現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、銳意進取、廣結碩果的2004年
剛剛過去的2004年，是我市深入實施農業立市、工業強市、旅遊興市三項戰略的一年，也是經濟和社會各項事業取得顯著成績的一年。一年來，在市委的領導下，在市人大、市政協的鼎力支持下，市政府帶領全市人民攻堅克難，奮力拚搏，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的國民經濟和社會發展各項任務。全市地區生產總值預計實現41.1億元，比上年增長15%，其中三次產業增加值實現4.8億元、18.6億元和17.7億元，分別比上年增長8%、22.5%和10%。地方財政收入完成18291萬元，比上年增長13.3%。——農業生產喜獲豐收，農村經濟穩步發展
糧食總產量達到23.6萬噸，創近年最好水平。花生總產量達到2.5萬噸，新栽名優果樹40.5萬株，無公害農產品基地達到9333公頃，引進農業新品種28個、新技術10項，完成人工造林6667公頃,肉蛋奶總產量預計實現6萬噸。大力發展精品漁業，完成了現代漁業園區管理體制改革和主要基礎設施建設，新增工廠化養殖面積5.2萬平方米，全市水產品總產量預計實現15.5萬噸。農業產業化步伐加快，遼寧正業花生等一批重點龍頭企業日益壯大。加強農田水利基礎設施建設，完成骨幹工程92項。認真落實黨在農村的各項政策，糧食直補資金按時下擺到戶，鞏固了農村稅費改革成果，農民負擔明顯減輕，農民人均純收入預計實現2960元，比上年增長23%。——工業生產活力倍增，經營形勢明顯好轉
投資3.9億元實施新擴改項目65個，興峰藥業、粉末冶金和中興輪胎擴建相繼投產，國際泳裝城開工建設，海洲藥業二期主體工程完工。以鹼廠鉬礦、高家嶺石材及聘用領導幹部引進企業為代表的鄉鎮工業取得突破性進展，為全市工業發展注入了生機和活力。工業企業管理水平進一步提高，啤酒有限公司、中興工業有限公司被評為省級重契約守信用企業，又有3項產品榮獲省級名牌產品稱號。全市規模以上工業總產值預計實現10億元，比上年增長100%。——投資環境日益改善，招商引資紮實推進
制定了《興城市環境建設年活動實施方案》和《關於黨政機關及其工作人員損害經濟發展軟環境行為的處理暫行規定》，軟環境建設提到了全市工作的重要日程，形成了全市上下抓環境、維護興城良好環境的濃厚氛圍。進一步完善招商引資優惠政策，嚴格實行招商引資工作目標責任制。全年共審批招商引資項目63個，協定金額4.3億元，到位資金2.2億元，其中超千萬元項目18個，協定金額2.8億元。對外經濟合作和貿易取得實質性進展，外貿出口供貨總值預計實現3.5億元。——旅遊開發步伐加快，大旅遊框架初步確立
啟動實施了歐盟援助亞洲城市古城保護開發項目，古城保護開始與國際合作接軌。薊遼督師府內部裝修已近尾聲，古城四街彩色方磚全部更新，安裝路燈100餘盞。實施美化、亮化工程，海濱風景區環境進一步改善。菊花島旅遊開發又有新進展，陸島交通碼頭擴建完工，大龍宮寺正式開放，磨盤山國際度假島一期工程竣工。成立了旅遊行業協會，涉旅行業步入自律和規範化發展軌道。成功舉辦了第十八屆興城七月海會。特別是在全市人民的共同努力下，中國優秀旅遊城市創建活動取得重大成果，我市榮獲中國優秀旅遊城市稱號。——城市功能日益完善，管理力度繼續加強
改造景觀路棚戶區15000平方米，美星花園和古城外環商住區一期工程完工，大學城完成部分建設工程，已入住學生7000人。開展城市管理年活動，查處城市違規案件13起，城市環境和秩序進一步好轉。繼續開展綠葉杯競賽活動，新增城市綠地34公頃，植樹7.5萬株。完成國道102線大修12.8公里，村通油路111公里，繞城路基本完工，果窖路路基改造全面完成。雙興供熱二期工程、大學城熱電廠如期供熱，新增供暖面積75萬平方米。興城河攔河截潛蓄水20萬立方米，新建水源井10座，日供水能力增加6000噸。改造古城供水管網，保證了古城內3000戶居民正常用水。整頓土地市場秩序，查處土地違法案件6起。做好環境保護工作，清理燃煤鍋爐43台，取締興城河上游小選礦廠12家。——財貿金融有序運行，城鄉市場繁榮活躍
全力組織財政收入，科學調度財政資金，認真執行財政預算，嚴格控制財政支出，實現了財政收支平衡。全口徑財政收入完成30311萬元，比上年增長22.6%。金融部門積極拓展業務，全力支持地方經濟建設，全市存貸款餘額分別達到45億元和22億元。按照省政府的部署，農村信用社改革工作取得階段性成果，提前完成了增資擴股任務。深化糧食流通體制和供銷企業改革，有效降低了國有資產風險，減輕了企業負擔，糧食、供銷企業經營和職工安置得到有效保障。注重發揮商業自律機製作用，成立了市商業聯合會。開展誠信經商、文明經商活動,商品批發零售購銷兩旺，流通秩序穩定，社會消費品零售總額預計實現15.5億元。——社會保障體系不斷完善，民眾生活得到有效保證
加大社會養老保險基金收繳力度，共收繳基金4019萬元，其中清理陳欠2371萬元，保證了離退休職工養老金及時足額發放。繼續推進醫療保險工作，醫療保險覆蓋面不斷擴大。積極促進就業和再就業，開發公益性崗位381個，實現就業和再就業7961人，勞務輸出6695人。加強城市低保管理，共有5082戶、10419人享受城市最低生活保障。開展扶貧救助工作，保證了城鄉困難民眾正常生產生活。——精神文明建設成果喜人，社會各項事業全面進步
切實加強精神文明建設，榮獲省創建文明城市標兵市稱號，有57個單位分別獲得國家、省、葫蘆島市文明單位稱號，星級文明戶8000戶。宣傳、推廣、使用科技新技術，榮獲省科普工作達標市稱號。鞏固基礎教育，提高教育教學水平，有1860人升入高等院校。改善辦學條件，完成合校並點6家，危房改造5000平方米。發展職業教育，成立市職業教育中心。競技體育取得好成績，榮獲全國獨輪車錦標賽和葫蘆島市第二屆全運會團體冠軍。發展文化事業，古城城牆申報世界文化遺產工作拉開帷幕，文化廣場活動豐富多彩，文化市場整治效果明顯。加強公共衛生設施建設，市疾病控制中心建成投入使用，市醫院門診病房樓改造主體工程過半。做好計畫生育工作，人口自然增長率控制在3.70‰以下，計畫生育率達到99.92%，出生人口性別比為103∶100。改造城鄉有線電視網路，電視節目達到34套。發展電力事業，農電、供電售電量達到1.1億度和3.2億度，分別比上年增長57%和7.4%。加強了移動通信設施配套建設。完成興城年鑑編纂並已出版。——民主法制建設進一步加強，社會穩定成效明顯
自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督，共向市人大常委會報告工作7次、16個議題，向市政協通報工作2次、3個議題，辦理人大代表建議、批評和意見75件，政協委員提案117件。高度重視吳海忠等10名人大代表提出的《關於山區中國小代課教師多、素質低、影響教學質量，要求合理配置師資》的議案，已經按照市人大常委會作出的決議要求，制定並開始實施辦理方案。認真貫徹行政許可法，強化了行政複議、政府法制和行政審批工作。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治鬥爭，嚴厲打擊刑事犯罪，共偵破刑事案件299起。認真落實信訪工作責任制，妥善處理了涉農涉地等各類上訪案件特別是一些重大集體訪案件，維護了社會的基本穩定。此外，人事、監察、審計、民族、宗教、外事、僑務、工商、物價、技術監督、氣象與地震測報、人民防空、民兵預備役建設等工作也取得了較好成績。鐵路、石油、菸草、醫藥、保險等部門在支持和參與地方經濟建設中做出了重要貢獻。
各位代表！回顧一年來的工作，我們深深地體會到，探索、改革、創新所帶來的風險和壓力;我們也深刻地認識到，只有自信、自強、自立才是推動經濟發展的內因和原動力。在我們取得的各項成績中，有以下4個方面特別突出：
一是鄉鎮經濟迅猛發展
按照市委的部署，改革幹部任用體制，選用優秀民營企業家到貧困鄉鎮任職，帶動了鄉鎮經濟發展，一批礦山企業、農副產品加工、建築和養殖企業迅速崛起，總投資達到3.5億元，安排勞動力4200人，實現產值8億元，稅收達到4500萬元，其規模、速度和效益實現了歷史性的突破。二是兩稅收入創歷史新高
區域經濟發展和項目牽動，為兩稅增長奠定了堅實基礎。同時，財政、國地稅等部門講政治，顧大局，克服重重困難，實現了稅源監控到位、稅收徵收到位，征管質量和水平顯著提高。兩稅收入完成22288萬元，比上年增長21.4%，其中國稅收入完成10919萬元，比上年增長54.6%，地稅收入完成11369萬元，比上年增長6.7%，均創歷史最高水平。三是旅遊開發和旅遊文化挖掘漸入高潮
以創優為載體，重新調整旅遊規劃，開發治理景區景點，整合旅遊資源，形成了以古城軍事重鎮、現代化陽光海灘、溫泉水開發利用、海島民俗為特色的完整旅遊體系。創優工作開全省縣級市先河，是目前全省惟一的縣級中國優秀旅遊城市。以申遺為動力，結合興城人文和歷史，開展了以袁崇煥為代表的歷史人物挖掘，以督師府為重點的明清史研究，以菊花島古文化區為對象的佛文化探索，有18處文物列為縣級文物保護單位，一批研究興城歷史的青年學者正在成長。古城文化的挖掘利用，豐富了興城旅遊的內涵，旅遊產品的吸引力和感染力明顯提高。四是軟環境硬任務已成為全市上下的共識
改善軟環境歷來是一項難度大的硬任務。通過開展環境建設年活動，全市上下清醒地認識到，軟環境建設已成為促進興城經濟發展的重要因素，甚至是決定性因素。每個人每個單位都意識到自己是興城的名片，是興城軟環境建設的一部分，都影響著整個興城的形象和聲譽，誰破壞軟環境都應該給予嚴肅處理。建設興城經濟發展良好軟環境，已是箭在弦上，勢在必發，勢在必行。這是全市上下在抓經濟促發展中經驗和教訓的總結，這個共識來之不易，我們必須十分珍惜。各位代表！過去一年取得的成績，是市委正確領導、市人大依法監督、市政協民主監督和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協委員，並通過你們，向全市工人、農民、知識分子、各級幹部，向人民解放軍駐興部隊全體指戰員、武警部隊官兵，向各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
但是，我們還應該清醒地看到，目前我市經濟和社會發展中仍存在著許多困難和問題。一是規模大、效益好的新項目特別是工業項目較少，一些重點建設項目由於多種原因進展緩慢，成為跨年度項目。二是個別部門項目意識淡薄、工作效率不高，經濟發展軟環境亟待改善。三是財政收支矛盾仍然比較突出，財政收入不穩定，剛性支出壓力較大。四是多年積累的社會矛盾逐步顯現，一些社會熱點和難點問題紛繁複雜，保持社會穩定的任務艱巨繁重。解決這些困難和問題既是我們今年工作的重點，也是我們今後開展工作的努力方向。
二、前景光明、充滿希望的2005年
新的一年，國家巨觀經濟預期依然看好，振興東北老工業基地戰略實施步伐將明顯加快，省委、省政府對遼西北和縣域經濟發展的支持力度將明顯加大，為興城經濟持續發展提供了難得的機遇。經過去年的探索和實踐，我們已經形成了以項目為牽動、以工業為主體、以招商引資為手段、以軟環境建設為保證的清晰發展思路和成功經驗。只要我們正視困難和問題，調整工作思路，堅定不移地按照市委“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，堅持科學發展觀，以更大的氣魄，更加務實的精神，扎紮實實地開展工作，就一定能夠推動興城經濟更快的發展。可以肯定地說，我們的未來充滿希望，興城的前景一片光明。
今年，市政府工作總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞繁榮興城、富裕人民的目標，堅持“一主三化”方針，以發展工業經濟為主線，以項目為支撐，以最佳化環境為保證，鞏固三項戰略實施成果，全力推動市鄉工業發展，全面推進農業產業化進程，全方位建設旅遊精品城市，繼續擴大招商引資，保持社會穩定，促進社會各項事業全面進步，努力實現興城經濟的新崛起和全面振興。主要目標是：地區生產總值實現47.2億元，比上年增長15%；地方財政收入實現19527萬元，比上年計畫增長12.1%；年內為機關事業單位工作人員增加一檔工資，力爭增加兩檔工資。為全面完成上述任務目標，主要採取以下措施。
（一）規劃大項目，確定大目標，增強發展興城經濟的牽動力
全力推動6個超億元大項目。一是積極推進總投資3.9億元的海濱風力發電廠項目；二是穩步實施總投資3.4億元的遼西購物中心項目；三是全面啟動總投資3億元的鹼廠蜜蜂生態園項目；四是重點抓好總投資2億元的遼寧正業花生二期工程項目；五是開工建設總投資1.07億元的20萬條子午線翻新輪胎生產線；六是完成總投資1.33億元的220千伏一次變主體工程。
著力抓好12個超千萬元的重點項目。一是投資6000萬元的國際泳裝城續建；二是投資5000萬元的凱森蒙製衣擴建；三是投資5000萬元的泉城開發；四是投資5000萬元的農村電網改造工程；五是投資4000萬元的粉末冶金擴建；六是投資4000萬元的興城恆泰汽車銷售和廂體製造；七是投資3000萬元的海濱綜合養殖示範區；八是投資3000萬元的海洲藥業乳酸菌素粉項目；九是投資2000萬元的啤酒20萬噸擴產一期工程；十是投資2000萬元的高家嶺石材開發；十一是投資900萬美元的中俄合資林產品項目；十二是投資1750萬元的石油割縫篩管項目。
為保證項目的順利實施，市政府實行市長負總責、分管副市長具體負責的項目責任制。並按照市委的安排，把重點項目落實到每位市領導身上，實行一個項目一名領導、一個工作班子，切實提高重點項目的契約履約率、資金到位率和開工率。同時，要做好“十一五”規劃和2020年遠景目標的編制工作，把握國家各項產業政策，抓緊論證提出一批關係全局和長遠發展的重大項目，努力形成動態管理、梯次推進的項目庫。
（二）發展大民營，打造大工業，增強興城經濟總體實力
一是鞏固發展民營經濟。放心、放手、放開發展民營企業，對民營企業要多指導、多服務、不干預、不設卡。建立政府和企業有效對接的新機制，重點民營企業家列席市政府常務會議和全體會議、閱知市政府有關檔案、參與市政府重大決策的制定。同時在全市努力營造尊重、愛護民營企業的良好氛圍，充分調動民營企業發展的積極性、創造性，促進民營經濟的大發展。
二是全力支持現有工業企業改造升級。現有工業企業是全市工業的主體，也是興城經濟的基礎和支柱。市政府將對現有工業企業改造在工作上給予高度重視，政策上給予有力支持，融資上給予最大幫助。重點抓好啤酒有限公司、軸承有限公司、粉末冶金有限公司、凱森蒙製衣集團、中興工業有限公司等工業企業擴建和技術改造。
三是大力發展鄉鎮工業。鄉鎮工業是我市工業發展最具活力、最有優勢和最具發展空間的增長點。要把發展鄉鎮工業作為發展鄉鎮經濟、富甲一方奔小康的重要工作來抓，並依託資源、區位和人才優勢，因地制宜、突出特色、不拘一格，大力興辦農事企業、採礦加工企業和高新技術企業。今年要突出抓好以鹼廠為中心的礦產品採選冶煉加工園區、以紅崖子為中心的花生加工園區、以曹莊為中心的漁業養殖園區、以高家嶺為中心的石材開發園區的建設，形成鄉鎮骨幹工業體系的基本框架。
（三）用思想大解放，效率大提高，實現軟環境建設新突破
一要努力營造有利於經濟發展的政治環境。深入開展經濟發展軟環境集中整治活動，著力解決政務環境、市場環境及個別行政執法人員素質不高和政令不暢等問題。對損害經濟發展軟環境造成不良後果和惡劣社會影響的，將按照市委、市政府《關於黨政機關及其工作人員損害經濟發展軟環境行為的處理暫行規定》，給予黨紀政紀處分，同時作出相應的組織處理。
二要努力營造高效廉潔的政務環境。政務環境涉及到經濟管理和社會管理等方方面面，是軟環境建設的主體。要把政務環境提高到講政治的高度來認識，下大決心、加大工作力度、採取強有力的保障措施，進行重點整治。要全面實行政務公開和承諾制，簡化審批手續，提高辦事效率，強化服務意識，嚴禁吃拿卡要拖，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，著力解決有令不行、有禁不止問題，並且持之以恆地堅持下去。
三要努力營造規範有序的市場環境。深入持久地開展市場經濟秩序整頓工作，嚴厲打擊欺行霸市、假冒偽劣、強買強賣等不法行為，維護公平競爭的市場秩序，保護經營者的合法權益。
（四）培育大龍頭，帶動大產業，推動農業和農村經濟再上新台階
加快農業產業化發展步伐。積極支持有市場、牽動能力強的農事龍頭企業，重點扶持遼寧正業花生、現代漁業園區、華元牧業小區、海洲藥業、東辛莊花卉基地、曹莊奶牛飼養基地等6個龍頭企業的發展。鼓勵發展農村合作組織和各類農民協會，形成協會連基地、基地帶農戶的產業化發展格局，降低農戶經營風險。同時，加強農村科技服務體系建設，大力推廣農業科技成果和實用技術，為農業生產提供智力支持。
做大優勢主導產業。一是穩定糧食生產，保持糧食作物種植面積。二是大力發展畜牧養殖業，重點發展肉食雞和奶牛飼養。三是穩定花生生產，重點做好花生品種的更新換代，提高單產、保證質量。四是擴大蔬菜生產規模，主要抓好反季節菜、兩茬菜和經濟類蔬菜的生產。五是大力發展水產養殖業。發揮現代漁業園區輻射帶動作用，發展海珍品養殖，新增養殖面積200公頃。六是大力發展水果業，新栽名優果樹50萬株。在抓好六大產業增量的基礎上，積極推進無公害和綠色農產品生產，建立農產品質量標準體系和市場準入制度，開展農產品質量監督監測工作，同時加強動物防疫體系建設，提高重大動物疾病應急防治能力，努力提高農副產品質量。
進一步完善農業生產環境。大力開展農田水利基礎設施建設，做好鹼廠水庫除險加固工作，完成各類骨幹工程100項。開展植樹造林、綠化家園活動，完成人工造林6667公頃，飛播造林2667公頃，封山育林16667公頃。繼續搞好農村電網改造和公路網化建設，為農村經濟發展提供有力支持。認真落實黨在農村的各項方針政策，嚴格執行土地承包法，完善農村土地經營制度，做好農業承包契約仲裁工作。繼續抓好土地儲備、土地市場管理工作，切實保護基本農田，嚴厲查處土地違法案件。鞏固農村稅費改革成果，進一步減輕農民負擔。
（五）大力發展旅遊產業，建設旅遊精品城市
樹立大旅遊觀念，整合旅遊資源，發掘旅遊文化，探索旅遊管理新機制，促進旅遊事業發展。
一是加大古城改造力度。全面實施古城城牆申報世界文化遺產工作，啟動鼓樓、牌坊、文廟申報全國重點文物保護單位工作。年內完成督師府布展；啟動古城內廟宇三期工程和中醫院外遷工作；籌建商飲一條街和民族文化園；做好城牆險段維修和保護範圍拆遷工作；舉辦首屆古城文化節。
二是實現海濱風景區提檔升級。高起點、高標準對興海灣浴場進行全面包裝，整體提升海濱浴場的檔次；積極推進海濱二、三浴場的改造和開發，開闢高檔次的景區景點；加快海濱風景區南部改造，重修三礁攬勝亭。通過對海濱風景區旅遊資源的科學整合，形成高中低錯落有致、自然與現代渾然一體的完美景區。
三是加快療養院改造步伐。落實優惠政策，提供便捷條件，大力支持療養院的轉型和改造。重點抓好五星級葫蘆島國際假日酒店的改建，填補遼西地區五星級賓館的空白，帶動其他療養院的改造。
四是加快菊花島整體開發。充分挖掘菊花島旅遊資源和歷史文化，改造擴建旅遊設施。年內完成交通碼頭廣場擴建工程；啟動復修普門寺和菊花島至磨盤山空中索道工程；積極推進南海浴場和怪石灘景區的開發建設工作。
（六）加大城市建設和管理力度，提高城市總體水平
嚴格執行城市規劃。以建設最適合人居的現代化城市為目標，以中國北方沿海園林城市為特色，切實強化規劃管理，嚴格執行城市總體規劃。城市建設項目堅持高標準規劃設計、嚴謹科學的論證、依法嚴格的審批和制度化的工程質量監督，使每個項目都成為精品工程。按照小城鎮規劃建設要求，抓好中心鎮的建設與管理，增強輻射帶動作用。鼓勵單位和個人參與小城鎮建設，推進城鎮化進程。
加強城市環境建設。一是治理城市衛生環境。完善衛生設施、增加環衛設備、劃分衛生責任區、建立衛生責任制，重點解決城區河道、城鄉結合部、無物業管理居民區等衛生死角問題。二是加強綠化和綠化管理工作。嚴格執行綠化規劃，開展城市綠化工作，實行樹木、綠地認養管理責任制，積極爭創國家級園林城市。三是嚴格控制環境污染。做好新建企業環保評估工作，加強對工業企業排放監測，繼續推進城區集中供暖，堅決防止水源污染，嚴格控制大氣污染。
強化城市管理。城市，三分建設，七分管理。嚴格管理城市既是保證人們正常生產生活的重要手段，又是政府必須履行的法定職責。一是集中治理髒亂差。重點是城區農貿市場治理、取締欺街占道經營、清除亂貼亂掛和非法廣告。二是嚴格“門前四包”責任制。機關企事業單位、沿街商家必須簽定“門前四包”責任書，並將包衛生責任延伸到臨時攤點和流動商販。三是加強住宅小區物業管理。在鞏固欣和園、桃花園物業管理成果的基礎上，抓好弘熙園及城市中心廣場的物業管理，發揮示範帶動作用。四是實行嚴管重罰。按照城市管理的法律法規規定，堅持原則，嚴格管理，對不履行城市管理責任和義務的，要嚴肅處理；對違反城市管理法律法規、損害公共利益的，要從重處罰。
積極推進重點城市建設項目。採取政府投入、社會參與、市場運作的方式，廣泛籌集城市建設資金，著力抓好以下重點項目：啟動盤錦正和有限公司建設興城家和美商城工程，改造南關農貿市場周邊環境；鋪設城區排污管網，全力推進污水處理廠建設；維修苗圃路，鋪設果窖路黑色路面；完成垃圾處理場、煙臺河引水二期工程和市醫院門診病房樓建設。
（七）繼續擴大招商引資，增強經濟發展後勁
一要把引資獎勵兌現到位，發動全民招商。落實招商引資獎勵政策，對有突出貢獻的招商引資單位和個人給予重獎，充分調動社會各界和廣大民眾招商引資的主動性和積極性，在全市形成招商引資光榮的濃厚氛圍。
二要把任務指標落實到位，加大招商引資工作力度。採取強激勵、硬約束的辦法，把招商引資任務層層分解，明確任務、落實責任。同時，採取月調度、季評比、年總評的辦法，全力推進招商引資工作。全年完成招商引資任務5億元。
三要改善招商引資結構，提高招商引資質量。重點引進大型工業項目、農業產業化項目、高科技項目、民營企業外資利用項目和稅源型項目。同時做好招商項目的跟蹤服務，確保招商引資的成功率。
（八）加強財貿工作，確保財政平穩運行
改善財源結構，培育主體財源。把工業作為主要財源來抓，不斷培育、發展、壯大工業稅源。同時，要積極發展第三產業特別是旅遊業和高新技術產業，培育新興財源。
強化稅收征管，增加財政收入。深入開展稅法的宣傳教育，增強依法納稅意識。堅持依法治稅，加大徵收、稽查、監督力度，及時清繳欠稅，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅行為，確保應收盡收。加強非稅收入和預算外資金管理，繼續實行“收支兩條線”制度。
嚴格控制財政支出。按照“保工資、保穩定、保重點”的原則，強化財力調度和管理。嚴格執行國有資產出售、建設項目收費、政府採購的規定，加強財政資金的監督和管理，完善各種收支制約機制，堅決防止各種鋪張浪費和財務違紀行為。
搞活商貿促進流通。鞏固糧食企業改革成果，提高糧食企業經營效益。繼續做好農資供應工作，為“三農”提供最佳服務。開展誠信經商、文明經商活動，進一步搞活商品流通，為繁榮市場、擴大就業、增加稅收做出貢獻。
（九）統籌經濟社會協調發展，推動政治文明和精神文明建設
認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督。認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。認真聽取民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士的意見。今年，市五屆人大二次會議提出的議案落實工作要有實質性進展。繼續深入開展“四五”普法活動，增強全民特別是領導幹部的法律意識和法制觀念，積極推進依法治市進程。加強政府法制工作，建設法制政府。鞏固和加強基層政權建設，依法管理民族宗教事務。
加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，重視未成年人教育，繼續開展文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位和星級文明戶等民眾性精神文明創建活動。做好國防教育、國防動員和民兵預備役工作，開展“雙擁”和軍民共建活動。大力推進科技進步，重點完成12個科技項目。高度重視教育工作，整合教育資源，改善辦學條件，控制師資流向，做好師範類畢業生聘用和代課教師考核工作，不斷提高全市特別是山區教育教學質量和水平。完成錦華、錦山中國小移交地方工作，實現平穩過渡。加強職業教育工作，爭創職業教育示範市。廣泛開展全民健身和競技體育活動，提高全民健康水平。深入研究古城文化，發展特色文化產業。開展豐富多彩的文化活動，舉辦第十九屆興城七月海會。提高有線電視傳送質量，完成數位電視節目改造工程。建立健全疾病預防控制體系，加強農村醫療衛生工作，改善城鄉醫療衛生條件，提高醫療技術水平。認真執行計畫生育法，穩定低生育水平，嚴格控制出生人口性別比，提高人口素質。發展郵政、移動通信事業，關心支持老齡、婦女兒童和殘疾人事業，促進社會全面進步。
（十）關心民眾生活，保持社會和諧穩定
做好就業和再就業工作。認真落實就業政策，實施陽光工程，建立就業信息服務平台和農民就業服務體系，加強職業技能培訓，促進全面就業。
完善社會保障體系。做好社會基本養老保險基金收繳和清欠工作，擴大民營企業參保覆蓋面，新增參保職工1200人。開展城鎮靈活就業人員醫療保險，新增參保職工15000人。加強城鄉居民最低生活保障管理，保證弱勢群體民眾生活。嚴厲查處惡意拖欠、剋扣民工工資案件，保護勞動者合法權益。積極推進失業、工傷和生育保險，逐步建立完善的社會保障體系。
確保一方平安。認真落實社會治安綜合治理責任制，深入開展嚴打整治鬥爭，掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，嚴密防範、堅決打擊敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的破壞活動，為經濟發展和人民民眾生活創造安定的社會環境。
認真做好信訪工作。以高度的政治責任感和強烈的使命感，真心實意解決上訪民眾的實際問題。繼續落實信訪工作目標責任制和信訪工作領導接待日制度。發揮各級組織作用，及時處理信訪案件，把矛盾和問題化解在基層。繼續辦好興城熱線,積極為民眾排憂解難。
高度重視安全生產。加強對重點行業、重點企業的安全生產監察，完善制度，明確責任，嚴格管理，嚴格監控，堅決防止重特大安全事故的發生。
（十一）建設一流隊伍，塑造政府新形象
一要勤於學習，提高工作能力。努力營造學習、實踐的良好風氣，解決工作中不知道、不明白、不會幹的問題，提高適應新形勢、解決新問題、開創新局面的能力。
二要增強責任意識，完成本職工作。繁榮興城、富裕人民是每個工作人員的職責，誰都不能推卸。要切實解決個別工作人員情況不明、心中無數、矛盾上交等嚴重不負責任問題，在其位、謀其政，以高度負責的精神，卓有成效地開展工作。
三要轉變作風，提高工作效率。大力提倡雷厲風行、腳踏實地的工作作風，堅決反對只講空話、不乾實事的不良作風；大力發揚令行禁止、馬上就辦的工作作風，堅決反對有令不行、辦事推諉的不良作風，切實提高工作效率。
四要依法行政，保持廉潔。認真執行行政法律法規，依法決策、依法辦事，規範行政行為。各級幹部特別是領導幹部，要牢固樹立全心全意為人民服務宗旨意識，嚴格要求自己，清正廉潔，拒腐防變，與違法違紀行為做堅決鬥爭。
各位代表！壯志可勵，天道酬勤。興城發展的美好前景令人鼓舞，富民強市的宏偉目標催人奮進。時代的要求召喚我們奮力前行，人民的期待激勵我們開拓進取。讓我們在市委的領導下，按照“三個代表”的要求，堅持發展是硬道理，增強使命感、責任感，精誠團結，同舟共濟，搶抓機遇，迎難而上，再創輝煌業績，續寫壯麗篇章，為實現興城經濟全面振興而努力奮鬥！
