提出
中國總理李克強2013年10月9日在汶萊出席第16次中國—東協領導人會議，提出中國-東協“2+7合作框架”。李克強指出，中國與東協要以長遠眼光看待彼此關係，凝聚兩點政治共識和七個領域合作，使今後十年雙方合作朝著寬領域、深層次、高水平方向發展。
內容
兩點政治共識
一、推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好；
二、深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。
七個領域合作
第一，積極探討簽署中國－東協國家睦鄰友好合作條約，為中國－東協戰略合作提供法律和制度保障，引領雙方關係發展。
第二，加強安全領域交流與合作。完善中國－東協防長會議機制，深化防災救災、網路安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域合作。
第三，啟動中國－東協自貿區升級版談判，力爭到2020年雙邊貿易額達到1萬億美元，讓東協國家更多從區域一體化和中國經濟成長中受益。
第四，加快互聯互通基礎設施建設。用好中國－東協互聯互通合作委員會等機制，推進泛亞鐵路等項目建設，籌建“亞洲基礎設施投資銀行”，為東協及本地區的互聯互通提供融資平台。
第五，加強本地區金融合作和風險防範。擴大雙邊本幣互換的規模和範圍，擴大跨境貿易本幣結算試點，降低區內貿易和投資的匯率風險和結算成本，發揮好中國－東協銀聯體作用。
第六，穩步推進海上合作。共同建設21世紀“海上絲綢之路”，重點落實海洋經濟、海上互聯互通、環保、科研、搜救以及漁業合作。
第七，密切人文、科技、環保等交流，鞏固友好合作的基礎。
意義
中國國際問題研究所副所長阮宗澤認為，李克強提出的兩點共識呼應了東協國家的關切，也向中國國家傳遞出中國走和平發展道路的信號，對中國與東協國家關係未來十年乃至更長時間的發展起到承前啟後的引領作用。
而七個合作領域，則有利於指引中國-東協開展各層級、各領域的務實合作，為中國與東協關係的全面升級打下堅實基礎。以七個合作領域中居首的探討簽署中國—東協國家睦鄰友好合作條約為例，阮宗澤認為，這就將中國與東協的友好關係以法律的形式固定下來，為一些擔心中國強大可能損害自身利益的國家吃下一粒“定心丸”。
而對中國，外交學院教授蘇浩認為，這個框架的建構能夠使得中國和東協之間在和平、安全，合作等方面奠定一個非常紮實的基礎。
