執行類試題考查考生的貫徹執行能力，是近兩年在中國國家公務員考試中出現的一種題型。由於該題型出現較晚，故考題不多，還處於發展的初期。此類試題相對其他題型來說難度不會太大，考生只要掌握基本的作答流程即可。
書中附2009~2011年中國國家公務員考試貫徹執行類試題考查情況分析表
■特點分析：
1.僅在市級試卷中出現。中國國家公務員考試區分為省級和市級，市級考查能力中明確提出了貫徹執行能力，因此報考市級職位的考生一定要熟悉此類試題的作答流程和答題技巧，務必吃透，積極應對。
2.重點考查宣傳通知類試題。雖然貫徹執行類試題分為宣傳通知類和工作方案類兩種題型，但近兩年國考市級只考查過宣傳通知這一類題型。貫徹執行類試題的命題還處於摸索階段，變動的可能性較大，因此考生對工作方案類試題也不能掉以輕心。
■提出對策類試題考查的是考生提出問題和解決問題的能力，因此一般在省級試卷和市級試卷中都會出現。2008年以來，提出對策類試題在國考申論中分值和作答字數逐漸穩定，已經成為國考申論中的一種基礎題型。
書中附2009~2011年中國國家公務員考試提出對策類試題考查情況分析表
■特點分析：
1.分值較為固定。提出對策類試題是近年來國考申論中的必考題型，分值較為固定，一般為20分左右。
2.題型複雜多變。2009年以前，國考申論的提出對策類試題多以常規型對策題為主，提問方式較為簡單，難度較小；2010年以來，國考申論中出現了套用文型的對策題，提問方式也逐漸多樣化，考生作答難度增大，這也體現了國考申論命題越來越科學化的發展趨勢。
■文章寫作類試題是國考申論的必考題型，一般為最後一道大題。作為申論試題的“壓軸戲”，文章寫作類試題在申論考試中的地位舉足輕重，是報考者綜合素質的集中體現，因此也是最容易拉開分數檔次的題型。
書中附2009~2011年中國國家公務員考試文章寫作類試題考查情況分析表
■特點分析：
1.省市級要求各不相同。雖然省級和市級兩套試卷的文章寫作類試題分數均為40分，但與市級相比，省級字數要求一般會多一些，能力素質要求也會高一些，這充分體現了國考申論命題的科學性。
2.考查難度有所提升。2009年以前，國考申論文章寫作類試題的要求較為籠統，一般會出現“見解深刻”、“視野開闊”等字眼，難度適中；但2011年出現了一種新趨勢，省級作答要求中出現了“有思想高度”、市級作答要求中出現了“聯繫實際，不拘泥於‘給定資料’”等字眼，這對考生的各項能力提出了更高的要求。
2012年中國國家公務員考試《申論》高分備考策略
書中附2012年中國國家公務員考試《申論》高效備考計畫表
1.注重平時練習。歸納概括類試題要求對整個材料或部分材料有全面的把握，因此考生在備考過程中要大量閱讀文章材料，理順段落間的關係，並概括文章主旨。通過經常訓練對事件的基本理解能力，實現在考場上對材料的快速閱讀。
2.培養簡練準確的語言表達能力。此類試題通常對作答字數有較高要求，因此在平時的訓練中要注意語言的準確性和簡潔性。
1.培養分析問題能力。加強對事件的分析和判斷，多角度、全面地思考問題。
2.培養邏輯思維能力。條理清晰、層次鮮明、邏輯性強的答案最能體現考生嚴謹的思維，因此在平時要多注意這方面能力的培養。
3.多方關注，增長見識。多關注《瞭望》、《南方周末》、《人民日報》、《光明日報》、人民網、新華網等主流報刊和網站的新聞時事，多看評論文章，學習其分析問題的方式和角度。
1.研究真題，多做練習，熟悉各種公文或事務文書的格式和結構要求，掌握規範語言的運用方法。
2.在生活中注意多接觸各政府網站或其他渠道的政府檔案，並通過實際操作加強對宣傳通知類和工作方案類題目特點的理解和掌握。
1.把握常規型對策題和套用文型對策題的區別，勤做練習，掌握答題方法，保證對策的可行性和可操作性。
2.關注時政熱點。申論的材料大多數情況下都是圍繞當前的時事熱點展開的，考生平時多利用網路、報紙等媒體對身邊或國家發生的熱點事件進行蒐集和整理，善於觀察，勤于思考，對其提出的建議和對策進行分析、理解，從而為解決問題提供廣闊的思路。
1.有意識地培養語言表達能力。
2.平時多蒐集一些適合申論文章的名言警句並背誦下來，以備考場之需，為文章增添亮點。
3.關注時政，對新出台的重大政策方針及領導人講話都應有所了解，如能恰當地運用到自己的文章中，可大大提高其理論高度。
4.平時多動筆。要想寫出深度與文采兼備的好文章，只靠瀏覽和思考是遠遠不夠的，必須通過反覆的練習才能夠達到。無論是真題還是模擬題的範文都只是一種參考，考生需要的是從中悟出好的立意、結構、論證方式等，為己所用。但只有躬身實踐，才能真正知曉自己弱點，從而有針對性地彌補短板。
（一）掌握答題順序
國考申論的給定資料一般在6～7千字，設有4～5道題，因此考生在資料和題目到底先看哪部分才能更有效率這一問題上很是困惑。一般而言，首先要瀏覽題目，熟悉作答要求，樹立問題意識；然後粗讀材料，了解材料主題以及材料的基本走向，做到心中有數；最後對材料進行精讀，並概括段落大意，帶著題目重點閱讀試題指定的材料，根據作答要求提煉要點，並完成試題的作答。按這樣的順序答題更加科學有效，既能節約時間避免出現答不完題的狀況，又能保證閱讀的效率和作答的準確性。
（二）合理分配時間
申論試卷滿分100分，參考作答時間為110分鐘（除閱讀材料之外），因此我們不妨按照每個題目的分數來分配時間。一般前三道大題為60分，也就是需要一小時的時間來作答。這樣就還剩下50分鐘來寫最後的文章寫作題，時間還是比較充裕的。值得注意的是，在考場上有的考生看到其他人做得比較快心裡就會發慌，導致本來可以做完做好的卷子反而因為緊張慌亂而草草收筆，最後剩了一大把的時間，這是十分不可取的。要沉著冷靜，按照自己的計畫有條不紊地作答試題。
（三）克服焦躁情緒
有些考生在遇到難題或者自認為比較得心應手的題型卻答題效果不佳時，很容易緊張焦慮，從而影響申論水平的發揮。在遇到這些情況時，千萬不要焦躁，很有可能是命題人加大了題目的難度。你要相信，和其他人相比，在你擅長的部分，你依然占據優勢。因此從踏入考場的那一刻直到考試結束，都要保持充分自信的心態，相信自己無論遇到什麼情況都能從容面對。
中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員公共科目考試大綱及大綱解讀（申論）（1）
2009～2011年中國國家公務員考試《申論》考情綜述（9）
2012年中國國家公務員考試《申論》高分備考策略（14）
前言（1）
第一章 申論基礎理論
第一節 申論考試規則（1）
申論考什麼（2）
申論怎么考（2）
申論試題什麼樣（2）
申論試卷怎么評（4）
第二節 閱讀給定材料（5）
閱讀材料的一般流程（5）
閱讀材料的核心技巧（7）
第三節 準確作出答案（10）
需按流程來作答（10）
到材料中找答案（10）
務必抓住采分點（12）
結構要求要重視（13）
注意語言風格（15）
第二章 歸納概括類試題
第一節 題型概述（17）
定義與趨勢（17）
能力考查重點（18）
題型分類（19）
作答基本要求（21）
第二節 詞句理解闡釋（22）
作答方法（22）
典型真題詳解（24）
第三節 歸納概括主要內容（29）
作答方法（29）
典型真題詳解（30）
第四節 歸納概括主要問題（40）
作答方法（40）
典型真題詳解（41）
第五節 歸納概括部分內容（52）
作答方法（52）
典型真題詳解（53）
本章強化訓練（57）
強化訓練一（北京水資源危機）（57）
強化訓練二（山東禁讀全文《三字經》）（58）
第三章 綜合分析類試題
第一節 題型概述（61）
定義與趨勢（61）
能力考查重點（62）
題型分類（63）
作答基本要求（66）
第二節 啟示型分析題（68）
作答方法（68）
典型真題詳解（68）
第三節 評論型分析題（73）
作答方法（73）
典型真題詳解（73）
第四節 概括型分析題（78）
作答方法（78）
典型真題詳解（78）
第五節 闡釋型分析題（84）
作答方法（84）
典型真題詳解（84）
第六節 申髮型分析題（88）
作答方法（88）
典型真題詳解（88）
第七節 比較型分析題（92）
作答方法（92）
典型真題詳解（93）
第八節 關係型分析題（99）
作答方法（99）
典型真題詳解（99）
本章強化訓練（105）
強化訓練一（公車改革）（105）
強化訓練二（垃圾焚燒）（106）
第四章 貫徹執行類試題
第一節 題型概述（109）
定義與趨勢（109）
能力考查重點（109）
題型分類（110）
作答基本要求（111）
第二節 宣傳通知類試題（113）
作答方法（113）
典型真題詳解（116）
第三節 工作方案類試題（121）
作答方法（121）
典型真題詳解（122）
本章強化訓練（128）
強化訓練一（低碳）（128）
強化訓練二（城鄉一體化）（129）
第五章 提出對策類試題
第一節 題型概述（133）
定義與趨勢（133）
能力考查重點（134）
題型分類（135）
作答基本要求（136）
第二節 常規型對策題（139）
作答方法（139）
典型真題詳解（144）
第三節 套用文型對策題（149）
作答方法（149）
典型真題詳解（149）
本章強化訓練（156）
強化訓練一（社區養老問題）（156）
強化訓練二（入園難）（157）
第六章 文章寫作類試題
第一節 題型概述（159）
定義與趨勢（159）
能力考查重點（160）
作答基本要求（161）
第二節 議論文的三要素（166）
論點（166）
論據（170）
論證方法（172）
第三節 選擇文章結構（176）
分析問題型結構（176）
解決問題型結構（178）
評論型結構（179）
駁論型結構（181）
論證A與B的關係型結構（182）
第四節 文章的擬題、開頭與結尾（184）
擬題（184）
文章開頭（186）
文章結尾（188）
第五節 提高申論文章可讀性（190）
名言警句（190）
語言（191）
第六節 範文點評（193）
煤礦安全生產主題（193）
城市病主題（197）
本章強化訓練（201）
糧食安全（201）
第七章 必備理論政策
第一節 科學發展觀（207）
科學發展觀是什麼（207）
為何提出科學發展觀（207）
科學發展觀包括什麼（208）
貫徹落實科學發展觀的要求（209）
第二節 社會主義和諧社會（211）
什麼是社會主義和諧社會（211）
和諧社會的六大基本特徵（211）
怎樣推進社會主義和諧社會建設（212）
第三節 全面建設小康社會（215）
全面建設小康社會的提出（215）
全面建設小康社會的新要求（215）
第八章 時政熱點預測
第一節 經濟類熱點預測（217）
資源性產品價格改革（217）
城鎮化（218）
民營企業發展（219）
區域經濟發展（220）
現代能源產業體系（222）
城市病（223）
農村發展體制機制（224）
中小企業“用工荒”（226）
房地產市場（227）
工會（228）
第二節 政治類熱點預測（230）
信息公開與政府公信力（230）
財稅體制改革（232）
服務型政府（233）
幹部財產申報制度（234）
國家賠償法（235）
擴權強縣（236）
戶籍制度改革（237）
反腐倡廉（239）
學習型黨組織建設（240）
第三節 文化類熱點預測（243）
學術造假（243）
文化遺產保護（244）
整治低俗文化（245）
文化創意產業（246）
第四節 社會類熱點預測（248）
教育公平（248）
強拆（249）
物價上漲（251）
就業問題（252）
慈善事業（254）
事業單位改革（255）
社會保障體系（257）
“空巢”老人（258）
醫療改革（259）
新生代農民工（260）
校園安全（261）
食品安全（262）
第五節 生態類熱點預測（264）
循環經濟（264）
低碳經濟（265）
生態環境保護（266）
節約型社會（268）
能源危機（269）
第九章 2011年國考申論真題及答案
2011年度中國國家公務員錄用考試《申論》試卷（271）
適用於省級以上（含副省級）綜合管理類職位
參考答案（278）
2011年度中國國家公務員錄用考試《申論》試卷（283）
適用於市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位
參考答案（290）
第十章 考前綜合演練
中國國家公務員錄用考試《申論》考前預測試卷（295）
適用於省級以上（含副省級）綜合管理類職位
參考答案（304）
中國國家公務員錄用考試《申論》考前預測試卷（307）
適用於市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位
參考答案（314）
附錄一：2011年政府工作報告專家解讀(317)
附錄二：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》
專家解讀(326)
附錄三：申論Q&A(338)
中公教育·2011-2012年圖書體系(340)
中公教你學·2012年獨家權威公務員筆試課程介紹(341)
中公教育·全國分校一覽表(343)
名師簡介
中公教育核心研發團隊
中公教育首席研究與輔導專家畢業於北京大學政府管理學院，具有深厚的公務員考試核心理論專業背景，對中央國家機關和地方各級公務員招錄考試有著博大精深的研究，極具豐富的公務員考試實戰經驗。主持並研發了引領公考領域行業標準的深度輔導教材系列和輔導課程、專項突破輔導教材和輔導課程，幫助無數考生成就了夢想，備受考生推崇，是公考輔導領域行業標準的開創者和引領者。
中公教育首席研究與輔導專家中公教育資深專家與頂級輔導教師，多年來潛心致力於公務員考試的教學研究，參與編寫了中央國家機關及地方各級公務員錄用考試深度輔導教材，教學中認真負責，因材施教，實現了考生的高通過率，成為深受考生信賴的實力派講師！
李 琳
劉 彥 中公教育首席研究與輔導專家畢業於北京大學物理學院，於多年執教生涯中積累了豐富的教學經驗，對行政職業能力測驗及面試輔導具備頗深的造詣，擅長用簡單方法解決複雜的問題，授課幽默生動，備受學員推崇和歡迎。
王學永 中公教育首席研究與輔導專家北京大學政府管理學院公共管理碩士，理論基礎紮實，對判斷推理部分有深入的研究，具備豐富的輔導經驗，在理論與實戰完美結合的基礎上，形成了業界最前沿的研發成果，有助於學員迅速提高成績，受到各地學員的歡迎和認可。
李國斌 中公教育首席研究與輔導專家曾多年從事高等教育數學教學工作，對行政職業能力測驗科目有系統深入的研究，尤為擅長判斷推理部分，教學經驗豐富，授課思路嚴謹，語言生動幽默。其對面試教學的研究，同樣取得了令人矚目的成果。
雲 哲 中公教育首席研究與輔導專家對公務員考試命題思路有透徹深入的研究，授課思路清晰，注重培養考生“舉一反三”的能力，善於以啟發的方式幫助學員發現各類題型的快速解題方法，幫助考生突破瓶頸，深受廣大學員的好評。
王 娜 中公教育資深研究與輔導專家主講行政職業能力測驗、面試理論，對中央國家機關和地方各級公務員考試有深入研究，注重對學生能力的培養，講解知識深入淺出，條理清晰，具有豐富的教學經驗和完美的授課藝術。
趙金川 中公教育資深研究與輔導專家對公務員考試行政職業能力測驗部分有深入而透徹的研究，教學經驗極其豐富，授課極具特色，講解清晰明了，對待學員耐心細緻，廣受學員歡迎。
