齊默爾曼電報齊默爾曼電報（英語: Zimmermann Telegram，德語: Zimmermann-Depesche）是一份由德意志帝國外交秘書阿瑟·齊默爾曼於1917年1月16號向德國駐墨西哥大使馮·伯恩托夫發出的加密電報。
電報內容建議與墨西哥結成對抗美國的軍事聯盟，但被英國40號辦公室情報機關截獲。英國通過外交部將電報全文交給美國總統並約定該電報是美國自己截獲並破譯的。1917年3月1日，美國新聞界在威爾遜總統的授意下公布了齊默爾曼電報的內容。一時間，美國人大為震動，公眾輿論迅速轉向協約國。美國總統威爾遜在國會講話中說：德國政府的陰謀“使我們終於認識到，德國政府對我們沒有什麼真正的友誼可言，相反卻打算在他們認為合適的時候，破壞我們的和平與安全”。參眾兩院投票贊同總統的呼籲。幾天后，威爾遜總統簽署了對德宣戰公告。
電報內容
德文原文
Wirbeabsichtigen,amerstenFebruaruneingeschränktenU-Boot-Kriegzubeginnen.Eswirdversuchtwerden,Amerikatrotzdemneutralzuhalten.
FürdenFall,dassdiesnichtgelingensollte,schlagenwirMexikoauffolgenderGrundlageBündnisvor.GemeinsameKriegführung.GemeinsamerFriedensschluss.ReichlichfinanzielleUnterstützungundEinverständnisunsererseits,dassMexikoinTexas,NeuMexico,ArizonafrüherverlorenesGebietzurückerobert.
RegelungimeinzelnenEuerHochwohlgeborenenüberlassen.EuerHochwohlgeborenenwollenVorstehendesPräsidentenstrenggeheimeröffnen,sobaldKriegsausbruchmitVereinigtenStaatenfeststeht,undAnregunghinzufügen,JapanvonsichauszusofortigemBeitritteinzuladenundgleichzeitigzwischenunsundJapanzuvermitteln.
BittePräsidentendaraufhinweisen,dassrücksichtsloseAnwendungunsererU-BootejetztAussichtbietet,EnglandinwenigenMonatenzumFriedenzuzwingen.Empfangbestätigen.Zimmermann
英語原文
On the first of February, we intend to begin unrestricted submarine warfare. In spite of this, it is our intention to endeavour to keep the United States of America neutral.
In the event of this not succeeding, we propose an alliance on the following basis with Mexico: That we shall make war together and make peace together. We shall give generous financial support, and an understanding on our part that Mexico is to reconquer the lost territory in New Mexico, Texas, and Arizona. The details of settlement are left to you.
You are instructed to inform the President [of Mexico] of the above in the greatest confidence as soon as it is certain that there will be an outbreak of war with the United States and suggest that the President, on his own initiative, invite Japan to immediate adherence with this plan; at the same time, offer to mediate between Japan and ourselves.
Please call to the attention of the President that the ruthless employment of our submarines now offers the prospect of compelling England to make peace in a few months.
中文翻譯
我們計畫於2月1日開始實施無限制潛艇戰。與此同時，我們將竭力使美國保持中立。
地圖中深綠色部分是1917年時墨西哥的領土，淺綠色是齊默爾曼電報中提及事成後墨西哥將獲得領土，紅色是美墨戰爭以前其他墨西哥曾擁有領土。如計畫失敗，我們建議在下列基礎上同墨西哥結盟：協同作戰；共同締結和平。我們將會向貴國提供大量資金援助：墨西哥也會重新收復在新墨西哥州、德克薩斯州和亞利桑那州失去的國土。建議書的細節將由你們草擬。
請務必於得知將會與美國開戰時（把此計畫）以最高機密告知貴國總統，並鼓勵他邀請日本立刻參與此計畫；同時為我們與日本的談判進行斡旋。
請轉告貴總統，我們強大的潛水艇隊的參與將可能逼使英國在幾個月內求和。
墨西哥的回應
當時，墨西哥總統文魯斯帝安奴·卡蘭薩 (Venustiano Carranza) 委派一名將軍去研究計畫的可行性。最後，墨西哥認為聯盟計畫不可行。因為：
-試圖收復失去的國土一定會令墨國與軍事上更加強大的美國開戰。
-無論德國是否真的會有那么慷慨，它的財政支持仍然將會幾乎一文不值，因為墨西哥沒有可能使用那些財政支持去獲取武器和其它軍事硬體。因為美國擁有南北美州內唯一具有規模的武器製造商，而且，英國皇家海軍長期控制大西洋行海航線，令德國無法提供些足夠令墨國收回失去的國土的武器和軍事硬體。
-即使墨國成功修復失地，容納或安撫當地的講英語的人口將會是一個嚴厲和困難的考驗。
卡蘭薩總統正式在4月14日拒絕齊默爾曼電報內的提案。在那時，美國已經向德國宣戰。
電報截獲過程
1851年11月，世界第一條海底電纜建成，該電纜全長僅33公里，從英國多佛爾到法國加萊，橫跨了英吉利海峽；1866年，連線大西洋的海底電纜由英國建成；1880年，英國鋪設的海底電纜總長度，已達到驚人的156萬公里。
這個所謂的“電神經網”（electricalnereves）從一開始就被用於情報領域，當然，起初的“情報功能”，無非是方便間諜將遠方蒐集、刺探來的情報，用最快的速度送回本部。不過隨著各國紛紛開始使用有線電報這種既快捷、又方便通訊工具，傳遞遠端信息、軍情，以及情報，英國人很快發現，利用自己在海底電纜網上的“節點控制”便利，可以很方便地竊聽、監控各國信息輿情，軍機大事，甚至看似無聊、但保不齊什麼時候就會發生奇效的花絮，讓自己的外交、軍事行動可以料敵先機，謀定後動，甚至後發先至。
當時世界上其它強國也迅速察覺了英國人的行徑，並警覺地認識到，這種單邊信息壟斷和單向竊聽，對本國利益損害實在太大。正因如此，20世紀初，法國、德國和美國相繼投入巨資，建立獨立的海底電纜體系，試圖繞過英國的“耳目”。
這種做法表面上收到一定成效：1908年英國海底電纜網路占有率已從最初的近乎100%，下降到56.2%，美國獲得19.5%的份額，法國也有9.4%。在當時最火爆的大西洋海底電纜方面，西部聯合公司、商用電纜公司，後來還有全美電報公司這三家美國公司後來居上，占據了大多數份額。
英國又控制了全球絕大多數海底電纜連線的中繼站，其它競爭者除了相互間的直通海底電纜，可幸運避開英國耳目外，大多數電纜仍需通過英屬中繼站，仍難避免被英國人“在必要時候”竊聽一把。不僅如此，素有海盜傳統的英國人，還發明了一種叫“割纜船”的特種船隻，這種船在戰時會毫不客氣地切斷他國海底電纜，而強大的皇家海軍可確保這些“電海盜”順利作業。
一次大戰爆發後，這種“強制竊聽”便開始作用：英國在開戰後不久，就把德國通往世界各地、不經過英屬中繼站的海底電纜，用割纜船統統截斷，迫使德方不得不冒險使用英國海底電纜傳遞越洋信息，並為此發明了密碼電報。英國針鋒相對，成立了俗稱“40號房間”（Room40）的密碼破譯機構，專門負責破譯通過海底電纜傳輸的德國密電碼。
1917年1月16日，英國海底光纜竊聽史上最重要、最著名的事件——齊默爾曼電報事件發生了。當天，德國外務秘書阿瑟.齊默爾曼發加密電報給德國駐墨西哥大使海因里希.馮.厄卡德特，內容為德國迫於英國海上封鎖，將在當年2月1日開始針對任何國家的“無限制潛水艇戰”，由於美國曾表示，一旦德國進行“無限制潛水艇戰”，就將對德宣戰，齊默爾曼指示厄卡德特努力說服墨西哥和德國結盟，出兵攻打美國，以拖住美國後腿。在電報中，齊默爾曼稱德國將幫助墨西哥收復早年被美侵占的德克薩斯、亞利桑那、新墨西哥三州，還讓墨西哥鼓動日本也加入進攻美國的行列。
這份加密電報當天被截獲，送往“40號房間”，1月23日被揭開，3月1日公諸於世，美國始而將信將疑，繼而在更多證據下震驚、惱怒，於4月16日對德宣戰，從而徹底改變了一戰進程。
英國把電報轉交美國
一戰爆發的當天臨晨，英國一隻船趁夜色偷偷靠近德國海岸，破壞了德國跨大西洋的通訊電纜，這等於摧毀了德軍最安全的通訊系統，強迫其通過不安全的無線電或其他國家電纜傳送報文。那封齊默爾電報就使用了美國的通訊電纜，受條件所限準備先發給德國駐美國使館，然後再由駐美國使館轉發給駐墨西哥使館，最終交給墨西哥總統。但是，英國監聽了美國的海底電纜，截獲了齊默爾曼的電報密文。按理說，齊默爾曼的電報內容涉及絕密，一定不能讓敵方獲悉內容，德國也做好了會被敵方截獲密文的準備，故用上最高秘密等級的0075密碼體系加密。
如此高規格加密級別且發往美國的電報引發了英國“40號房”的格外關注，“40號房“是隸屬英國海軍部的密碼局。以房間門牌號為40而得名，這個部門匯集了眾多精英，有科學家、數學家、語言學家、解謎遊戲高手等等，他們常年如一日，從截獲到大量密文中找出線索，試圖破解德國使用的各種密碼，來獲悉德軍的機密。0075密碼是40號房一直試圖攻破的難關，經過艱苦卓絕的努力，齊默爾曼電報的部分內容已被破譯。
然而當這些部分猜測的部分破解的齊默爾曼電報內容速速遞交給英海軍情報部門領導威廉.霍爾海軍上將後，他只是鼓勵40號房繼續完成全部破解，而並沒有採取其他措施。一方面他不願意給美國傳遞一個不完整的解密電報，以免遺漏其他關鍵內容。更大原因來自一個顧慮，如果美國獲知電報內容後，很可能會公開譴責德國的陰謀和無恥，這就會讓德國察覺0075密碼已不再安全，轉而開發和啟用更新更強大的加密系統，這就讓40號房多年辛苦工作變成泡影。當然，還有一個重要因素是霍爾覺得即使不告知美國，兩周之後德國一旦無限制潛艇戰開打，美國肯定會參戰。如果最終結果都是美國參戰的話，暴露對0075密碼的破解能力顯然毫無必要和意義。
2月1日終於來了，德皇公開下令實施無限制潛艇戰，這時候的德國海軍，不僅潛艇數量增加許多，還用上了包括新式魚類等提高戰力的新武器。必須承認，無限制潛艇戰真的成為勒緊英國脖頸的致命繩索。
然而更令所有人驚訝的事情發生了，美國總統伍德羅.威爾遜於2月3日，也就是德國宣布無限制潛艇戰的第三天，在國會宣布美國將繼續保持中立。這兩重致命打擊英國絕對無法承受，霍爾上將別無選擇，必須要用上齊默爾曼電報了。
然而還有個重大問題擺在霍爾上將面前，如若直接告知美國齊默爾曼電報的存在和破解的內容，德國有了防備毋庸置疑，但也同時讓美國醒覺英國一直在監聽通往美國海地通訊電纜，而且還了解英國具備破解世界上密級最高的密碼能力。退一步講，就算美國天真無邪沒想這么深，又該如何相信電報內容的真實性?
完成這個曠世電報博弈拼圖最後也是最核心的一片，居然來源於德國人自己犯的一個愚蠢錯誤。鑒於德國和墨西哥之間沒有直接通訊鏈路相連，齊默爾曼電報被0075密碼系統加密發給德國駐美國大使館後，大使館解密將電文呈送駐美大使馮.伯恩斯托夫。伯恩斯托夫會刪掉電報上針對自己的指示，修改投送地址，重新加密，使用北美的通訊鏈路發給德國駐墨西哥大使馮.埃克哈特。最終由埃克哈特解密後把齊默爾曼計畫遞交給墨西哥總統。然而就在電報從駐美使館發給駐墨西哥使館的這個環節，也許是例行公事養成的習慣使然，駐美使館並沒有用0075密碼系統加密，用的是使用已久加密等級較低103040密碼系統，這個密碼系統早就被40號房解密了。霍爾上將終於能利用這個致命的過失大做文章了。
在獲知齊默爾曼電文用103040密碼系統加密後，英國啟用了一個駐墨西哥的間諜，這個間諜沒有費太大的周折，就在墨西哥的電報部門偷竊了許多秘電文，不幸的是，其中“恰好“有著那份被103040加密的電文。就這樣，英國“無意中“發現了一個驚天陰謀，霍爾上將將這個版本的電報遞交給英國外交大臣阿瑟.鮑爾弗。而鮑爾弗秉著充分為美國利益考量的“拳拳用心“，於2月23日，將齊默爾曼電報內容告知美國駐英國大使沃特.佩奇。佩奇後來稱，看過電報內容那一瞬是他“一生中最震驚的時刻“。兩天之後的2月25日，電報內容被美國總統威爾遜獲知，這種直接入侵和分裂美國的陰謀讓他覺得難以容忍。於是在3月1日，威爾遜對外公布了這個訊息。
齊默爾曼計畫讓德國沒打著狐狸，反而惹怒了一直試圖裝睡的美國。隨著陰謀的敗露，加上德國無限制潛艇戰屢屢奏效，讓美國認識到戰爭貿易的巨額利益不再輕鬆獲得，道義和經濟的雙重考慮，終於使得美國於4月6日正式向同盟國宣戰。
