各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
過去一年的主要工作
2009年，是新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年，也是應對國際金融危機衝擊取得明顯成效、經濟回升向好的一年。面對嚴峻複雜的形勢，縣政府在上級黨委、政府和中共紹興縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心，奮發有為，認真執行縣十三屆人大三次會議的決議，較好地完成了政府工作報告提出的目標任務和50項重點工作與實事工程，全縣經濟社會保持了平穩較快發展。全年實現生產總值655.26億元，增長9.8%；財政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財政收入43.6億元，增長13.1%；全社會固定資產投資272.07億元，增長12.2%；預計研究與試驗發展經費支出占生產總值比例為1.8%；預計萬元生產總值綜合能耗下降4%，COD排放量下降3.2%，SO2排放量下降4.0%；城鎮居民人均可支配收入28496元，增長9%，農村居民人均純收入14682元，增長9.8%；城鎮登記失業率3.46%；人口自然增長率0.45％。。在全國縣域經濟基本競爭力排名中繼續進入“十強”、位居第五，在全省縣（市）城鄉統籌發展水平綜合評價中繼續居於首位，再次被評為“中國全面小康十大示範縣”。經濟在轉型升級中提質增效
堅持把“保增長、促轉型”作為經濟工作的首要任務，抓早、抓實、抓主動，推動經濟轉型發展。努力保持經濟平穩較快增長。面對金融危機衝擊、經濟增速下滑的嚴峻挑戰，紮實開展“項目推進年、市場拓展年、服務企業年”活動，經濟實現了企穩回升。
積極發展城郊型現代農業，穩固農業基礎。大力扶持發展糧食生產，積極調整種養結構，推廣套用農業先進適用技術，糧食播種面積44.29萬畝，增長5.1%，糧食總產量20.93萬噸，增長6.1%，實現農業增加值23.96億元，增長4%。成功舉辦中國第二屆蘭文化博覽會、紹興縣現代農業暨優質農產品展示展銷會。
堅持工業主導地位，致力二產平穩發展。完成工業總產值2372.27億元，增長5.3%，工業投資156.08億元，增長11.0%。提升發展紡織產業，規模以上紡織業實現產值1310.95億元，增長9.0%，利潤43.61億元，增長24.1%，紡織業率先實現回升。全面實施新興產業發展規劃，新興產業完成投資80.91億元，增長32.7%。穩步發展建築業，實現總產值728.75億元，增長11.7%。
發揮投資、消費、出口的拉動作用，推進三大需求協調增長。制訂實施“三個一批三年千億”建設計畫，完成先進制造業、現代服務業和城郊型現代農業項目投資193.78億元。大力實施招商選資“一號工程”，引進縣外內資40.48億元，增長52.7%。認真執行國家鼓勵消費的政策措施，制訂出台“家電下鄉”、“家電以舊換新”等實施意見，完成社會消費品零售總額105.89億元，增長16.3%。深入實施外貿主體多元化、產品高端化、市場全球化戰略，組織開展“布行天下”系列活動，鼓勵企業積極參加國內外各種展會，完成進出口總額84.2億美元，下降14.8%，其中自營出口60億美元，下降6.6%，自營出口在全省出口十強縣（市）中降幅最小，總額躍居第一位。
加強土地、資金、人才等要素供給，努力保障發展需求。新增建設用地指標7935畝，增長52%；積極做好基本農田異地代保工作，加大存量土地盤活力度，落實基本農田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。完善服務經濟優勝銀行考評辦法，引導金融機構加大金融扶持力度，縣內各金融機構新增貸款197.42億元，增長73.5%；組建成立縣鎮兩級16個政策性擔保公司和轉貸基金，維護區域金融安全；中國輕紡城市場開發經營有限公司成功發行15億元企業債券。積極開展“紹興紡織面料設計師沙龍”、“專業技術人才素質提升工程”等人才培育活動，多元化引育人才，全年淨增各級各類人才10128人。高度重視企業解困工作，華聯三鑫、江龍集團等企業的解困取得實質性成效，重組後的企業產銷兩旺，個別重點區域的企業解困工作依法有序推進。全面實施企業幫扶和清費減負等一系列政策措施，全年為企業減輕負擔15.33億元。
加快推進經濟結構調整最佳化。進一步深化“畝產論英雄”理念，積極實施紡織集群升級、最佳化經濟結構、培育創新型企業、節約集約發展等“四大行動計畫”，制訂出台經濟激勵政策，著力加快經濟結構調整。
加快發展現代服務業，不斷最佳化三次產業結構。實現第三產業增加值223.12億元，增長14.2%，占GDP比重提高1.5個百分點，三次產業結構從上一年的3.56︰63.89︰32.55調整到3.66︰62.29︰34.05。開展企業分離發展服務業工作，52家企業完成分離任務。鞏固擴大省級旅遊經濟強縣創建成果，大香林二期工程進展順利，喬波冰雪世界建成開業，春秋兩屆旅遊節成功舉辦，實現旅遊總收入58.61億元，增長18.6%。積極引進銀行等金融機構，浦發銀行落戶柯橋。認真落實促進房地產市場健康穩定發展的相關政策措施，實現銷售額82.18億元，增長163.8%。
加強紡織產業基地建設，全面提升集群優勢。紮實開展紡織產業集群轉型升級省級試點工作，促進紡織產業集群升級。加強紡織特色基地建設，被國家工信部授予國家新型工業化紡織印染產業示範基地，被國家科技部批准為國家火炬計畫紹興紡織裝備特色產業基地，濱海工業區被中國印染行業協會命名為全國首個綠色印染研發生產基地，新增3個“紡織特色名鎮”。積極發展紡織創意產業，科創大廈、創意大廈建成投用，30家紡織創意機構簽約入駐。
緊緊圍繞“三創一集”總體要求，著力培育發展創新型企業。鼓勵企業創建高新技術企業，新增國家重點扶持的高新技術企業17家，省區域科創服務中心1家，省科技型企業18家。大力推進公共技術服務平台建設，浙江省現代紡織工業研究院牽頭建立的國家紡織產業創新支撐平台通過國家科技部立項。加大品牌創建力度，新增浙江名牌產品8隻，國內註冊商標453件、國際註冊商標232件，國家授權發明專利40項，參與制訂國家、行業標準37隻。引導企業加快建立現代企業制度，多渠道推進企業上市，新增上市公司3家、股改重組企業3家。土地資源節約集約利用保持較高水平，新上工業項目平均投資強度243.4萬元/畝。
紮實推進“藍天碧水”工程，深入實施節能減排。新時期治水工程和新三年“藍天行動”紮實開展，縣域空氣環境質量優良率達到89.6%。組織開展節能降耗“一十百”工程，柯橋經濟開發區列入省級發展工業循環經濟示範工程，3家企業列入省級發展循環經濟行動計畫，燃煤工業鍋爐改造、餘熱余壓利用、綠色照明等重點節能項目大力實施。深入開展污水“進管達標、處理提標”專項行動，督促引導企業實施污水預處理和中水回用，82家企業建成污水預處理設施，77家企業建成中水回用設施，蕭紹區域印染化工行業污染整治通過省級驗收。
大力實施中國輕紡城“二次創業”。重視發揮輕紡市場在保增長、促轉型中的帶動作用，著力提升市場集群化、現代化、國際化水平，輕紡市場實現成交額707.94億元，增長11.6%，新增市場經營戶1763家、總數達到19172家，新增國（境）外企業常駐代表機構和外商投資商業企業179家、總數達到828家。加快市場改造建設，東升路市場、服裝家紡市場等主體市場和國際會展中心等配套工程建成投運。加強市場規範管理，國家紡織面料館啟動建設，東升路市場創建成為“浙江省五星級文明規範市場”，中國·柯橋紡織指數采編更科學、發布更規範、影響更擴大。大力發展會展產業，組織開展“展旺柯橋”系列活動，成功舉辦紡博會、汽博會、房交會、創意產業博覽會等展會。
城鄉在統籌發展中展現新貌
堅持新型城鎮化、新型工業化、農業現代化融合互動，統籌推進新縣城、新城鎮、新社區建設，城鄉一體化水平進一步提升。新縣城建設日新月異。加快推進城市建設，編制完成城市中心區控制性詳細規劃和一系列專項規劃；“好、快、穩、省”實施拆遷，完成房屋拆遷135.4萬平方米；杭甬客運專線、柯袍線二期、鏡水北路、綜合檔案館等工程進展順利，蕭甬鐵路紹興縣城區段高架改造和縣體育中心項目啟動建設，群賢路全線貫通，柯橋至杭州的城際公交開通。積極發展城市商貿，萬達廣場、沃爾瑪等大型商貿項目落戶柯橋，瓜渚湖北岸公園開園。全面加強城市管理，順利通過“數字城管”國家試點城市驗收，成為全國第一個縣級試點城市，二期深化擴面工作有序推進；依法開展城區“四小車”管理，切實加強輕紡市場周邊秩序綜合治理；紮實開展市容環境和衛生整治工作，城區生活污水收集率達75%，比上年提高5個百分點。
新城鎮建設穩步推進。深化“擴權強鎮”改革，完善省、市中心鎮機構設定，“擴權強鎮”實現全覆蓋，新城鎮建設活力進一步激發。加強城鎮規劃，編制完成城鎮新社區布局規劃。加大城鎮建設力度，實施一批城鎮基礎設施配套工程，建設商貿和住宅房產89.95萬平方米，新建供排水管線77公里、排污泵站5座，新建、改造10千伏公用電網112.6公里；6個省、市中心鎮完成城鎮建設投資15.08億元，增長31.2%。
新社區建設勢頭良好。圍繞“三集一化”目標，進一步推進農村新社區建設。積極推進土地承包經營權流轉工作，新成立土地股份合作社17家，全縣土地流轉率達50.6%，提高5.8個百分點。大力發展農村家庭工業，新建家庭工業集聚點10個，全縣家庭工業產值190.5億元，增長12.7%。深入推進農村住房改造建設和規範管理，啟動12個村、總建築面積14.09萬平方米的農民公寓建設，依法拆除違法違章建築27.5萬平方米。大力開展農村環境整治工作，69個村通過省級考核驗收。
民生在和諧穩定中持續改善
堅持讓發展成果更好惠及全縣人民，深入實施“六個所有”民生計畫和基本公共服務均等化行動計畫，全年安排20.73億元用於民生改善，增長16.5%。發展教育促民智。強化教育經費保障，10萬學生享受免費教育，義務教育段學校教師績效工資改革穩步實施。加快推進教育現代化，市教育基本現代化示範鎮實現全覆蓋。加強學前教育，新建農村幼稚園10所，創建成為全市首個學前教育先進縣。高度重視外來人員子女就學，新創辦外來人員子女學校3所。
完善保障促民和。實施新一輪促進就業政策，新增城鎮就業13058人，下崗失業人員實現再就業5582人。繼續擴大職工基本養老保險覆蓋面，新增23870人。完善城鄉老年居民生活保障體系，實施長壽老人補貼制度，惠及16萬城鄉老年居民。推進低保提標擴面工作，城鎮、農村居民低保標準分別從300元、210元提高到340元、240元。推進殘疾人共享小康工程，殘疾人事業有新提升。加大城鎮廉租住房、經濟適用住房保障力度，落實經濟適用住房260套、建築面積2.24萬平方米；對245戶農村困難民眾實施危舊房改造。
提升醫療促民康。通過首批省級衛生強縣創建驗收和國家衛生縣城複評。加快醫療服務機構配套建設，縣中醫院遷址柯橋城區，第二醫院平水分院、中心醫院濱海分院工程進展順利，建立縣婦女兒童醫院，新建村級社區衛生服務站19家。完善新型農村合作醫療制度，第五輪新農合參保人數56.49萬人、參保率96.6%，比上一輪提高1.5個百分點，共為174.77萬人次報銷醫藥費1.14億元，人口受益率達到54.8%，比上年提高16個百分點。紮實開展第二輪農民健康體檢，體檢率達80%。健全計畫生育利益導向機制，實施優生促進工程，低生育水平進一步鞏固穩定。
繁榮文化促民樂。實施廣播村村響達標工程，有線廣播覆蓋農戶達到90%以上。有序推進有線電視數位化改造工程，整體改造轉換12.8萬戶。組織開展農民“種文化”、“廣場文化月”、送戲下鄉等活動，進一步打響“越劇天天演”品牌。成功承辦2009中國曲藝高峰論壇。新編廉政大戲《一錢太守》獲得省“五個一工程”獎，圓滿完成晉京獻演任務。加強文化遺產保護，實施完成印山越國王陵原址保護和舜王廟擴展工程。我縣籍運動員在第十一屆全運會上獲3枚金牌。
合力共建促民安。健全打防控一體化機制，加強安全生產專項整治，積極推廣“大調解”工作模式，圓滿完成國慶安保任務，公共安全應急體系進一步健全，刑事發案數、信訪總量、安全生產事故起數保持下降趨勢，繼續創建成為省級平安縣。重視市場供應、產品質量和食品藥品安全工作，重要商品和居民生活必需品生產流通保持平穩。高度重視行政複議和行政訴訟，積極預防和化解行政爭議。建立醫療糾紛第三方調處機制，切實加強甲型H1N1流感防治工作。全面開展農村資金、資產、資源“三資”管理，基層民主管理得到加強。對口支援和幫扶工作進一步加強，青川縣涼水鎮災後援建工作進展順利。
在致力經濟社會持續平穩較快發展的同時，我們高度重視政府自身建設。切實做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作，共承辦人大代表建議227件、政協委員提案314件，答覆滿意率分別為99.1%和99.6%。依法及時向縣人大常委會報備行政規範性檔案103件。大力推進行政審批“三集中、三到位”改革，行政審批職能內設機構從129個減少到45個，819項行政審批事項歸併了697項，歸併率達85%。擴大政府性投資項目集中代建範圍，總投資額100萬元以上的政府性基本建設投資項目全部實行集中代建。切實加強政府性項目審計和國有資產管理，嚴格規範建設工程招投標、政府採購、土地礦產出讓、產權交易等工作。切實降低行政成本，機關公用經費減少5.1%。繼續深化規範行使行政自由裁量權工作和政務信息公開工作，切實加強電子政務建設，健全公務人員行政問責制度，依法行政水平進一步提高。國防動員、民兵預備役、雙擁、人防工作得到加強。統計、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務等工作取得新成績。婦女、兒童、老齡事業健康發展。
各位代表！過去一年我們經受了十分嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績。這是縣委堅強領導的結果，是全縣人民、社會各界齊心協力、合力攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有支持、參與我縣發展的社會各界和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題與不足。產業層次相對偏低，發展方式相對粗放，加快經濟結構調整的任務依然艱巨；個別區域企業解困有待突破，全面完成企業解困的工作依然繁重；生態環境與民眾要求還有差距，節能減排的壓力依然很大；城鄉公共服務水平有待提高，新城鎮的承載能力依然不強；少數公務人員作風不實、效率不高和個別公務人員違法亂紀的情況依然存在。我們將高度重視這些問題，採取切實有效的措施，努力加以解決。
今年工作的總體要求與主要目標
今年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是經濟形勢更為複雜的一年，做好今年的政府工作，責任重大，意義深遠。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，但好轉的基礎還不牢固，復甦將緩慢而曲折。從國內看，經濟有望持續回升，但經濟運行中的素質性、積累性矛盾相互交織，轉變經濟發展方式和加快結構調整的難度很大。儘管形勢複雜，但機遇十分難得。中央把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，這為我們提高發展的質量效益提供了機遇；中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，這為我們爭取有利的發展條件提供了機遇；去年以來一系列政策措施和新投產項目的積極效應將逐步釋放和體現，這為我們增強發展的可持續性提供了機遇。我們一定認清面臨的形勢，把握髮展的機遇，堅定信心、未雨綢繆，切實做好應對各種困難和挑戰的充分準備，努力推動縣域經濟社會的科學發展率先發展。今年政府工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省經濟工作會議和縣委十二屆八次全會精神，繼續突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以深化改革開放為動力，以全面改善民生為目的，全力推進經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展，全面完成“十一五”規劃各項目標任務，為“十二五”發展奠定紮實基礎。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%左右；地方財政收入增長8%以上；全社會固定資產投資增長11%；自營出口增長8%以上；社會消費品零售總額增長13%；研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到1.85%；萬元生產總值綜合能耗下降3%，COD排放量下降3.5%，SO2排放量下降2%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長8.5%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在1.42％。以內。
根據上述總體要求，在具體工作中我們要牢牢把握四個“更加注重”。
一是更加注重發展方式的轉變。發展是永恆的主題，轉型是發展的方向，兩者內在統一。在著力保持經濟平穩較快增長的同時，我們要切實按照科學發展觀的要求，轉變經濟發展的理念、思路和方法，把更多的精力放在最佳化產業結構、推進自主創新上，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，不斷提高經濟發展的質量效益，努力在發展中促轉型，在轉型中謀發展，全面提升經濟社會發展的可持續性。
二是更加注重體制機制的創新。改革是破解難題、加快發展的根本動力。我們要堅持深化改革與促進發展的有機結合，進一步解放思想，創新思路，推動重點領域和關鍵環節的改革創新，力爭在構建有利於經濟社會科學發展率先發展的體制機制上取得新突破，著力運用改革的思路和舉措破解制約經濟社會發展的突出矛盾和重點問題，全面提升經濟社會發展的內生動力。
三是更加注重民生福祉的改善。保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點。我們要及時順應和把握人民民眾的要求與需求，加大公共財政對民生的投入，積極創造條件提高居民的收入水平，完善公共配套設施建設，加快城鄉一體發展，加強生態文明建設，切實解決好人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高人民民眾的生活水平和質量，全面提升經濟社會發展的協調水平。
四是更加注重服務管理的最佳化。政府服務和管理是推動發展的重要保障。我們要把改善政府服務和管理作為重中之重，進一步推進政府自身建設，改進方式，健全舉措，拓寬領域，在服務中創新管理方法，在管理中提升服務水平，不斷提高人民民眾對政府工作的滿意度，全面提升經濟社會發展的環境條件。
今年工作的主要任務
根據今年政府工作的總體要求和主要目標，我們要全力做好五方面的工作。致力轉型升級，加快經濟發展方式轉變
努力構建現代產業體系。堅持“畝產論英雄”基本理念和“強工、興商、優農”基本方針，著力提升一產、主攻二產、做大三產，加快構建縣域現代產業體系。提升發展城郊型現代農業。穩固農業戰略產業，全面落實國家強農惠農各項政策，著力穩定糧食播種面積和總產量；紮實推進萬畝標準農田質量提升工程，進一步加大土地承包經營權流轉力度，大力發展設施農業、效益農業、品牌農業。提升農業主導產業，著力建設蔬菜、畜牧、水產、茶葉、花卉、竹筍等六大農業主導產業基地，培育一批資源豐富、優勢明顯的特色產業示範鎮村；積極實施“興林富民”提升工程，推進設施林業發展；加快推進農業“接二連三”，培育扶持一批產業帶動力大、市場競爭力強、科技含量高的加工型、品牌型農業龍頭企業；扶持發展農民合作社，提升農業產業化水平。發展農業新興產業，扶持發展休閒觀光、森林旅遊等產業，爭取承辦省首屆漁博會。
做大做強先進制造業。堅持“提升紡織業、壯大新產業”並重，全面落實“1+5”產業規劃，加快紡織產業轉型升級，加大新興產業培育力度，推進工業經濟結構調整最佳化。提升發展紡織業。以國家新型工業化紡織印染產業示範基地建設和紡織產業集群轉型升級省級試點為契機，按照化纖差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術裝備信息化的要求，延伸產業鏈、推進高端化、增強競爭力，著力打造國際性紡織製造中心；加強紡織產品技術創新、品牌創建和時尚創造，著力打造國際性紡織創意中心；鼓勵優勢企業實施兼併重組、控股經營，著力培育一批擁有核心技術、自主品牌的紡織行業龍頭企業。
全力推進印染產業轉型升級，充分發揮“市場+印染”優勢，按照“集中布局、控量提質、節能減排”的基本要求，加快推動印染企業的搬遷改造、集聚整合、控量升級；積極推動印染產品的結構調整和先進適用技術的套用，提高產品質量，提升產品附加值。培育壯大新產業。按照“現狀有基礎、行業富活力、發展能集聚”的原則，加強與國家新能源、新材料等戰略性新興產業規劃對接，完善發展規劃，制訂發展政策，落實發展區域，培育發展機械電子（汽車汽配）、節能環保、新型材料、醫藥化工、食品加工等五大新興產業，力爭新興產業投資占工業投資比重50%以上。與此同時，努力拓展建築市場，強化建築行業管理，進一步推進建築業發展，完成建築業總產值730億元。
加快發展現代服務業。力爭第三產業增加值占GDP的比重提高1個百分點以上。發展壯大商貿服務業，突出重點與注重特色相結合，大力培育引進購物廣場、連鎖超市等大型商貿中心，積極發展特色商業街（區）。鞏固提升旅遊產業，啟動鑑湖—柯岩旅遊度假區國家5A級景區創建工作，加快推進大香林二期等重點旅遊項目建設；按照“國內最有影響力的江南水鄉古鎮之一”的定位，紮實推進安昌古鎮的開發建設。穩定發展房地產業，注重新縣城、新城鎮房地產開發的聯動推進，著力開發特色小區和精品樓盤，切實加快拆遷安置房和經濟適用房建設，規範房地產市場秩序。大力發展會展產業，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內外和行業中有影響的展會。促進金融產業繁榮，積極引進銀行、保險、證券等金融機構到柯橋落戶。注重發揮區域、產業優勢，推動現代物流業和服務外包業的發展。大力發展以中國輕紡城“611”建設計畫為主要載體的總部樓宇經濟。加快推進企業分離發展服務業工作。
大力推動企業創新發展。按照“三創一集”要求，大力實施創新型企業培育行動計畫，努力培育一批有核心競爭力、有行業話語權、帶動力強、支撐作用明顯的創新型龍頭企業、創新型示範企業和創新成長型企業。
加強科技創新。以電子信息、生物醫藥、新材料、機電一體化等高新技術產業為重點，培育孵化和引進吸納更多的高新技術企業。引導企業加快信息化技術在研發、生產、管理、行銷等環節的套用，提高信息化水平。鼓勵企業與高等院校、科研院所合作共建研發中心、實驗室、中試基地等，重視引進和培育各類專業人才、創新團隊，大力推進產學研合作。加快實施重點科技攻關項目，大力開展重點產業科技攻關活動，促進科技成果產業化。加強浙江現代紡織工業研究院等公共創新服務平台建設，全力打造服務水平更高、創新能力更強的國家紡織產業創新支撐平台。
推進品牌強縣建設。制定新一輪名牌產品培育規劃，著力培育一批市場認可度高、經濟效益好的著名品牌。鼓勵企業參與制訂國家、行業標準，積極爭取更多國家授權發明專利，促進產業、企業和產品提檔升級。加強智慧財產權保護工作，不斷提高智慧財產權創造、運用、保護和管理能力。
推動企業管理與制度創新。引導企業建立完善法人治理結構，健全企業決策、經營、財務、監督等機制，加快建立現代企業制度。積極推進企業上市和股改重組工作，加強上市企業規範管理，新增上市公司確保2家、力爭3家。切實加強民營企業監管服務，強化風險預警與防範，促進民營經濟健康發展。
積極開拓國際國內市場。緊緊抓住經濟回暖、需求回升的有利時機，充分利用國家鼓勵、刺激消費的政策措施，進一步開拓國內外市場。
加快市場升級。圍繞打造國際性紡織貿易中心目標，深化中國輕紡城“二次創業”，完善體制機制，推進市場升級改造，充分發揮中國輕紡城在市場拓展中的大平台作用。加大划行歸市力度，推進市場經營科學分類。強化招商隆市，積極開展商貿對接，集聚更多國（境）內外客商。健全管理服務，紮實推進市場信用體系建設。加強品牌行銷，擴大市場知名度，提升市場整體形象。完善市場配套，紮實做好中國·柯橋紡織指數采編髮布工作，大力推動電子商務，加快“網上輕紡城”建設，力爭儘早設立海關柯橋辦事處。
拓展外貿出口。鼓勵企業加快行銷網路建設，支持優勢企業到國（境）外設立區域行銷中心、地區銷售總部和銷售連鎖店，吸引國（境）外採購商到我縣設立採購中心，進一步鞏固擴大歐美、中東等傳統市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。組織企業抱團參加各類國際展會，提升企業和產品知名度，打響區域產品品牌。注重企業出口品牌建設，鼓勵企業在國（境）外註冊商標、併購國（境）外企業和知名品牌。支持企業赴國（境）外建立生產基地，開展加工貿易，規避貿易壁壘。
擴大消費需求。千方百計增加城鄉居民收入，加大困難群體保障力度，提高消費能力。引導企業加強市場研究分析，增強產品適銷性，擴大產品市場占有率。繼續開展汽車、家電下鄉和以舊換新等活動，積極發展休閒娛樂、體育健身、教育培訓、社區家政等新型服務消費。加快農村便利連鎖店、放心店和商品配送中心建設，加強農村消費品質量安全監管，促進消費便利化，提高消費安全性。
夯實發展基礎，提升縣域經濟競爭能力
著力提升發展平台。深化“兩中心兩帶”經濟布局，發揮區域比較優勢，做強縣域經濟發展平台。抓住開發區整合提升良機，完善產業發展規劃，加強基礎設施建設，著力把濱海工業區打造成全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經濟開發區打造成全省一流的高新技術和新興產業集聚區，積極爭創國家級開發區。堅持市場與城市聯動，培育發展城市經濟，著力把柯橋中心城打造成現代服務業培育的主平台。加快規劃修編，加速南北對接，加強招商推介，著力把鑑湖—柯岩旅遊度假區打造成生態休閒旅遊區。切實發揮平水副城的龍頭帶動作用，加大建設力度，促進資源共享，著力把平水副城打造成統籌南部山區一體化發展的主引擎。與此同時，培育壯大20個左右各具特色的鎮街工業集聚區，推動鎮域特色產業集聚發展；扶持發展50個左右的村級現代家庭工業集聚點，發展壯大村級經濟。切實加大有效投入。重抓增量提質、存量提升、項目提速，著力最佳化投資結構。加強招商選資。堅持央資民資外資並重、技改項目與新上項目並重，強化項目對接、區域對接、企業對接，完善招商體制、創新招商方式、整合招商資源、落實招商措施，瞄準世界500強和央企、大型民企，大力引進一批成長性好、帶動力強、能源消耗少的大項目、好項目，努力提高投資總量和質量。加大技改投入。積極推進縣內民營企業的投資工作，鼓勵企業搶抓有利時機，挖掘自身潛力，促進產業升級，著力打造一批大企業大集團，切實提升區域經濟競爭力。加快項目建設。深入實施“三個一批三年千億”建設計畫，做好項目前期工作，加強項目監督管理，切實抓好重點項目建設。推進浙能熱電、濱海金屬製品、和合光伏等一批先進制造業項目建設；抓緊遠東石化PTA、天聖差別化化纖等一批重大項目前期工作；加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯託運市場等一批現代服務業和政府性項目建設；啟動一個現代農業示範園、三個農業主導產業示範區、五個精品農業示範基地等城郊型現代農業項目建設。
致力強化要素保障。加快推進新一輪土地利用總體規劃修編，加大存量閒置土地盤活利用和土地開發復墾力度，積極拓展發展空間。引導縣內金融機構最佳化信貸投向，鼓勵增量資金更多投向實體經濟；完善新型融資擔保體系，進一步創新金融服務，最佳化中小企業融資環境。進一步做好環境容量、電力、人才等要素保障工作。著力推進重點區域企業解困工作，促進企業健康發展。繼續實施扶持企業系列政策，切實減輕企業負擔。
堅持標本兼治，全力推進生態文明建設
大力度推進清水工程。把改善縣域水環境質量作為一項戰略任務，更大範圍、更深層次實施清水工程。加快印染企業集聚。發揮濱海工業區綠色印染基地的示範帶動作用，抓住產業轉型升級的有利時機，綜合運用市場經濟手段和機制，推動印染企業向濱海工業區集聚提升發展。提高河道自淨能力。綜合運用蓄水、引水、翻水等手段，加快實施城區河道連通工程，全面推進面上河道清淤疏浚，增強水體流動性；紮實開展以鑑湖水系保護為重點的水環境綜合整治；推行河道生態化治理，恢復和改善水生態系統。加強污水源頭治理。加快集鎮、農村生活污水和生活垃圾收集處理設施建設，擴大收集範圍，加大處理力度，城區生活污水收集率提高到80%以上；嚴格執行水資源管理制度，切實加強水資源管理保護。多渠道深化節能減排。深入實施節約集約發展行動計畫，紮實開展全省節約集約用地示範縣創建活動，做深“上天、入地、加密”文章，最大限度提高土地利用率。積極發展循環經濟，大力推進濱海工業區、柯橋經濟開發區區域循環經濟建設，培育發展循環經濟示範企業，實施印染污泥無害化處置工程，著力推進資源利用的區域大循環和企業小循環。大力發展清潔生產，推廣套用餘熱余壓利用、中水回用、循環流化床鍋爐等先進技術和設備，力爭30個項目列入省、市重點節能降耗項目計畫，30家重點用能、排放企業通過清潔生產審核驗收。引導發展低碳經濟，大力推動可再生能源和新能源的套用開發。
全方位開展環境整治。大力實施環境保護新三年行動計畫，加大環境執法力度，切實加強環境綜合治理。深入開展污水“進管達標、處理提標”專項行動，切實強化重點區域、重點企業排污日常監管。積極推進規模化養殖場有機廢棄物綜合治理，加強農業面源污染治理。紮實推進“森林紹興”建設，積極實施以護綠、復綠、添綠為主要內容的綠色生態建設，提升綠色生態水平。
加快三新聯動，提升城鄉統籌發展水平
乘勢加快新縣城繁榮發展。緊緊抓住杭州都市經濟圈加快構建和紹興中心城市“西連”的歷史性機遇，推進新縣城建設繁榮發展。最佳化城市布局。圍繞“國際紡織之都、現代商貿之城”的目標定位，強化城市規劃管理，深化細化城區規劃，加強主城區與周邊區域規劃對接融合，提升城市建設品位。抓緊開展杭甬客運專線紹興柯橋站區域和蕭甬鐵路紹興縣城區段高架改造後的規劃研究工作。“好、快、穩、省”推進城市拆遷，力爭完成“城中村”拆遷改造60萬平方米。
完善城市功能。加快實施鏡水北路、104國道綜合改造、蕭甬鐵路紹興縣城區段高架改造等工程，配合實施好杭甬客運專線、杭州灣錢江通道等工程，抓緊綜合檔案館、體育中心、藍天文化影視中心、環瓜渚湖步行道連通等項目建設，不斷完善城市基礎設施和服務功能。
加強城市管理。完善城市綜合管理長效機制，紮實開展夜排檔、流動攤綜合整治，改善市場周邊交通秩序。切實抓好“數字城管”深化擴面工作。加快推進大小坂湖區域環境綜合整治工程。深入實施“新柯橋人”計畫，進一步打響“創業在柯橋、居住在柯橋、休閒在柯橋”品牌，提高城市宜居水平，促進城市人口集聚。
著力發揮新城鎮帶動作用。緊緊抓住中央加快推進城鎮化建設有利時機，突出“新城鎮就是小城市”目標定位，加快培育一批功能完備、要素集聚程度高、輻射帶動能力強的新城鎮。
加強規劃建設。按照城鄉新社區布局規劃，明確城鎮建成區建設要求，根據城鎮個性特色，深化新城鎮中長期和近期建設規劃，嚴格執行規劃“一書二證”制度，切實維護規劃嚴肅性、權威性。大力度推進城鎮社區建設，最佳化社區功能布局，建設完善城鎮道路、水電、通訊、天然氣等基礎設施和教育、文化、衛生、體育等公共服務設施。
提升經營水平。加快推進城鎮拆遷改造和項目建設，力爭完成“鎮中村”、“區中村”改造40萬平方米。大力發展城鎮現代服務業、科技型生態型工業和城郊型現代農業，培育壯大城鎮經濟，為城鎮發展提供有力的產業支撐。逐步放寬城鎮戶籍限制，吸納符合條件的農業轉移人口在城鎮就業、落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民。
深化擴權強鎮。堅持“擴權強縣”與“擴權強鎮”相結合，認真梳理省、市擴權改革後的縣域經濟社會管理許可權，進一步授好權、用好權、管好權，構建責權利相一致的管理體制。進一步發揮城鎮在區域發展中的帶動作用，推動區域協調發展。
切實加強新社區建設管理。堅持“農村新社區就是小集鎮”理念，大力實施“三集中”工程，加快推進新社區建設。
規範住房改造建設。分類落實“推進公寓式、規範聯立式、嚴控獨立式”基本方針，探索完善農村住房制度改革利益導向機制和農村住房改造建設多元投入機制，加快農村建房從分散向集中轉變，加快農業人口向新縣城、新城鎮和農村新社區集中居住。
深化示範創建活動。加快社區綜合服務中心和社區醫療、教育、商貿、文化配套設施建設，力爭有15%以上的城鄉新社區創建成為示範新社區。進一步加強村莊綠化美化，切實改善農村環境面貌。
扶持發展山區經濟。進一步推廣“異地集中建物業”模式，加快村級異地物業用房建設。鼓勵欠發達村通過新建或購置物業，拓展物業經營，增加村級收入。深入開展結對幫扶工作，紮實推進低收入農戶奔小康工程。加快山區公共基礎設施建設。
著力改善民生，全力維護社會和諧穩定
深入實施“六個所有”民生計畫。按照公共財政的要求，加大政策扶持，增加民生投入，安排24.73億元財政資金用於“六個所有”民生計畫，加快推動基本公共服務均等化。安排10.72億元資金，用於“學有所教”。積極穩妥推進教師績效工資改革。加快城區教育配套項目建設，打響“學在柯橋”品牌。切實加強素質教育，著力推進教育均衡，提升學生整體素質。切實抓好學前教育、特殊教育，加快發展職業技術教育、成人教育，促進各類教育協調發展。
安排4000萬元資金，用於“勞有所得”。認真執行促進就業政策，鼓勵就業困難人員靈活就業，支持企業擴大招工規模，積極開發公益性崗位安置就業，加強基層勞動保障平台建設，積極打造充分就業縣。
安排5.37億元資金，用於“病有所醫”。深化醫藥衛生體制改革，認真做好縣鎮社區衛生一體化改革試點工作，全面實施基本藥物制度。按照三甲醫院標準加快推進縣中心醫院建設，加快提升縣中醫院、縣婦女兒童醫院醫療服務水平。紮實實施新型農村合作醫療制度，提高醫療保障水平。進一步加強人口與計生工作。
安排6.55億元資金，用於“老有所養”。紮實推進社會保險費“五費合征”工作，不斷擴大五大社會保險覆蓋面。繼續做好被征地農民養老保險，確保“即征即保、應保盡保”。健全社會化養老服務體系，加強公辦養老機構建設，扶持民辦養老機構發展。
安排5600萬元資金，用於“住有所居”。進一步加大廉租住房和經濟適用房保障力度，擴大保障範圍，確保應保盡保。繼續做好農村住房解困工作，積極推進外來人員公寓建設，努力改善困難民眾居住條件。加大農村危房改造力度，推進柯橋城區老舊住宅小區綜合改造。
安排1.13億元資金，用於“難有所助”。積極開展扶貧幫困獻愛心活動，加大弱勢群體救助力度，探索實施外來務工人員醫療救助。深化殘疾人共享小康工程，積極創建全國“殘疾人社區康復示範縣”。繼續抓好青川縣涼水鎮對口援建工作。
促進文化事業繁榮發展。堅持文化引領、文化惠民、文化創新，深入持久開展學習型社會創建活動，積極開展農民“種文化”活動，切實加強基層文化隊伍建設，豐富民眾文化生活。配合做好第六屆世界合唱節承辦工作，爭取承辦第八屆中國民間藝術節。加強越劇、蓮花落等地方曲藝精品創作，弘揚地方傳統文化。加強文物保護、利用工作和非物質文化遺產保護工作，傳承優秀歷史文化。積極籌備參加市第七屆運動會。
切實加強社會公共安全。深入推進“五五”普法，加大社會治安綜合治理力度，積極預防和嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪，抓好上海世博會“護城河”和世界合唱節安保工作。健全接訪制、下訪制、導訪制、責任制“四制”配套的工作機制，推廣“大調解”工作模式，有效化解矛盾糾紛。建立健全公共安全預警和應急管理機制，高度重視安全生產，強化食品藥品監管，加強防台防汛工作。紮實開展第六次人口普查。努力做好國防動員和民兵預備役工作。切實加強統計、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務等工作。
各位代表，我們在全面加強和保障民生各項工作的同時，還要重點辦好十個方面的實事。
一是就業方面，新增城鎮就業1萬人，幫助4000名城鎮失業人員實現再就業，新開發600個以上公益崗位安置就業困難人員，城鎮零就業家庭發現一戶、動態解決一戶。
二是教育方面，完成縣特殊學校和藍天民工子女學校校舍建設；啟動建設縣中心幼稚園；深入推進中國小校舍安全工程，加固改造校舍5萬平方米。
三是社會保障方面，新增企業職工基本養老保險參保1.1萬人，工傷保險參保5000人，失業保險參保2000人，生育保險參保2萬人，被征地農民養老保險“即征即保”率保持100%；按月足額向符合條件的城鄉居民發放社會基礎養老保險金；力爭新增社區居家養老服務中心10家，創建農村“星光老年之家”140家。
四是醫療衛生方面，新增城鎮職工基本醫療保險參保2萬人；提高醫保報銷補償標準，其中農民住院平均補償率較上年度提高35%；在所有政府舉辦的基層醫療衛生機構中全面實施基本藥物制度，並按統一採購價格零差率銷售。
五是文化事業方面，向農村送演出50場、送電影4000場、送書200車次；年內完成有線電視數位化改造；低保家庭免除有線電視收視費。
六是住房保障方面，改造建設農村住房4500戶，其中生活困難民眾危舊房改造150戶；經濟適用住房、廉租住房做到“應保盡保”；實施20萬平方米柯橋城區老小區整治改造。
七是農村公共服務方面，安裝山區農民飲用水消毒設施100台；推進農村供水管網改造；加快實施村村電氣化工程；培訓轉移農民8000人。
八是交通出行方面，加密城區公交班次，增設城區夜間公交，完善市縣公交線網，落實公交IC卡惠民措施。
九是公共安全方面，實施小型病險水庫除險加固8座，山塘整治25座；實施口門丘中、東、西片3.72公里標準海塘工程。力爭安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標保持“零增長”。
十是社會救助方面，低保救助做到“應保盡保、應補盡補、應退盡退”；向2300名特困殘疾人和600名重度殘疾人提供基本生活保障；為200名殘疾人免費實施復明手術、安裝適用器具和康復訓練。
全面加強政府自身建設
做好今年各項工作，全面完成“十一五”目標任務，必須切實加強政府自身建設，提高管理水平和服務能力，努力建設人民滿意政府。堅持科學謀政。堅持解放思想，銳意改革創新，加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務，完善經濟調節和市場監管。堅持與時俱進，加強理論學習，注重學有所思、學有所用、學有所成，努力把學習成果轉化為統籌科學發展的能力、奮力攻堅克難的能力、推進創業創新的能力。堅持調查研究，理論聯繫實際，做到問政於民、問需於民、問計於民，努力使政府工作的決策部署、政策措施更加符合發展實際，更加符合民眾願望。堅持重大事項集體決策，健全專家諮詢論證、社會公示與聽證等制度，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估，不斷提高決策的科學化、民主化水平。
推進依法行政。認真貫徹依法治縣戰略，把依法行政貫穿政府工作的全過程和政府管理的各環節。自覺接受人大及其常委會的依法監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體的意見建議，自覺接受新聞輿論和人民民眾的監督。加強政府法制工作，全面落實行政執法責任制，深化行政自由裁量權規範行使工作，完善行政複議和行政問責制度，嚴格按照法定許可權和程式履行職責。完善政務公開和政府信息公開制度，保障民眾的知情權、參與權和監督權。切實加強政府公務人員法制培訓和教育，不斷提高依法行政的能力和水平。
努力為民勤政。大力倡導求真務實之風，狠抓目標任務和政策措施的貫徹落實，努力辦實事、求實效。牢固樹立“實績論英雄、實幹促發展”的工作導向，大力發揚“5+2”、“白加黑”的精神和作風，只爭朝夕謀發展，全心全意為民生。建立健全工作責任制，深入開展服務基層、服務企業活動，著力提高政府公務人員的服務意識和服務能力。繼續深化行政審批“三集中、三到位”改革，簡化審批環節，最佳化便民服務，進一步提高行政效能。
嚴格廉潔從政。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，政府機關要帶頭厲行節約，壓縮辦公經費，把有限的資金和資源更多地用在發展經濟和改善民生上。嚴格規範行政行為，完善權力制約和監督機制，強化對工程建設、土地出讓、資金管理等重點領域、重要環節的審計，進一步加強對公共資源的招投標監管，認真治理工程建設領域的違法違紀行為。嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力加強反腐倡廉教育，認真落實政府公務人員廉潔從政各項規定，切實加強懲治和預防腐敗體系建設，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，以反腐倡廉的實際成效取信於民。
今年，還有一項十分重要的任務，就是科學謀劃好我縣“十二五”時期的發展。我們要切實加強對事關我縣長遠發展的重大問題研究，認真做好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作。
各位代表！面對新形勢、新要求，困難與挑戰考驗著我們，責任與使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共紹興縣委的領導下，以飽滿的精神、昂揚的鬥志，團結帶領全縣人民，振奮精神，腳踏實地，開拓奮進，為推進我縣經濟社會科學發展率先發展而努力奮鬥！
